2008年nian是shi全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen的de第di一yi年nian。國guo家jia環huan保bao總zong局ju新xin年nian伊yi始shi召zhao開kai全quan國guo環huan保bao廳ting局ju長chang會hui議yi，總zong結jie經jing驗yan，分fen析xi形xing勢shi

，明ming確que任ren務wu，為wei我wo們men深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，全quan力li推tui進jin曆li史shi性xing轉zhuan變bian
，努nu力li完wan成cheng“十一五”環保目標任務指明了方向。 

　　“十一五”以來，我國的環保工作取得了豐碩的成果。讓“江河湖海休養生息”戰略思想的提出，明確了水環境治理的新思路、新對策，掀開了流域汙染治理的新篇章
；環境監管手段的強力推行，使環境保護優化經濟增長取得了顯著成效，“區域限批”、“流域限批”雷厲風行，以法律允許的最強行政手段有效遏製片麵發展的衝動
，嚴厲打擊環境違法行為；規劃環評積極探索，優化了一些地區的產業結構和空間布局
，提升了發展質量；尤其是強化綜合措施
，使汙染減排取得了突破性進展，二氧化硫、化學需氧量兩項主要汙染物首次雙下降
，中國發展和環境治理迎來了盼望已久的“拐點”。 

　　這一係列成績的取得，緣於黨和國家對環境保護的高度重視。黨中央
、國(guo)務(wu)院(yuan)把(ba)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)擺(bai)上(shang)了(le)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)，為(wei)環(huan)保(bao)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)，為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)了(le)堅(jian)強(qiang)的(de)政(zheng)治(zhi)保(bao)障(zhang)。特(te)別(bie)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)把(ba)建(jian)設(she)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、huanjingyouhaoxingshehuixierudangzhang，bajiansheshengtaiwenmingzuoweishixianquanmianjianshexiaokangshehuifendoumubiaodexinyaoqiu
，biaozhizhehuanjingbaohuyijingchengweiquandangyizhi
，jinruleguojiazhengzhijingjishehuishenghuodezhuganxian、主戰場和大舞台。 

　　zheyixiliechengjidequde，yuanyudangheguojiazhengquedehuanjingbaohuzhanlvejuece。liangnianlai，womenjijituijinlishixingzhuanbian，zairenshishangbuduanshenhua，zaishijianzhongbuduantansuo
，zaigongzuozhongbuduanchuangxin。buyiyulidijiakuaituijinlishixingzhuanbian，shihuanbaogongzuomaichulejianshidebufa，jinrulexindejingjie。huanjingbaohuyujingjishehuijianshedexianghuronghe，huanjingbaohuzaihongguantiaokongfangmianzuoyongdezhujianfahui，huanjingjianguanshouduanderiyifengfu
，shihuanbaogongzuozhandaolexindelishiqidianshang。 

　　新的起點，要求我們有新的作為。2008年，是汙染減排的攻堅之年，是深入推進環保工作，確保完成“十一五”環保目標任務的關鍵之年。我們必須舉全局之力
，貫徹落實會議提出的未來三年六項戰略部署，切實抓好今年的八項重點工作。 

　　提高思想認識是基礎。各級環保部門要充分認識做好環保工作的長期性、艱巨性和複雜性。要深刻領會和把握環境保護對於全麵建設小康社會和促進經濟又好又快發展的重要意義。要以統籌的思想、zhanlvedeyanguangrenzhenmouhuahuanbaogongzuo，quanmiantigaotuijinlishixingzhuanbiandebenlingheshuiping，jianchicongguojiahongguanzhanlvecengmiansikaohuanjingwenti，zhengquechulihuanjingbaohuyujingjifazhandeguanxi，tiaozhengzhanlvesixiang、創新體製機製
、豐富工作手段，在生產
、流通、消費全過程體現環境保護的要求
，使環境保護和經濟發展從對立走向和諧
，使環境保護工作由被動變為主動。 

　　zhuazhuzhongdianlingyushiguanjian。yaojixujinkouwuranfangzhizheyizhongdianhebaozhangrenminqunzhongyinshuianquanzheyizhongzhongzhizhongdeshouyaorenwu。tongguotuidongchanyejiegoutiaozhengheyouhuashengjituidongjiegoujianpai，tongguojiakuaiwuranzhilizhongdiangongchenghexiangmujianshebingducuqichangqi、正常、滿負荷運營推動工程減排
，通過加強環境監管、嚴格執法監督、推進清潔生產、引導循環經濟推動管理減排，加大攻堅克難力度
，確保汙染減排取得重大進展。要深入落實“讓江河湖海休養生息”zhanlve
，shixingzuiweiyangedewuranwupaifangzongliangkongzhizhidu，yishuihuanjingrongliangquedingfazhanfangshihefazhanguimo，zunzhongziranguilv，chongfenfahuishuishengtaixitongziwoxiufunengli


，zhubugaibianhuanjingehuazhuangkuang，zongheyunyonggongchengde
、技術的、生態的方法
，加大治理水環境的力度，促進水生態係統盡快步入良性循環的軌道，用高效的辦法解決長期積累的環境問題。 

　　完善政策措施是抓手。要充分發揮環保部門在綜合決策中的參謀和助手作用，積極推進規劃環評
，用好這一經濟發展的“調節器”、“控製閘”和“撒手鐧”，從戰略和決策源頭防止環境汙染和生態破壞；積極配合相關部門，以“綠色信貸”為wei基ji礎chu，加jia快kuai研yan究jiu和he探tan索suo環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce體ti係xi，在zai重zhong點dian行xing業ye開kai展zhan試shi點dian，積ji累lei經jing驗yan
，逐zhu步bu推tui廣guang，使shi環huan境jing容rong量liang成cheng為wei區qu域yu布bu局ju的de重zhong要yao依yi據ju，環huan境jing管guan理li成cheng為wei結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong要yao手shou段duan，環huan境jing標biao準zhun成cheng為wei市shi場chang準zhun入ru的de重zhong要yao條tiao件jian
，環huan境jing成cheng本ben成cheng為wei價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi的de重zhong要yao因yin素su。要yao重zhong點dian推tui動dong環huan境jing管guan理li向xiang“分類指導
、分區推進”的方向發展

，按照優化開發、重點開發、限製開發和禁止開發四類主體功能區的不同要求，研究提出環境準入配套政策；嚴格“三同時”管理，盡快實現“區域限批”和“流域限批”的製度化、法製化，為有力打擊環境違法行為建立長效的製度保障。 

　　加強“五大建設”是(shi)保(bao)障(zhang)。要(yao)通(tong)過(guo)思(si)想(xiang)建(jian)設(she)凝(ning)聚(ju)精(jing)神(shen)
，通(tong)過(guo)作(zuo)風(feng)建(jian)設(she)鼓(gu)舞(wu)鬥(dou)誌(zhi)，通(tong)過(guo)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)理(li)順(shun)機(ji)製(zhi)
，通(tong)過(guo)業(ye)務(wu)建(jian)設(she)提(ti)高(gao)能(neng)力(li)
，通(tong)過(guo)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)強(qiang)化(hua)規(gui)範(fan)
，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)不(bu)紮(zha)實(shi)
，基(ji)層(ceng)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)
，執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)不(bu)力(li)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)，特(te)別(bie)是(shi)環(huan)保(bao)隊(dui)伍(wu)的(de)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)、方式方法、工作能力還很不適應形勢發展需要的問題，鑄造一支政治素質好
、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。 

　　在(zai)十(shi)七(qi)大(da)精(jing)神(shen)指(zhi)引(yin)下(xia)
，我(wo)國(guo)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事(shi)業(ye)迎(ying)來(lai)了(le)空(kong)前(qian)難(nan)得(de)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。時(shi)代(dai)賦(fu)予(yu)了(le)我(wo)們(men)環(huan)保(bao)人(ren)艱(jian)巨(ju)而(er)光(guang)榮(rong)的(de)使(shi)命(ming)，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)要(yao)肩(jian)負(fu)起(qi)曆(li)史(shi)的(de)重(zhong)任(ren)，既(ji)要(yao)立(li)足(zu)當(dang)前(qian)，做(zuo)好(hao)2008年工作，又要著眼長遠

，謀劃好新一屆政府5年的環保工作，真抓實幹

，務求實效，努力實現“十一五”環保目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，為奪取全麵建設小康社會新勝利做出更大的貢獻。