“2008年，醫改新方案及其相關的一些配套政策鐵定要出台，討論的成果也會成為具體落地實踐的指導文件，這一年必將是推進醫改之年。”
   “如果說2007年是醫改的決策之年
，已經到來的2008年必定是新醫改政策方案開始執行之年
，也必定有很多令人期待的新政策落地。”昨天，中山大學衛生管理學係研究衛生政策的黃存瑞在接受《第一財經日報》采訪時表示。
   作為重大的民生問題之一，“病有所醫”是醫療改革要實現的重大目標。“去年及以前
，以政府為主導的醫療衛生保健政策一直都還是處於研討和爭論的層麵，虛的講得比較多，盡管還不能明確2008年會有哪些具體政策落地
，但確實值得期待。”衛生經濟學家蔡仁華教授認為。
   醫改新方案出台
   “2008年
，醫改新方案及其相關的一些配套政策鐵定要出台，討論的成果也會成為具體落地實踐的指導文件，這一年必將是推進醫改之年。”長期從事醫療衛生經濟和政策研究的南京醫科大學醫政學院公共事業管理係主任陳家應教授表示。
陳家應教授認為

，首先要完全落地的政策“應該是體現在保障體係方麵”。“首先，2008年新型農村合作醫療實現85％的覆蓋完全沒有問題
，據我所掌握的資料，截至2007年12月，全國新農合覆蓋率已經接近80％的水平。”
   “而在最新透露出來的中央政策中，明年新農合政府補貼由每人40元一下子就提到80元，這不僅能大大刺激覆蓋率的進一步擴大，也為鞏固和保障新農合參合率的提升提供了政策的保證。”
不僅如此，中國人民大學公共管理學院衛生醫療體製改革與發展研究中心一位不願具名的專家則認為
，2008年將會實現落地的政策還有城鎮非就業居民的醫療保障。
   該專家表示

，2007年4月
，國家將79個城市設為首批試點，到年底，這些試點城市基本上都已經啟動了城鎮非就業居民的醫保覆蓋的試點
，“到2008年的4月，試點已經有一年，相關的試點經驗完全可以拿出來與未進行試點的城市分享。”
   “yinci
，yijuxinnonghedeshidianjingyan，goujianchengzhenfeijiuyejumindeyiliaobaozhangtixi，shidianbijianghuijinyibukuodadaogengduodechengshi，yehuiyougengduodechengshifeijiuyejuminhuodeguojiadeyiliaobaozhangfugai，erqiejuwosuozhi，yongyuchengzhenfeijiuyejuminyibaodecaizhengbutieyehuizhubutigao，zhefeichangzhideqidai。”黃存瑞認為。
醫療價格還需理順
   在采訪中


，一些研究專家提到了對“國家基本藥物製度”建立的期待。基本藥物製度的核心內容就是實現基本醫療用藥的定點生產
、采購和配送

，同時采取零利潤或低利潤的銷售。
   “一係列的跡象表明
，2008年，國家在構建基本藥物製度方麵將會有更多實質性的動作。”黃存瑞認為。對此，陳家應也表示：“真正實現基本藥物製度的建立，我國的基本醫療衛生保障體係的構建也將會邁出一大步。”
   而er一yi直zhi以yi來lai就jiu有you專zhuan家jia認ren為wei，由you於yu曆li史shi原yuan因yin，公gong立li醫yi療liao機ji構gou改gai革ge當dang前qian的de重zhong點dian不bu會hui是shi二er三san級ji大da中zhong型xing醫yi院yuan，而er社she區qu衛wei生sheng和he農nong村cun鄉xiang鎮zhen衛wei生sheng院yuan也ye自zi然ran會hui成cheng為wei醫yi院yuan改gai革ge的de重zhong點dian，“這也是衛生主管部門提出‘健康中國2020’戰略目標的第一步，即在2年以後的2010年初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度框架。”
   而在這些基層醫院的改革推進最需要解決的問題就是加大財政投入的力度，國家發改委政策法規司的一位官員也承認：“通過各界的努力，2008年(nian)在(zai)醫(yi)療(liao)改(gai)革(ge)方(fang)麵(mian)有(you)一(yi)個(ge)巨(ju)大(da)的(de)變(bian)化(hua)就(jiu)是(shi)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)的(de)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)
，而(er)過(guo)去(qu)一(yi)直(zhi)因(yin)為(wei)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)不(bu)足(zu)而(er)引(yin)發(fa)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)醫(yi)療(liao)難(nan)題(ti)也(ye)因(yin)此(ci)逐(zhu)漸(jian)得(de)到(dao)緩(huan)解(jie)，加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)政(zheng)府(fu)主(zhu)政(zheng)者(zhe)的(de)共(gong)識(shi)。”
   陳家應教授則提醒說：“增加醫療服務價格並非一朝一夕可以實現
，過去給醫院15％的藥品加價率明年開始可能會逐步減少，但是不會一時全部取消，理順醫療價格本身就是一個長期而且複雜的過程。”
   本報即將推出的年度商業報告，也正是在持續調查基礎上
，試圖係統性梳理新醫改方向，為政策決