“建立以工促農、以城帶鄉長效機製，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是黨的十七大對統籌城鄉發展、構建新型城鄉關係提出的明確要求，是打破城鄉二元結構
、加快農業和農村發展、促(cu)進(jin)農(nong)民(min)富(fu)裕(yu)的(de)根(gen)本(ben)途(tu)徑(jing)

，也(ye)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。作(zuo)為(wei)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)區(qu)，四(si)川(chuan)成(cheng)都(dou)市(shi)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)和(he)建(jian)立(li)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)、一體發展的體製機製，全市經濟社會實現跨越式發展，城鄉差距逐步縮小，區域發展、人與自然的發展更趨協調。他們取得的階段性成果充分說明，堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理城鄉、區域
、經濟社會
、人與自然等關係
，堅定不移地向“形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的目標邁進，積極促進農業穩定發展、農民持續增收
，中國特色農業現代化和城鎮化的體製機製和政策環境就一定能夠日臻完善。

　　成都的實踐告訴我們
，推進城鄉一體化發展，需要著重從推進城鄉發展規劃
、基礎設施、公共服務
、勞動力就業、社會管理等5個方麵的一體化入手
，促進先進生產要素向農村流動
、基礎設施向農村延伸
、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。一是城鄉發展規劃一體化。要按照城鄉規劃“滿覆蓋”的要求，在搞好城鎮空間布局規劃、村鎮布局規劃的基礎上，推進重大專項規劃向農村延伸。二是城鄉基礎設施一體化。要統籌推進城鄉交通、水利、電力
、電信
、環保等重大基礎設施建設
，重點推進城鄉道路、供水管網的“無縫對接”，努力實現基礎設施的城鄉共建、城鄉聯網、城(cheng)鄉(xiang)共(gong)享(xiang)。三(san)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)。構(gou)建(jian)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)要(yao)由(you)過(guo)去(qu)重(zhong)點(dian)保(bao)障(zhang)城(cheng)市(shi)向(xiang)城(cheng)鄉(xiang)並(bing)舉(ju)轉(zhuan)變(bian)，財(cai)政(zheng)公(gong)共(gong)投(tou)入(ru)要(yao)向(xiang)農(nong)村(cun)傾(qing)斜(xie)
，實(shi)行(xing)城(cheng)鄉(xiang)科(ke)技(ji)教(jiao)育(yu)
、醫療衛生、文化體育等社會事業合理布局
、junhengfazhan，tuijinchengshiyouzhishehuishiyeziyuanjinrunongcun
，weinongmintigonggengduozhiyoujialiandefuwu。sishichengxianglaodonglijiuyeyitihua。yaobanongcunjiuyenaruzhenggeshehuijiuyetixi，zhubushixianchengxianglaodongzhejiuyefuwugongxiang、就業機會平等
；構築被征地農民基本生活保障
、農民最低生活保障
、新型農村合作醫療和農村養老保險4道保障線，有條件的地方逐步實現城鄉社會保障製度並軌。五是城鄉社會管理一體化。要逐步改變城鄉分割
、tiaokuaifengedejiuyougeju，chongfenfahuizhengfuzaixietiaochengxiangjingjishehuifazhanhejianlixiangguanzhidufangmiandezuoyong
，tiaozhengchengxiangguanlifangshi
，jianlizonghexietiaojigou，kaichuangchengshigongzuoyunongcungongzuoxianghuduijie、良性互動的新局麵。

　　成cheng都dou在zai建jian立li新xin的de體ti製zhi機ji製zhi的de探tan索suo中zhong提ti出chu，統tong籌chou城cheng鄉xiang一yi體ti化hua發fa展zhan
，核he心xin是shi產chan業ye發fa展zhan，動dong力li是shi市shi場chang化hua
，保bao障zhang是shi規gui範fan化hua服fu務wu型xing政zheng府fu建jian設she和he基ji層ceng民min主zhu政zheng治zhi建jian設she，成cheng功gong與yu否fou的de標biao準zhun則ze是shi人ren民min群qun眾zhong特te別bie是shi廣guang大da農nong民min是shi否fou滿man意yi、是否得到實惠。我們要清醒地認識到
，解決好農民、農村、農(nong)業(ye)問(wen)題(ti)，事(shi)關(guan)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)大(da)局(ju)，必(bi)須(xu)始(shi)終(zhong)作(zuo)為(wei)全(quan)黨(dang)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。隻(zhi)有(you)按(an)照(zhao)形(xing)成(cheng)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)一(yi)體(ti)化(hua)新(xin)格(ge)局(ju)的(de)要(yao)求(qiu)
，不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)解(jie)決(jue)“三農”問題的現實途徑，加快發展現代農業，著力培育現代農民，才能紮實推進社會主義新農村建設。

　　在統籌城鄉發展中，還要注重加快建立農民增收長效機製和利益分享機製，持續增加農民生產性、工資性、財cai產chan性xing和he政zheng策ce性xing收shou入ru，讓rang農nong民min更geng多duo地di分fen享xiang農nong產chan品pin加jia工gong流liu通tong環huan節jie的de利li潤run，更geng多duo地di分fen享xiang土tu地di增zeng值zhi的de收shou益yi，更geng多duo地di分fen享xiang改gai革ge發fa展zhan的de成cheng果guo，使shi城cheng鄉xiang發fa展zhan能neng夠gou互hu相xiang銜xian接jie、互相促進，從而形成現代城市和現代農村和諧交融的新型城鄉關係。

　　來源：經濟日報