“2007年
，幾乎什麼都漲價了，電價就是不漲。”廣東一發電企業人士評述2007年的電力行業時，第一句說的就是這個。2007年，圍繞電價，發電巨頭跟國家發改委、跟煤炭企業進行幾輪的討價還價，但最終，煤炭價格毫無懸念地繼續上漲，而電力價格則依舊不漲。
　　
　　“從元旦起，電煤要執行新的合同價格了，比原來貴了40元/噸
，但上網電價還沒有上漲的意思。其實，現在煤價上漲、運價上漲，發電廠早就頂不住。”廣東一家發電企業的人士在接受記者采訪時無奈地說。他表示
，希望五大發電集團能在2008年初再次提出提價申請。
　　
　　第一次喊提價：NO！
　　
　　五大巨頭出麵被委婉駁回
　　
　　去年7月
，大唐
、華能、華電
、中電投、國(guo)電(dian)五(wu)大(da)發(fa)電(dian)集(ji)團(tuan)聯(lian)名(ming)向(xiang)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)
，要(yao)求(qiu)執(zhi)行(xing)煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)，電(dian)價(jia)要(yao)適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)。五(wu)大(da)發(fa)電(dian)巨(ju)頭(tou)都(dou)是(shi)中(zhong)央(yang)直(zhi)屬(shu)企(qi)業(ye)，發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)機(ji)組(zu)約(yue)占(zhan)裝(zhuang)機(ji)總(zong)量(liang)的(de)38.79%
；在中國電力行業發電的構成中，約擁有全部發電資產的50%，在國家的電力係統中擁有相當的份量。
　　
　　據電力人士介紹，煤炭占了發電廠成本60%。根據2005年開始實施的煤電聯動方案，煤炭價格上漲20元，上網電價就應上漲1分錢。當時，煤炭價格上漲了40～60元/噸

，而廣東不算海運，也至少上漲了80元/噸。但是，即使是五大巨頭出麵，國家發改委還是對電價上漲提議予以駁回。
國家發改委價格司司長曹長慶當時回應稱，“還要再觀察一段時間
，再來考慮這個問題”。曹長慶指出
，煤炭價格出現一定上漲
，但實行市場調節的煤炭價格保持基本穩定，甚至在去年初的基礎上略有下降；同時，電力企業的收益也在不斷地增長。
　　
　　第二次喊提價：NO！
　　
　　顧及CPI電價無望上漲
　　
　　當2007年的電煤價格上漲已成現實，而2008年的電煤合同價格普遍上漲10%之後，電力企業再度希望國家發改委能執行2007年度的煤電聯動，但得到的答複依舊是“NO”。
　　
　　2007年12月13日，曹長慶在接受中國政府網訪談時表示
，CPI漲幅較高的狀況可能還要持續一段時間
；近期是否啟動煤電聯動，還需要進一步研究。
　　
　　他介紹，從去年1～11月，電煤價格平均上漲了25元/噸，這個價格能促進煤炭的生產。而去年沒有啟動煤電價格聯動的機製，主要是考慮CPI升幅較大。他指出，2006nianshixingmeidianjiageliandongyihou，mibuleyibufenchengbenkaizhi，quniandianliqiyetongguojiaqiangguanlijiangdilechengben，yincihaiyaozaiguanchayiduanshijian，zailaikaolvzhegewenti。
　　
　　“2008年初，執行的可能性也不大。當市場煤碰計劃電的時候，結局肯定是電廠吃虧。”廣東這家發電企業的人士這樣猜測。
　　
　　華南理工大學電力學院副教授劉金平認為
，盡管國家發改委理順電價機製時
，采用了煤電聯動
，但煤炭價格上漲
，針對的主要是企業；而電價不同，牽涉麵非常廣，針對的是全部老百姓，由於針對的對象不同
，所以適用的政策也就不一樣。
尷尬
　　
　　輕鬆的是電網痛苦的是電廠
　　
　　“實(shi)際(ji)上(shang)
，現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)人(ren)都(dou)說(shuo)電(dian)力(li)是(shi)壟(long)斷(duan)
，但(dan)他(ta)們(men)沒(mei)有(you)搞(gao)清(qing)楚(chu)一(yi)個(ge)概(gai)念(nian)，現(xian)在(zai)電(dian)網(wang)和(he)電(dian)廠(chang)分(fen)開(kai)後(hou)
，電(dian)廠(chang)根(gen)本(ben)就(jiu)不(bu)是(shi)壟(long)斷(duan)，而(er)電(dian)網(wang)的(de)壟(long)斷(duan)程(cheng)度(du)則(ze)更(geng)加(jia)提(ti)高(gao)了(le)。實(shi)際(ji)上(shang)，電(dian)廠(chang)是(shi)在(zai)夾(jia)縫(feng)中(zhong)生(sheng)存(cun)，原(yuan)材(cai)料(liao)要(yao)去(qu)求(qiu)煤(mei)礦(kuang)和(he)海(hai)運(yun)公(gong)司(si)，請(qing)他(ta)們(men)給(gei)煤(mei)炭(tan)、運煤炭，讓價格
；發出電來，還要去求電網
，請他們給上網。”廣州一家熱電廠的副總經理在接受記者采訪時如此表示。
　　
　　據介紹，在煤炭價格上漲後，如果執行煤電聯動
，電廠賣給電網的上網電價要上調
；如果國家發改委同意啟動煤電聯動，壓力就傾向電網公司，因為銷售電價允許上調的空間有限，這些電價是麵向居民
、工商業的，都將直接拉動物價上漲。國家發改委2007年拒絕執行煤電聯動，實際上為電網企業擋了很大壓力。
　　
　　“現在成本上漲的壓力全部由電廠這邊一肩挑起
，而電網則躲過了這一關
，獨自偷著樂。”這位副總經理這樣描述。
　　
　　而一位電網企業人士則表示，2007年電網企業的主要精力都在保證電力供應方麵，這也是一個政治任務，壓力也不輕，不過煤炭上漲帶來的成本確實不是很大。
　　
　　前景電量不夠競價或將遙遙無期
　　
　　根據國家的電力體製改革方案——“廠網分開


、競價上網”
，競價上網的初衷就是通過電廠之間的競爭
，將最穩定的電以最實惠的價格賣給電網，從而降低上網電價過高的情況。從2006年開始，全國幾個大區得電監局就已進行了模擬競價上網，運作成熟後，將投入實質運行。2007年是外界預計“競價上網”正式實施的最可能的時間
，然而，競價上網最終卻沒有實施。
　　
　　對此，劉金平表示
，“電都不夠，怎麼實施競價上網，隻有等供過於求了，競價上網才可以實施。”他介紹，目前的狀況是基建投資跑得太快
，導致用電持續偏緊，政府要通過調控手段，才能保證供電基本平衡。
據中科院廣州能源研究所副研究員閻常峰博士介紹，2006年和2007年，國家的裝機容量比較多

，相當於已有的1/3，到2008年電力緊張的狀況應有所緩解。而劉金平也表示，當基建投資慢下來，企業都擔心電賣不出去，競價上網的時機就成熟了。
　　
　　能源專家：電價上漲隻是時間問題
　　
　　2008年，電力企業最關心，也是工業企業以及居民非常關心的話題就是：電價還會不會漲？專家和行業人士表示，可能還是取決於國內CPI水平
，如果過高


，即使讓電力企業虧損，也不會上調電價；如果CPI大幅回落，則電價肯定要漲。
　　
　　中(zhong)科(ke)院(yuan)廣(guang)州(zhou)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)研(yan)究(jiu)員(yuan)閻(yan)常(chang)峰(feng)博(bo)士(shi)介(jie)紹(shao)，從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)
，電(dian)力(li)等(deng)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)走(zou)勢(shi)都(dou)是(shi)向(xiang)上(shang)的(de)
，因(yin)為(wei)國(guo)內(nei)現(xian)在(zai)發(fa)電(dian)主(zhu)要(yao)使(shi)用(yong)的(de)是(shi)煤(mei)炭(tan)。盡(jin)管(guan)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)價(jia)格(ge)司(si)司(si)長(chang)曹(cao)長(chang)慶(qing)已(yi)經(jing)表(biao)態(tai)，是(shi)否(fou)啟(qi)動(dong)煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)尚(shang)需(xu)觀(guan)察(cha)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)
，但(dan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)認(ren)為(wei)
，2007年一年都沒有啟動煤電聯動，2008年的合同煤已經上漲
，煤電聯動不啟動將導致發電企業全行業虧損
，電價上漲僅僅是時間問題。
　　
　　在采訪中，一些專家也表示，電價上漲對經濟的影響是全局性的，比如直接拉動工業產品的出廠價格，以廣紙集團為例，1年的用電在5億度

，漲1分錢就是500萬元，這些肯定會被追加到產品價格中去。同時，電價上漲直接提高居民的消費支出，最後反映出來就是CPI的繼續走高。在目前CPI依然過高的情況下，電價不應漲價
；但如果CPI已經得到控製，適度漲價是可能的。
能源改革：“好招”未必有處使
　　
　　去(qu)年(nian)初(chu)
，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)就(jiu)對(dui)外(wai)吹(chui)風(feng)，資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)將(jiang)全(quan)麵(mian)漲(zhang)價(jia)，目(mu)的(de)是(shi)將(jiang)環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)打(da)入(ru)這(zhe)些(xie)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)。但(dan)是(shi)鑒(jian)於(yu)各(ge)地(di)物(wu)價(jia)上(shang)漲(zhang)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)，成(cheng)品(pin)油(you)、電力等敏感性價格一直沒有上調(其中國家發改委還下調了一次成品油價格)。但中國的石油巨頭和電力巨頭依然看到希望，因為國家發改委之前敲定的能源價格機製——成品油采用“原油加成本法”，電力采用“煤電聯動”依舊有效。7月，五大發電集團集體上書，要求提高電價，被國家發改委駁回；同一個月，三大石油巨頭兩次向國家發改委提出漲價申請，同樣被駁回。
　　
　　對於發改委來說，執不執行已經敲定的能源價格機製
，是一個兩難選擇：執行，這兩種基礎性價格上漲，勢必帶動物價上漲，加大通脹壓力；不執行，則在能源價格改革前可能止步不前，很多原來設計好的改革方案不得不推遲。
　　
　　2008年
，國際石油價格又被機構看高，能否破100被認為僅僅是時間問題，但國內成品油價格尚處於65美元的水平
；電力方麵，客觀而言
，油價、電價都需要上調價格，但是否真的如石油巨頭和電力巨頭的心願
，則仍將取決於國內CPI的水平。