2006年6月

，《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》（以下簡稱“8號文”）發布，引發了全國上下自主創新促產業發展的一股熱潮。2007年3月，國務院再次發布了一項“若幹意見”，該文件的影響力絲毫不亞於8號文，而且引發了全社會對於一個問題的思考，那就是：在經濟飛速增長的同時，該如何促進產業結構的升級

，由低端生產向附加值較高的高端領域邁進。該文件就是被稱為“7號文”的《國務院關於加快發展服務業的若幹意見》。

　　在7號文中
，除提到要大力發展麵向民生的服務業之外，還特別指出，要“大力發展麵向生產的服務業，促進現代製造業與服務業有機融合、互動發展”。推進業務外包、提升物流的專業化
、積極發展信息服務業、健全金融市場體係、大力發展科技服務業等意見，為我國裝備製造業轉型升級、走上新型工業化發展道路提供了新的思路。

　　現代製造服務業助製造業突破發展瓶頸

　　現xian代dai製zhi造zao服fu務wu業ye是shi指zhi圍wei繞rao製zhi造zao業ye的de生sheng產chan過guo程cheng的de各ge種zhong業ye務wu，開kai展zhan的de專zhuan業ye服fu務wu活huo動dong。它ta所suo包bao含han的de內nei容rong非fei常chang廣guang泛fan，圍wei繞rao生sheng產chan製zhi造zao和he加jia工gong裝zhuang配pei開kai展zhan的de設she備bei成cheng套tao

、工程總承包
、交鑰匙工程
、解決方案、下料配送
、檢修檢測、備件配件供應
、上線物流、供應鏈管理、設備改造、設備租賃、各類服務平台
、產品回收
、設計研發
、管理谘詢
、生產力促進、商標專利、會計審計、法律谘詢、會展、擔保、ASP、培訓以及電子商務，均屬於現代製造服務業的範疇。

　　而之前，我國裝備製造業對於現代製造服務業的認識並不多。雖然機械工業已經連續6年保持20%以上的快速增長，但其經濟增長模式仍然是粗放型的。製造企業大多是“大而全”
、“小而全”的模式
，而且業務內容單一，多是以產品的自產自銷為主
，使得我國裝備製造業的總體利潤率增長不快，甚至出現了下降現象。

　　如何使製造業的發展突破瓶頸？中國機械工業聯合會會長於珍在中國機械工業聯合會主辦的“加快發展現代製造服務業工作會議”上指出，機械製造業轉變經濟發展方式，優化產業結構，必須加快發展現代裝備製造業。他說：“當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)加(jia)速(su)向(xiang)中(zhong)後(hou)期(qi)推(tui)進(jin)的(de)階(jie)段(duan)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)做(zuo)到(dao)服(fu)務(wu)業(ye)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)相(xiang)互(hu)融(rong)合(he)

，就(jiu)難(nan)以(yi)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)
，難(nan)以(yi)提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。振(zhen)興(xing)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)，實(shi)現(xian)由(you)大(da)到(dao)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)強(qiang)大(da)支(zhi)撐(cheng)和(he)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，必(bi)須(xu)改(gai)變(bian)隻(zhi)重(zhong)視(shi)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)而(er)不(bu)重(zhong)視(shi)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)傾(qing)向(xiang)。”

　　現代製造服務業造就高水平工業

　　現代製造服務業發展不足，已經成為了我國與發達國家機械工業的重要差距。於珍會長指出：“歐ou美mei發fa達da國guo家jia的de產chan業ye分fen工gong之zhi所suo以yi處chu於yu高gao端duan位wei置zhi
，主zhu要yao是shi轉zhuan移yi了le傳chuan統tong製zhi造zao業ye
，留liu下xia了le高gao質zhi量liang的de製zhi造zao業ye，發fa展zhan了le高gao水shui平ping的de現xian代dai製zhi造zao服fu務wu業ye，推tui動dong了le科ke技ji創chuang新xin。”這一點，從某些知名跨國公司的發展曆程上也可以看出。以美國通用電氣公司為例，在上世紀80年代時，其產值中傳統製造產值的比重高達88%，服務產值僅有12%
，與目前國內大多數企業類似
，而目前，其“技術+管理+服務”所創造的產值占公司總產值的比重已達到70%。附加值高的服務顯然能為企業創造更多效益。

　　其實
，發展現代製造服務業已經成為了基本國策。在《中央關於製定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確指出，“十一五”期間要大力發展現代製造服務業，要運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平；《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》中，也把現代服務業與信息產業並重，設立了信息產業與現代服務領域

，並把“現代服務業信息支撐技術及大型軟件”作為優先主題；《國家信息化發展戰略（2006-2020）》也指出，應把“加快服務業信息化”作為政策法規環境
、依托信息網絡，改造和提升傳統服務業，加快發展網絡增值服務
、電子金融、現代物流、連鎖經營、專業信息服務、谘詢中介等新型服務業，大力發展電子商務
，降低物流成本和交易成本。

　　發展現代製造服務業需突出的重點

　　在“加快發展現代製造服務業工作會議”上
，於珍會長也提出了目前現代製造服務業要突出發展的幾個重點。

　　首先
，要加快服務業發展，不斷完善大型企業集團的功能。

　　一要注重發展科技創新型企業集團，這類企業集團要具有全球範圍內進行資源配置的能力，在研發水平、技術水平、經營水平、銷售網絡等方麵具有較強的優勢。要依靠這類集團的技術創新能力和市場開拓能力，開發具有自主知識產權和自主品牌的新技術、新產品，在創意設計
、工程谘詢、解決方案
、信息服務、電子商務
、物流配送等多個領域

，形成高技術
、高資本、高知識含量的高端服務業。

　　二要注重發展工程總包型企業集團，把工程、製造、服務融合起來，把科研
、生產

、營銷銜接起來，延長產業鏈
，提高我國裝備製造業的係統設計能力、設備成套能力、技術創新能力、貿易服務能力、國際市場價格的影響能力，增強產業的國際競爭力。

　　第二
，要擴大對外開放，積極推進服務貿易發展。積極引導外資投向研發設計
、物流
、信息服務等高技術、高附加值的服務業和急需發展的新興服務貿易領域，大力引進國外的先進技術、管(guan)理(li)及(ji)資(zi)金(jin)來(lai)發(fa)展(zhan)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)。同(tong)時(shi)，還(hai)要(yao)認(ren)識(shi)到(dao)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)是(shi)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)新(xin)趨(qu)勢(shi)，要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)這(zhe)一(yi)機(ji)遇(yu)
，積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)服(fu)務(wu)業(ye)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)
，加(jia)快(kuai)融(rong)入(ru)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)和(he)生(sheng)產(chan)分(fen)工(gong)體(ti)係(xi)。

　　第三，要推進現代製造服務業的專業化發展。加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節的延伸，降低資源消耗
，提高產品的附加值，要提高工程承包、成套服務和提供解決方案的能力，向價值鏈的高端發展。積極扶持和引導中小型製造企業向“專、精、特
、新”的方向發展，按照產業鏈的分工和“專業化
、規模化和產業化”原則
，推進資產重組和地區性的產業集聚，構建和發展有上下遊產業關聯特色的
、具有國際競爭力的現代化產業帶。

　　於(yu)珍(zhen)會(hui)長(chang)表(biao)示(shi)，要(yao)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)，必(bi)須(xu)加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)提(ti)高(gao)認(ren)識(shi)轉(zhuan)變(bian)觀(guan)念(nian)，同(tong)時(shi)深(shen)化(hua)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)人(ren)才(cai)開(kai)發(fa)力(li)度(du)。此(ci)外(wai)，還(hai)要(yao)積(ji)極(ji)爭(zheng)取(qu)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)對(dui)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)。(路豔豔)

　　來源：《機電商報》