同誌們：

　　今天

，科技部
、財政部、教育部、國務院國資委


、全國總工會、國家開發銀行在這裏召開會議

，正式啟動產業技術創新戰略聯盟試點工作。鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟
、新一代煤化工產業技術創新戰略聯盟、農業裝備產業技術創新戰略聯盟、煤炭開發利用技術創新戰略聯盟將在這裏舉行簽約儀式。這是貫徹落實黨中央、國務院關於推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體係建設戰略要求的一項重要行動，對於提升我國重點產業技術創新能力,創新產學研結合的機製和模式,建設有中國特色國家創新體係具有十分重要的意義。

　　一、構建產業技術創新戰略聯盟是增強我國自主創新能力的迫切要求

　　去年初，黨中央、國guo務wu院yuan召zhao開kai了le具ju有you裏li程cheng碑bei意yi義yi的de全quan國guo科ke學xue技ji術shu大da會hui
，作zuo出chu堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se自zi主zhu創chuang新xin道dao路lu
，努nu力li建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia的de戰zhan略lve決jue策ce，並bing提ti出chu以yi企qi業ye為wei主zhu體ti、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係為突破口，整體推進國家創新體係建設。實施“技術創新引導工程”
、開展創新型企業試點，構建產業技術創新戰略聯盟都是落實黨中央、國務院戰略決策的具體行動。

　　從(cong)國(guo)際(ji)上(shang)看(kan)
，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)呈(cheng)現(xian)出(chu)許(xu)多(duo)新(xin)的(de)特(te)點(dian)和(he)趨(qu)勢(shi)。一(yi)是(shi)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)體(ti)係(xi)高(gao)度(du)專(zhuan)業(ye)化(hua)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)密(mi)切(qie)結(jie)合(he)
，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)更(geng)多(duo)地(di)表(biao)現(xian)為(wei)多(duo)項(xiang)技(ji)術(shu)的(de)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)創(chuang)新(xin)。二(er)是(shi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)複(fu)雜(za)性(xing)、艱巨性和所需的投入不斷增大，麵臨的創新風險也越來越大，迫切需要新的風險分擔機製。三是核心技術、關鍵知識產權和重要技術標準正在成為新一輪產業競爭的焦點和關鍵所在。

　　從cong國guo內nei看kan
，我wo國guo企qi業ye技ji術shu創chuang新xin能neng力li總zong體ti上shang還hai不bu強qiang
，產chan學xue研yan結jie合he的de體ti製zhi機ji製zhi尚shang未wei從cong根gen本ben上shang突tu破po。許xu多duo產chan業ye對dui外wai技ji術shu依yi存cun度du較jiao高gao
，仍reng處chu於yu依yi靠kao資zi本ben擴kuo張zhang和he資zi源yuan過guo度du消xiao耗hao實shi現xian增zeng長chang的de狀zhuang態tai。不bu少shao產chan業ye缺que乏fa競jing爭zheng優you勢shi,在全球經濟分工體係中處於劣勢地位。

　　多年來，為適應經濟全球化和市場化的趨勢

，提高我國產業競爭力，有關部門和地方大力推進產學研協作

，企業、高等院校
、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)的(de)機(ji)製(zhi)和(he)模(mo)式(shi)。包(bao)括(kuo)社(she)會(hui)中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)和(he)各(ge)方(fang)麵(mian)力(li)量(liang)，在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)創(chuang)造(zao)出(chu)了(le)許(xu)多(duo)好(hao)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)模(mo)式(shi)
，取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)效(xiao)。特(te)別(bie)是(shi)近(jin)年(nian)來(lai)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)、高等院校
、科研院所等積極探索建立新的長效合作機製和戰略合作關係，如TD－SCDMA產業聯盟和一些地方的區域性戰略聯盟等。但從總體上看

，在產學研合作方麵依托短期項目的合作多，戰略層麵合作少
；產學研合作的形式比較鬆散、缺乏穩定合作機製和持續有效的內在動力，從而製約了我國產業自主創新能力的提升。實踐證明，構建產業技術創新戰略聯盟,是促進產學研有效結合措施之一。

　　二、開展產業技術創新戰略聯盟試點工作，積極探索產學研結合的新機製和新模式

　　在深入分析我國產業技術創新所麵臨的主要問題
，總結產學研結合的實踐經驗和成功案例的基礎上，科技部會同財政部、教育部
、國務院國資委
、全國總工會、國家開發銀行聯合開展了產業技術創新戰略聯盟試點工作，並把它作為加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體係的有效載體和重要抓手。

　　開(kai)展(zhan)這(zhe)項(xiang)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本(ben)宗(zong)旨(zhi)是(shi)
，從(cong)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)與(yu)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)出(chu)發(fa)
，創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)有(you)效(xiao)模(mo)式(shi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)
、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)在(zai)戰(zhan)略(lve)層(ceng)麵(mian)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)，突(tu)破(po)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)和(he)體(ti)製(zhi)約(yue)束(shu)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)聯(lian)合(he)艦(jian)隊(dui)
，以(yi)增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。

　　congzuzhixingtaishangkan，chanyejishuchuangxinzhanlvelianmengshiyiqiyeweizhuti
，yichuangzaozhishichanquanhezhongyaobiaozhunweimubiao，tongguochanxueyanlianmengchengyuandeyoushihubuhexietongchuangxinxingchengdeyizhongchangxiao、穩定的利益共同體。

　　congzhuyaorenwushangkan，chanyejishuchuangxinzhanlvelianmengshiyichanyejishuchuangxinxuqiuweijichu，tupochanyefazhandeguanjianjishu，goujiangongxingjishupingtai，ningjuhepeiyuchuangxinrencai，jiasujishutuiguangyingyonghechanyehua。

　　從(cong)構(gou)成(cheng)要(yao)素(su)和(he)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)上(shang)看(kan)，產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)有(you)明(ming)確(que)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)方(fang)向(xiang)和(he)創(chuang)新(xin)目(mu)標(biao)，通(tong)過(guo)契(qi)約(yue)關(guan)係(xi)建(jian)立(li)共(gong)同(tong)投(tou)入(ru)，聯(lian)合(he)開(kai)發(fa)，利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)，風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)的(de)機(ji)製(zhi)。

　　試點工作要堅持四個原則
，一是加強政府引導，運用市場機製。不搞“拉郎配”，不追求表麵上的聯合。發揮市場在配置資源上的基礎性作用。通過引導，使有優勢的企業、高gao等deng院yuan校xiao和he科ke研yan院yuan所suo實shi現xian強qiang強qiang聯lian合he。二er是shi試shi點dian先xian行xing

，逐zhu步bu推tui進jin。根gen據ju產chan業ye和he區qu域yu的de不bu同tong特te點dian和he需xu求qiu
，對dui不bu同tong類lei型xing的de產chan業ye技ji術shu創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng進jin行xing分fen類lei試shi點dian，及ji時shi總zong結jie經jing驗yan，逐zhu步bu推tui開kai。三san是shi大da膽dan實shi踐jian，鼓gu勵li創chuang新xin。要yao結jie合he實shi際ji、不拘一格、突出特色
，積極探索多種模式和靈活有效的機製。四是上下聯動、分fen層ceng推tui進jin。要yao重zhong視shi在zai國guo家jia戰zhan略lve層ceng麵mian推tui進jin產chan業ye技ji術shu創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng的de組zu建jian，同tong時shi，也ye要yao圍wei繞rao區qu域yu特te色se和he支zhi柱zhu產chan業ye發fa展zhan，構gou建jian區qu域yu性xing產chan業ye技ji術shu創chuang新xin聯lian盟meng，特te別bie要yao及ji時shi總zong結jie地di方fang在zai構gou建jian產chan業ye技ji術shu創chuang新xin聯lian盟meng中zhong的de好hao經jing驗yan
、好做法，抓住典型，加以推廣。

　　這zhe次ci簽qian約yue的de四si個ge戰zhan略lve聯lian盟meng

，條tiao件jian較jiao為wei成cheng熟shu，是shi基ji於yu產chan業ye層ceng麵mian考kao慮lv啟qi動dong的de。六liu部bu委wei還hai將jiang根gen據ju試shi點dian工gong作zuo的de進jin展zhan，在zai若ruo幹gan重zhong點dian領ling域yu和he典dian型xing區qu域yu
，推tui動dong建jian立li一yi批pi產chan業ye技ji術shu創chuang新xin戰zhan略lve聯lian盟meng和he區qu域yu支zhi柱zhu產chan業ye技ji術shu創chuang新xin聯lian盟meng，以yi增zeng強qiang區qu域yu創chuang新xin的de動dong力li和he活huo力li，促cu進jin區qu域yu創chuang新xin能neng力li的de提ti升sheng和he區qu域yu產chan業ye集ji群qun的de發fa展zhan。

　　三、把握好建立產業技術創新戰略聯盟的幾個關鍵性問題

　　參加今天簽約儀式的四個戰略聯盟，涉及鋼鐵、煤炭
、化工、農機等國家重要產業領域，集中了一批優勢企業、研究型大學和科研院所。這些戰略聯盟以引導產業發展，推動技術創新為目標，堅持麵向市場、平等自願

、風險共擔
、liyigongxiangdeyuanze，kaizhanchanyegongxingjishudeyanfayuyingyong
，jianghuiduixiangguanxingyedejishuchuangxinhezizhuchuangxinnenglidetishengchanshengzhongyaodetuidongzuoyong。jianlizhanlvelianmenghaiyaozhezhongbawohaoyixiajigeguanjianxingwenti：

　　一(yi)是(shi)要(yao)突(tu)出(chu)體(ti)現(xian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)。組(zu)建(jian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)必(bi)須(xu)立(li)足(zu)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)，瞄(miao)準(zhun)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)和(he)區(qu)域(yu)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)需(xu)求(qiu)，圍(wei)繞(rao)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整經濟結構
、發展循環經濟、實現節能減排等國家與地方經濟社會發展重大而緊迫的任務，緊扣《科技規劃綱要》確定的優先主題和重點任務，集中力量加以突破。

　　ershiyaojianchiyiqiyeweizhuti，chanxueyanjinmijiehe。yaobazhanlvelianmenggoujiandejidianfangzaichanyefazhanhejingzhenglitishengdexuqiushang
，fangzaiqiyejishuchuangxindezhongdaxuqiushang，xingchengneishengdedonglijizhi。yaodalituijinchanxueyanjiehe。qiyezizhuchuangxinnenglidetisheng，xuyaodaxue、研究機構和科技界的參與、支持和服務。科研機構、高等院校在原始性創新和前沿技術方麵的突破
，將為企業技術創新提供持續有效的支撐和人才保障。

　　三是要注重實現利益共享、風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)機(ji)製(zhi)。聯(lian)盟(meng)的(de)成(cheng)功(gong)與(yu)否(fou)

，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)能(neng)否(fou)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)規(gui)則(ze)，建(jian)立(li)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)和(he)風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)機(ji)製(zhi)。隻(zhi)有(you)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)，才(cai)能(neng)實(shi)現(xian)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)的(de)合(he)作(zuo)；隻有風險共擔
，才能形成合力，應對各種挑戰。要切實發揮戰略聯盟各方優勢
，進一步明確各方在技術創新、知識產權創造

、利益分配、成果應用等方麵的責
、權、利。

　　四(si)是(shi)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)的(de)發(fa)展(zhan)要(yao)保(bao)持(chi)開(kai)放(fang)性(xing)。既(ji)要(yao)注(zhu)重(zhong)形(xing)成(cheng)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)的(de)核(he)心(xin)團(tuan)隊(dui)
，保(bao)持(chi)對(dui)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)成(cheng)員(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)有(you)效(xiao)合(he)作(zuo)和(he)互(hu)動(dong)
，又(you)要(yao)注(zhu)重(zhong)建(jian)立(li)與(yu)聯(lian)盟(meng)外(wai)部(bu)的(de)學(xue)習(xi)和(he)交(jiao)流(liu)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)
、科研院所、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)的(de)廣(guang)泛(fan)聯(lian)係(xi)和(he)協(xie)作(zuo)。同(tong)時(shi)，拓(tuo)展(zhan)視(shi)野(ye)
，開(kai)拓(tuo)渠(qu)道(dao)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)。這(zhe)有(you)利(li)於(yu)保(bao)持(chi)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)
，有(you)利(li)於(yu)發(fa)揮(hui)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)在(zai)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。

　　五是要充分發揮試點的引導和帶動作用。推進以企業為主體、市場為導向
、chanxueyanxiangjiehedejishuchuangxintixijianshexuyaoyidapichuangxinzhanlvelianmengdechengchanghezhuangda。shoupishidianlianmengyaodadanshijian，yongyutansuo，bujinyaoduibenxingyedechuangxinhuodongchanshengjijidedaidongzuoyong
，erqieyaoweiqitalingyuzhanlvelianmengdegoujianqidaojiejianheshifanzuoyong。

　　科技部將會同有關部門積極采取以下措施引導戰略聯盟的健康發展。一是營造有利於戰略聯盟發展的良好政策環境。結合《科技規劃綱要》peitaozhengcedeshishi，jiyaoyindaozhanlvelianmengyongzuyonghaoyijingchutaidezhengce，youyaoyanjiuzhidingyouzhenduixingdezhengcecuoshi

，cujinlianmengfazhan。ershichuangxinguojiakejijihuaziyuanpeizhifangshi，zhichihegulilianmengchengdanguojiahedifangzhongdajishuchuangxinxiangmu。sanshiyituolianmengjianliguojiachanyejishuchuangxinpingtaihequyuzhizhuchanyejishuchuangxinpingtai。sishijiadaduilianmengdezhiliherencaizhichi。duizhanlvelianmengzhaocaiyinzhi
、人員培訓提供服務。五是疏通融資渠道，創新金融產品，加大對聯盟的金融支持。

　　同(tong)誌(zhi)們(men)，建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)需(xu)要(yao)調(tiao)動(dong)各(ge)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)潛(qian)能(neng)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)。構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)聯(lian)盟(meng)需(xu)要(yao)解(jie)放(fang)思(si)想(xiang)、大膽創造
，也需要科學求實、長期堅持、xietongnuli。jintian，sigechanyejishuchuangxinzhanlvelianmengzhengshiqidong，shitansuochanxueyanjiehexinjizhihexinmoshi，tuidongchuangxinfazhandezhongyaoqidian。xiwanggezhanlvelianmengchengyuandanwei，zhuazhujiyu
，nulishijian
，dadanchuangzao，zaitizhihejizhichuangxinshangqudexindetupo。

　　讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，全麵落實科學發展觀
，以切實有效的措施和具體行動加快以企業為主體、產學研相結合的技術創新體係建設，並以此為突破口，整體推進國家創新體係建設，為建設創新型國家做出切實的貢獻。