nengyuanshijingjishehuifazhandezhongyaobaozhang。gaigekaifangyilai
，woguonengyuangongyequdelejudachengjiu，weijingjishehuifazhantigongleyoulizhicheng
，dannengyuanyouxianfucunyunengyuanxiaofeikuaisuzengchang、能源資源高強度開發與生態環境壓力加大、jingjifazhanfangshicufangyunengyuangongyingjinzhangdengmaodunyeriyituxian。zaixindefazhanjieduan，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，tuidongjingjishehuiyouhaoyoukuaifazhan，bixuzouchuyitiaojuyouzhongguotesedenengyuanfazhanxinlu。

   我國經濟社會發展的需要和能源資源稟賦決定了我們必須走出一條中國特色的能源發展新路

   我國以煤為主的能源資源稟賦，決定了我國能源發展道路的特殊性。根據國家發改委公布的數據，我國煤炭、石油
、天然氣探明儲量分別占世界的11%
、1.4%和1.2%，人均占有量分別為世界人均水平的55%、11%和5%。nengyuanziyuanbingfujuedinglenengyuanxiaofeijiegou。woguoyimeiweizhudenengyuanziyuanbingfu
，shiwoguoyicinengyuanxiaofeijiegouyushijienengyuanxiaofeijiegouxiangbichengxianchujiongranbutongdetedian。2006年，我國常規化石能源的消費結構分別為：煤炭69.7%，石油21.1%，天然氣3.0%。而同年全球能源消費結構中

，煤炭占28.4%
、石油占35.8%、天然氣占23.7%。在zai沒mei有you重zhong大da能neng源yuan技ji術shu變bian革ge和he新xin主zhu體ti能neng源yuan出chu現xian的de前qian提ti下xia，我wo國guo以yi煤mei為wei主zhu的de能neng源yuan生sheng產chan和he消xiao費fei結jie構gou在zai較jiao長chang時shi期qi內nei難nan以yi改gai變bian。這zhe一yi客ke觀guan狀zhuang況kuang決jue定ding了le我wo國guo必bi須xu走zou出chu一yi條tiao與yu其qi他ta國guo家jia不bu同tong的de能neng源yuan發fa展zhan之zhi路lu。

   西方發達國家走過的能源發展路子不可重複。以英、美、法、德等國為代表的西方發達國家，走的是一條以大量生產、大量消費、大量廢棄為特征的能源發展路子。上世紀90年代
，經濟合作與發展組織（OECD）人均一次能源消費量為6.2噸，消耗著全球75%的能源。我國到2050年前後，如按發達國家人均能耗計算，乘上龐大的人口數量，能源總需求量將達到近100億噸標煤
；如按發達國家人均能耗的70%計算
，也將達到65億噸標煤，占目前全球能源生產能力的60％左右，這顯然是不可能的。這說明

，西方發達國家走過的能源發展路子不可重複。

    guoqugaonenghaogaowurandeluzinanyiweiji。xinzhongguochengliyilai，woguoyikaozhiduhezhengzhiyoushi，zaijiaoduanshijianneijianlilenengyuangongyetixi，baozhanglenengyuanzigei。gaigekaifangyilai
，woguoshixianleyinengyuanfanyifanzhichengjingjizongliangfanliangfandemubiao。danshi，youyuwoguohaichuyushehuizhuyichujijieduan，shengchanlishuipingzongtishanghaibugao，changqixingchengdejiegouxingmaodunhecufangxingzengchangfangshishangweigenbengaibian，dishuipingzhongfujianshe，nengyuanduotouguanli，daozhileduinengyuanziyuandegaoqiangdukaifa、低效率利用。這種發展模式已難以為繼。

   能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)提(ti)供(gong)了(le)機(ji)遇(yu)。當(dang)前(qian)，許(xu)多(duo)國(guo)家(jia)重(zhong)視(shi)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
，紛(fen)紛(fen)提(ti)出(chu)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)和(he)規(gui)劃(hua)
，競(jing)相(xiang)開(kai)發(fa)水(shui)能(neng)、風能、核能
、太陽能等新能源，並形成了一定規模。2006年，全球新能源已占能源消費總量的13.6%。我國水能
、風能、核能、太tai陽yang能neng利li用yong也ye取qu得de了le一yi定ding進jin展zhan，氫qing能neng和he燃ran料liao電dian池chi研yan發fa水shui平ping居ju世shi界jie前qian列lie。能neng源yuan科ke技ji的de創chuang新xin為wei人ren類lei文wen明ming進jin步bu開kai辟pi了le廣guang闊kuo的de前qian景jing。依yi靠kao能neng源yuan科ke技ji創chuang新xin，開kai辟pi新xin的de能neng源yuan發fa展zhan之zhi路lu，可ke以yi使shi我wo國guo擺bai脫tuo對dui傳chuan統tong工gong業ye化hua路lu徑jing的de依yi賴lai


，走zou出chu一yi條tiao中zhong國guo特te色se的de能neng源yuan發fa展zhan新xin路lu。

   走中國特色的能源發展新路應從更新傳統能源利用方式
、發展可再生能源、提高能源利用效率等方麵入手

   推動傳統能源利用的現代化。我國煤炭資源豐富，至少還可使用上百年，是國家能源安全最可靠的基石。造成環境汙染、氣候變化等問題的根子不在化石能源本身，而是常規的燃燒技術不過關以及對燃燒過程治理不力。應對煤炭、石油等傳統能源進行現代化加工和利用，使其獲得“新生”
，既為現代化建設提供強大動力，又使這些寶貴的資源物盡其用。傳統能源的現代化利用，可以為經濟社會發展提供安全、可靠、清潔
、高效的能源，為從化石能源體係向可持續能源體係邁進提供保障。

   實現可再生能源發展的規模化。可再生能源，是指風能
、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。這類能源有可以再生、潛力巨大和利於環保等特點。我國新能源和可再生能源具有巨大的開發潛力。據預測，我國可再生能源資源可獲得量為73億噸標煤/年，而目前開發量僅約5000萬噸標煤，比世界平均使用率低5.5個百分點。應把可再生能源的發展擺到戰略位置

，充分利用技術成熟、經濟性好的水電、沼氣
、太陽能和地熱能，加快推進風力發電
、生物質發電、太陽能發電的產業化步伐，不斷提高可再生能源在能源消費中的比重。

   促進能源利用的高效化。提高能源利用效率，應在開發、加工轉換、儲運和終端利用全過程節能降耗。製訂嚴格的能源資源保護和開發標準，提高生產開發效率
；改變建築和運輸等重點領域高能耗的局麵
，堅決限製高耗能、高汙染產業的發展

；依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)，大(da)力(li)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)的(de)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)增(zeng)加(jia)物(wu)質(zhi)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)向(xiang)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)
、勞動者素質提高、管理創新轉變。建立安全、高效、清潔的能源消費利用結構模式
，使有限的能源資源發揮更高的效能，實現人均高生產率、高收益率和單位國內生產總值低能耗
、低排放。

   走中國特色的能源發展新路必須建立健全體製
、法製以及科技保障體係

   構建統一、高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)和(he)責(ze)任(ren)體(ti)係(xi)。一(yi)是(shi)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)高(gao)效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)。加(jia)大(da)機(ji)構(gou)整(zheng)合(he)力(li)度(du)，將(jiang)目(mu)前(qian)分(fen)散(san)在(zai)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)的(de)與(yu)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)相(xiang)關(guan)的(de)職(zhi)能(neng)集(ji)中(zhong)起(qi)來(lai)，探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)職(zhi)能(neng)有(you)機(ji)統(tong)一(yi)的(de)大(da)部(bu)門(men)體(ti)製(zhi)，健(jian)全(quan)部(bu)門(men)間(jian)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)機(ji)製(zhi)。二(er)是(shi)構(gou)建(jian)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。正(zheng)確(que)處(chu)理(li)政(zheng)府(fu)決(jue)策(ce)部(bu)門(men)與(yu)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)關(guan)係(xi)，推(tui)進(jin)政(zheng)監(jian)分(fen)離(li)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)組(zu)織(zhi)上(shang)獨(du)立(li)、運行上專業、責任主體明確的監管機構。三是完善能源發展的責任體係。把能源的可持續發展和節能減排任務量化為硬性指標，分解落實到各部門、各行業
、各地區
、各相關企業，實行目標責任製和考核評價製
，構建強有力的責任保障體係。

   奮力推進能源科技攻關。集中力量

，奮力攻克特高壓輸變電技術、磁約束核聚變、氫能及燃料電池、太陽能高純度矽材料技術以及大型風電、shengwuzhifadiandengzhongdajishuhezhuangbei，weishixiannengyuankuayueshifazhantigongjishuzhichi。jianchidulizizhuyuanze，tongshikaizhanguangfandeguojijiaoliuyuhezuo
，chongfenliyongguojikejiziyuan，bocaizhongchang，huligongying，tongguoyuanshichuangxin
、集成創新和引進消化吸收再創新，取得具有自主知識產權的能源科技創新成果。

   完善有利於能源發展的價格、稅收和財政等經濟激勵機製。強化能源資源節約和高效利用的政策導向

，把資源
、環境、安全等因素納入成本核算體係，建立基於能源市場供求關係

、促進節能減排和結構調整的價格形成機製和價格體係。采取有效措施，培育持續穩定的可再生能源市場

；實施稅收優惠政策，重點支持可再生能源的科學技術研究、應用示範和產業化。完善促進節能減排的財政政策，集中必要的財力、物力，保障能源重點項目建設。 

   完善能源法律法規體係。健全能源節約法律法規
，將建築節能
、交通運輸節能和政府機構節能納入法律調整範圍
，加快製定相關的配套法規和實施細則。適時出台能源資源開發監管、價格稅收管理、能源企業準入退出、促進潔淨能源技術開發等方麵的法規，促進資源高效配置和可持續開發利用。盡快建立與社會主義市場經濟體製相適應、有利於提高能效的法規標準體係
、政策支持體係
、監督管理體係和技術服務體係。建立和完善能源消費審計製度，在能源資源開采、儲運、生產、消費等各個環節加強法製建設。（郭雲濤 國家安監總局研究中心主任）