新華網北京12月23日電：23日首次提請全國人大常委會審議的國有資產法草案，對關係國有資產出資人權益的重大事項作了專章規定，防止以“暗箱操作”等手段侵害國有資產出資人權益。
　　全國人大財政經濟委員會副主任委員石廣生在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作說明時說：“國家出資企業的合並、分立、改製、增減資本
，發行債券、重大投資、為他人提供擔保、國有資產轉讓，以及企業的資產評估、利潤分配、shenqingpochandengshixiang，yuchuzirenquanyiguanxizhongda，yeshishijianzhongfashengguoyouzichanliushidezhuyaohuanjie，gefangmianpubianyaoqiuzuochuyouzhenduixingdefalvguiding
，yifajiaqiangjianguan，weihuguoyouzichanquanyi
，fangzhiguoyouzichanliushi

，cujinguoyouzichanbaozhizengzhi。”
　　按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)的(de)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)
，草(cao)案(an)對(dui)關(guan)係(xi)出(chu)資(zi)人(ren)權(quan)益(yi)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)的(de)決(jue)定(ding)權(quan)限(xian)和(he)決(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)作(zuo)了(le)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)，既(ji)注(zhu)意(yi)保(bao)障(zhang)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)享(xiang)有(you)的(de)經(jing)營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)
，又(you)注(zhu)意(yi)保(bao)證(zheng)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)代(dai)表(biao)履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)到(dao)位(wei)
，依(yi)法(fa)行(xing)使(shi)出(chu)資(zi)人(ren)權(quan)利(li)。如(ru)規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)合(he)並(bing)、分立、改製、上市，增加或者減少注冊資本


，發行債券

，進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產，分配利潤以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律
、行政法規以及企業章程的規定
，不得損害國有資產出資人和其他出資人以及債權人的權益。
　　草案規定了企業改製、與關聯方交易、國有資產轉讓、資zi產chan評ping估gu等deng應ying遵zun守shou的de基ji本ben規gui則ze。如ru規gui定ding企qi業ye改gai製zhi涉she及ji以yi企qi業ye的de非fei貨huo幣bi財cai產chan折zhe算suan為wei國guo有you資zi本ben出chu資zi或huo者zhe股gu份fen的de

，應ying當dang按an照zhao規gui定ding對dui折zhe價jia財cai產chan進jin行xing評ping估gu，以yi評ping估gu確que認ren價jia格ge作zuo為wei確que定ding國guo有you資zi本ben出chu資zi額e或huo者zhe股gu份fen數shu額e的de依yi據ju
；國有出資企業的關聯方不得利用與國家出資企業之間的交易，謀取不當利益，損害國有資產出資人權益
；國有獨資企業、國有獨資公司

、國有控股公司及其董事
、監事、高gao級ji管guan理li人ren員yuan應ying當dang向xiang資zi產chan評ping估gu機ji構gou如ru實shi提ti供gong有you關guan情qing況kuang和he資zi料liao
，不bu得de隱yin瞞man或huo者zhe提ti供gong虛xu假jia情qing況kuang和he資zi料liao，不bu得de與yu資zi產chan評ping估gu機ji構gou串chuan通tong低di估gu資zi產chan價jia值zhi；國有資產向本企業的董事、監事、高級管理人員或者其近親屬轉讓，或者向這些人員所有或者實際控製的企業轉讓的
，相關的董事、監事和高級管理人員不得參與轉讓方案的製定和組織實施的各項工作等。
　　草案對企業的重大投資
、提供擔保

、轉讓財產等行為規定了防範風險的基本要求：國家出資企業不得為不具備清償能力的他人提供擔保；轉讓財產應當公平、有償
，取得合理對價。
　　草案還規定了職工的民主監督，國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司的合並、分立、改製、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見，並通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議
，接受職工的監督；企業改製涉及重新安置企業職工的，應當製定職工安置方案，並經職工代表大會或職工大會審議通過。（記者周瑋、王宇）