山東德棉集團趕在2007年7月1日前訂購了144台蘇爾壽的噴氣織機
、14台賜來福的自動絡筒機，比集團原定的技改計劃提早了至少半年。這當然不是特例。2007年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)
，許(xu)多(duo)國(guo)內(nei)棉(mian)紡(fang)企(qi)業(ye)和(he)德(de)棉(mian)集(ji)團(tuan)一(yi)樣(yang)，都(dou)加(jia)快(kuai)了(le)引(yin)進(jin)這(zhe)兩(liang)類(lei)設(she)備(bei)的(de)進(jin)度(du)，最(zui)終(zhong)導(dao)致(zhi)上(shang)半(ban)年(nian)紡(fang)機(ji)進(jin)口(kou)額(e)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)
，企(qi)業(ye)隻(zhi)是(shi)為(wei)了(le)能(neng)搭(da)上(shang)這(zhe)兩(liang)類(lei)設(she)備(bei)享(xiang)受(shou)進(jin)口(kou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)的(de)末(mo)班(ban)車(che)。
   2007年1月
，國家公布了新的自動絡筒機和噴氣織機稅收政策。該政策規定：從2007年1月1日起，對國內企業為開發

、製造高速噴氣織機和自動絡筒機而進口的部分關鍵零部件實行進口關稅和進口環節增值稅先征後退政策；從2007年7月1日起，對新批準的內外資項目進口所有規格的自動絡筒機（細絡聯形式的除外）和噴氣織機一律停止執行進口免稅政策。

   原本一項旨在支持紡機裝備製造業發展、促進紡織產業發展的利好政策，為什麼會讓大部分紡織企業陷入緊張呢
？

   紡織企業的抱怨——國產設備不能滿足需求

   國家製定政策的目的非常明確。財政部有關負責人在解釋這項政策時說
，長期以來，對進口紡機減免“兩稅”的de政zheng策ce嚴yan重zhong削xue弱ruo了le國guo產chan紡fang機ji的de競jing爭zheng力li，出chu台tai新xin政zheng策ce是shi為wei了le促cu進jin國guo產chan紡fang織zhi機ji械xie製zhi造zao水shui平ping的de提ti高gao，盡jin快kuai頂ding替ti進jin口kou，從cong而er降jiang低di紡fang織zhi企qi業ye的de設she備bei投tou資zi成cheng本ben，加jia快kuai我wo國guo紡fang織zhi行xing業ye產chan業ye升sheng級ji的de步bu伐fa。

   ranerzhengcegongbuhouquegeifangzhiyejiedailailejidadekunhuo。fangzhiqiyepubianrenwei
，zaiguochanshebeishangbunengmanzufangzhiqiyexuqiudeqingkuangxia
，xinzhengcesuiranduitigaowoguofangjizhizaoshuipinghuichanshengjijizuoyong
，danduijiasufangzhixingyejishujinbuhechanyeshengjiyijitigaofangzhichanpinjingzhengliqueshifenbuli。

   德de棉mian集ji團tuan總zong經jing理li助zhu理li盛sheng愛ai民min說shuo，他ta們men之zhi所suo以yi選xuan擇ze進jin口kou噴pen氣qi織zhi機ji和he自zi動dong絡luo筒tong機ji，是shi因yin為wei國guo產chan設she備bei的de技ji術shu水shui平ping與yu進jin口kou設she備bei存cun在zai一yi定ding差cha距ju
，特te別bie是shi無wu法fa滿man足zu企qi業ye一yi些xie個ge性xing化hua的de要yao求qiu。德de棉mian產chan品pin的de定ding位wei較jiao高gao，企qi業ye的de生sheng存cun方fang式shi就jiu是shi要yao把ba產chan品pin檔dang次ci拔ba高gao一yi截jie。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia
，企qi業ye除chu了le需xu在zai產chan品pin開kai發fa上shang下xia功gong夫fu，還hai需xu要yao有you先xian進jin裝zhuang備bei來lai保bao證zheng。“我們非常支持國產設備的技術進步。”他ta表biao示shi，以yi往wang上shang項xiang目mu時shi
，隻zhi要yao國guo產chan設she備bei能neng達da到dao或huo接jie近jin進jin口kou設she備bei技ji術shu水shui平ping，德de棉mian都dou會hui選xuan擇ze國guo產chan設she備bei。但dan就jiu這zhe兩liang類lei國guo產chan設she備bei來lai說shuo
，不bu論lun是shi質zhi量liang上shang還hai是shi數shu量liang上shang目mu前qian都dou難nan以yi滿man足zu紡fang織zhi企qi業ye的de要yao求qiu。

   據了解，國產自動絡筒機卷繞速度可達到1800米/分鍾，進口設備卷繞速度則能夠達到2200米/分鍾；國產噴氣織機設備生產速度為400轉/分鍾~600轉/分鍾
，入緯速度可達到1200米/分鍾
，而進口噴氣織機對應的技術數據則分別為600轉/分鍾~800轉/分鍾和2000米/分鍾。此外，目前國產自動絡筒機的年生產量隻有800台
，紡織行業每年必須進口2000多台才能滿足企業生產需求。同樣，噴氣織機國內生產能力隻有1000多台，每年需要進口15000台左右；而3米以上的寬幅噴氣織機基本都依靠進口，國內還不能大批量生產。
紡機企業的立場——平等競爭才能加速發展

   紡機企業是新政策的直接受益者。但他們認為，新的稅收政策隻是使競爭更加公平。

   我國自動絡筒機主要生產企業——青島宏大紡機公司的總經理冀新接受采訪時說
，目前國外3家(jia)生(sheng)產(chan)自(zi)動(dong)絡(luo)筒(tong)機(ji)的(de)企(qi)業(ye)相(xiang)繼(ji)在(zai)國(guo)內(nei)建(jian)廠(chang)，新(xin)的(de)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)促(cu)使(shi)他(ta)們(men)以(yi)更(geng)低(di)的(de)價(jia)格(ge)銷(xiao)售(shou)
，這(zhe)對(dui)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)是(shi)有(you)利(li)的(de)。自(zi)動(dong)絡(luo)筒(tong)機(ji)項(xiang)目(mu)是(shi)紡(fang)織(zhi)裝(zhuang)備(bei)中(zhong)投(tou)入(ru)較(jiao)大(da)的(de)一(yi)類(lei)。現(xian)在(zai)青(qing)島(dao)宏(hong)大(da)最(zui)新(xin)研(yan)製(zhi)的(de)新(xin)型(xing)自(zi)動(dong)絡(luo)筒(tong)機(ji)的(de)槽(cao)筒(tong)
、撚接器、清紗器三大部件尚需進口，而這三大部件進口成本占整機成本近40%。guanjianlingbujianjinkouyouhuizhengcedeshishi
，zaishifangjiqiyeshouyidetongshi，jiangdadajiangdiguochanzhengjidechengben
，zuizhongshouyiderengshifangzhiqiye。zhiyuchanliangfangmian
，qingdaohongdajinniandechannengdadao1200台~1500台，明年則將超過這個數字。目前
，青島宏大正在進行嶗山工業園的建設，屆時，自動絡筒機的產能將大幅提高。

   我國噴氣織機重點生產企業——xianyangjingweizhijigongsidedongshichangdongminshuo，tamenxianzaiquanlijinxingjishugaizao，danfangzhiqiyehaishirenweiguochanshebeiluohou。shishishang
，ruguobushiguochanzhijijishushuipingtigaole，jinkoupenqizhijidejiagezenmehuicong1992年的每台40萬元降到現在的每台20萬wan元yuan呢ne
？董dong瑉min也ye承cheng認ren
，國guo產chan噴pen氣qi織zhi機ji在zai數shu量liang上shang尚shang滿man足zu不bu了le企qi業ye需xu求qiu，但dan他ta認ren為wei這zhe一yi情qing況kuang在zai新xin稅shui收shou政zheng策ce實shi施shi後hou將jiang會hui逐zhu漸jian改gai善shan。隨sui著zhe進jin口kou稅shui收shou政zheng策ce的de調tiao整zheng，國guo產chan設she備bei獲huo得de更geng多duo的de訂ding單dan後hou，就jiu有you擴kuo大da產chan能neng的de基ji礎chu了le。他ta表biao示shi
，目mu前qian鹹xian陽yang織zhi機ji公gong司si每mei年nian噴pen氣qi織zhi機ji的de生sheng產chan能neng力li達da1500台左右，2007年經緯紡機又為鹹陽織機投資5000萬元

，從而使其噴氣織機的生產規模達到年產3000台。另外，國內的日發、泰坦等企業也都有一定的噴氣織機生產規模
，國產噴氣織機達到年產10000台不成問題。

   行業協會的態度——一定期限內國產進口並舉

   中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會會長徐文英認為
，進口關鍵零部件關稅、增(zeng)值(zhi)稅(shui)先(xian)征(zheng)後(hou)退(tui)政(zheng)策(ce)的(de)實(shi)施(shi)，對(dui)紡(fang)機(ji)行(xing)業(ye)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)水(shui)平(ping)十(shi)分(fen)有(you)利(li)，最(zui)終(zhong)也(ye)將(jiang)促(cu)進(jin)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。但(dan)是(shi)時(shi)間(jian)不(bu)等(deng)人(ren)，國(guo)產(chan)自(zi)動(dong)絡(luo)筒(tong)機(ji)和(he)噴(pen)氣(qi)織(zhi)機(ji)不(bu)可(ke)能(neng)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)滿(man)足(zu)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)對(dui)數(shu)量(liang)、質量、規格的需求
，國產設備不可能在短時間內完全取代進口。取消整機進口免稅政策無疑會減緩紡織業技術進步和產業升級的步伐。

   按中國紡織工業“十一五”規劃要求，到“十一五”末，無接頭紗比例要從2005年的55.32%提高到70%，無梭布比例要從2005年的52.74%提高到70%。xuwenyingbiaoshi
，yaoshixianzhegemubiao，zaijishuzhuangbeishangguangkaoguochanshebeinanyizhicheng，bixujianchiguochanshebeihejinkoushebeibingju。weici
，zhongguofangzhigongyexiehuixiangzhidingzhengcedeguojiayouguanbumentichuliangtiaojianyi。yishiduiyuyishishijinkoulingbujianxianzhenghoutuizhengcedezhongdajishuzhuangbeisuoduiyingdezhengjishebei
，genjushangxiayouchanyedegongxuqingkuang
，caiquguoducuoshi，zaiyidingqixianneigeiyujinkoushuishouyouhuizhengce，jianyiduijinkoudezidongluotongjihepenqizhijizai“十一五”期間繼續給予減免“兩稅”政策。二是國家2007年年初已發布了“國內投資項目不予免稅的進口商目錄”

，在該目錄中有關自動絡筒機和噴氣織機的內容應該繼續執行，但其中對進口自動絡筒機限定為速度小於等於2000米/分鍾
，希望修改限定為小於2000米/分鍾，因為目前國際

、國內自動絡筒機實際生產速度沒有超過1800米/分鍾的。

   據記者了解
，目前中國紡織工業協會的建議尚未得到國家有關部門的回應，但2007年7月1日起執行的過渡措施
，即對所有規格自動絡筒機和噴氣織機實行關稅稅率為零的年度暫定稅率政策，今年將繼續執行。