打造從源頭到終端的長效監管鏈
   山東省青島市通過幾年的努力，在食品種植養殖、加工
、流通
、消費等各個環節打造了一條完整的食品安全防線。日前，青島市明確提出要創建“全國食品最安全城市”。
“陽光食品工程”，打造集團消費食品安全“保護傘”由於集體食堂采購人員缺乏專業知識和質量鑒別能力，采購過程不透明
，使一些劣質產品流入食堂，就餐者飲食安全受到威脅。 

   為此，青島市把解決食品安全問題的著力點放在了集團消費上
，在2003年12月實施了集團消費“陽光食品工程”，建立了網絡服務平台，將各地優秀生產商、供應商彙集在一起，對食品原料實行政府
、專家
、需方事先審核、共同把關，及時向社會公示。在采購過程中
，積極推廣“陽光采購”，定期舉行聯合采購，公開招標

、多方監督、結果公示
，實現了采購透明化、公開化，避免了暗箱操作。
   “我每天都要登錄‘陽光食品工程’網站
，查詢當日食品原料檢測和質量等情況，監督采購行為，采購更規範了。”中國海洋大學後勤服務集團副總經理莊肅敬說。
   三級監測體係，構築“菜籃子”防波堤為保證農產品安全
，1999年
，青島成立了菜籃子監督檢測中心，先後投入2650萬元
，在全市建立了由監測中心

、市區三大批發市場檢測室
、183家零售市場和消費單位和檢測點組成的三級監測體係，從批發、零售到消費，對“菜籃子”商品層層抽檢。2007年，青島市對全市檢測資源進行整合，撥付了1500萬元專項資金，全市統一製定檢測計劃，統一分配檢測任務，初步建立了統分結合、數據共享的食品安全監測體係

，解決了檢測資源分散
、職能交叉等問題。
   在三級監測體係中，監測中心是“監控中心”
、“調度中心”和“培訓中心”，通過了國家實驗室認可和省級計量認證，檢測項目達到243個
，為保障市民消費安全發揮了重要作用。
青島每天80%以上的蔬菜通過三大批發市場進入市區。針對批發市場監測量大、一般在夜間交易的特點，青島市為每個批發市場配備了先進的大批量蔬菜定性速測儀，8名檢測員每天對進入市場的每輛運輸車進行全批次抽檢。
   為避免經抽檢不合格的蔬菜從其他渠道流入市民餐桌，青島市發布了《關於加強市場蔬菜質量衛生安全管理的通告》，實施了不合格蔬菜協議銷毀製度。
   質量追溯係統，為食品貼上身份證在九聯集團
，記者看到，該企業生產的每件包裝食品都有不同的身份證??條形碼
，消費者通過這個條形碼，就可以查到所購買的產品來自哪個班次，原料產自哪個養殖基地。
   目前，青島已在各大零售市場設立了自助查詢終端，並在各大批發市場


、重點零售市場和加工企業建立了視頻監控網絡，對重點環節的食品安全實行24小時全方位監控，重點食品實現了來源可查、流向可追
、數量可計、質量可控，市民也能及時查詢商品信息。
   青qing島dao市shi對dui食shi品pin生sheng產chan經jing營ying單dan位wei逐zhu一yi登deng記ji造zao冊ce，建jian立li了le全quan市shi統tong一yi的de食shi品pin安an全quan電dian子zi信xin用yong檔dang案an庫ku和he公gong共gong信xin息xi平ping台tai，對dui蔬shu菜cai等deng農nong產chan品pin實shi行xing了le食shi品pin安an全quan“紅黃牌”管理製度，出現一次不合格，即亮出黃牌，追溯到源頭
，限製上市，兩次不合格，該產品所在企業(產地)的同類產品將被清出青島市場。市政府配套出台了食品安全有獎舉報管理辦法，加大了社會監督，企業誠信經營意識明顯提高。

   強化源頭治理，保障農村食品安全
   青島市實施了高毒高殘留農藥定點經營製度，在全市規劃設定了200個高毒高殘留農藥定點銷售單位，實行統一掛牌經營和營銷台賬製，對高毒農藥來源去向嚴格把關，基本解決了農業標準化生產基地、規模化種植基地使用違禁限農藥問題。
   在農村
，青島市建立了完善的三級食品安全監管體係
，大力推進食品安全進農村，實現了食品安全無縫隙監管：縣級政府抽調有關部門執法人員，成立了專門的食品安全綜合執法機構
，實行集中辦公，定期巡查
，重大案件及時查處；各鄉鎮設立了領導小組，配備1名專職食品安全監管員
，每個村設立1名食品安全信息員。
   在即墨市

，記者親身感受到了這種“無縫隙”：打開即墨市食品安全網，全市大小食品生產、加工、銷售點全部在列，清楚地記載了每個點從業人員狀況、何時獲證、何時進貨、產品產銷量、來源和流向、違法記錄等，信息每天更新，鄉、村級監管員和信息員發揮了巨大作用。
奧運食品工程，著眼奧運
，惠及百姓
   為保障2008奧帆賽食品安全
，青島市2004年就啟動了“奧運食品工程”，製訂了嚴密的《青島市奧運食品供應安全保障規範》和配套齊全的奧運食品供應標準及工作流程。2007青島國際帆船賽期間，青島對供應帆船賽食品進行全批次監測
，食品安全專家實行24小時全過程監督，確保了食品供應萬無一失。
   按照“著眼奧運，惠及百姓”的思路，青島市以保障奧帆賽食品安全為契機，不但建立了符合“奧帆賽”要yao求qiu的de重zhong大da活huo動dong食shi品pin安an全quan保bao障zhang機ji製zhi，也ye從cong根gen本ben上shang提ti升sheng了le食shi品pin安an全quan水shui平ping。在zai青qing島dao市shi蔬shu菜cai科ke技ji示shi範fan園yuan
，運yun用yong國guo際ji先xian進jin的de技ji術shu和he標biao準zhun，專zhuan為wei奧ao帆fan賽sai引yin進jin的de特te種zhong蔬shu菜cai已yi經jing批pi量liang上shang市shi，讓rang普pu通tong百bai姓xing真zhen正zheng享xiang受shou到dao了le符fu合he國guo際ji標biao準zhun的de放fang心xin食shi品pin。

   小處入手，解決市民大問題
   2006年以來，“黑豆芽”在zai全quan國guo各ge地di頻pin頻pin出chu現xian。青qing島dao市shi在zai對dui豆dou芽ya市shi場chang進jin行xing清qing理li整zheng頓dun的de同tong時shi
，出chu台tai了le豆dou芽ya地di方fang標biao準zhun，並bing由you政zheng府fu出chu麵mian牽qian線xian
，引yin導dao青qing島dao福fu鴻hong蔬shu菜cai食shi品pin公gong司si從cong日ri本ben引yin進jin了le現xian代dai化hua的de豆dou芽ya生sheng產chan線xian

，並bing積ji極ji扶fu持chi企qi業ye發fa展zhan。該gai公gong司si生sheng產chan的de“金丁香”牌放心豆芽一上市就受到了市民的追捧，市場占有率達85%以上，不但把小豆芽做成了大產業
，也逐漸將“黑豆芽”擠出了市場。
青島市意識到，對於小作坊、小食品，僅僅依靠打擊是不夠的，還要疏導，實現“為有源頭活水來”。為此
，青島市從具體品種入手，挖掘

、扶持了一批具有傳統文化和地方特色的食品店
、小作坊
，積極推廣標準化、規模化生產

，培育優勢品牌，並在各區市開設優秀地產食品專賣店，宣傳推介這些品牌
，通過市場行為，逐步取締“黑作坊”
，解決假冒偽劣年年打，打不盡


、打不絕的問題。
  應急處置體係
，從容應對食品安全突發事件
   青島建立了食品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立了科學
、規範的危害評估和風險預警指標體係，進一步增強了市政府食品安全預警分析能力，提高了食品安全風險管理水平。
2006年3月，青島有市民使用農殘超標黃瓜發生不良反應，市政府連夜通過電視
、報紙
、電台、短信等形式向市民發出了消費警示
，在4小時內查清了“問題黃瓜”的來源、流向

，封存了庫存“問題黃瓜”，有效控製了局麵，顯示了市政府在食品安全突發事件中的應急處置能力。

   創建“綠色消費社區”


，培養成熟的消費者
   近幾年，青島開展了創建“綠色消費社區”活動，把綠色消費的宣傳教育、食品安全社會監督
、居民消費權益保護等內容融入社區的日常工作中，逐漸把食品安全監管重心延伸到社區
，發動群眾打了一場食品安全的“人民戰爭”。
   2007年9月，青島市先後組織了“百姓如天”食品安全宣傳教育、“食品安全進社區、進學校、進農村”等活動，並通過電視、電台等媒體舉辦了“食品安全大家談”、企業和區市長在線訪談，政府

、企業
、市民實現了互信、互助

、互動。
   青島市市長夏耕對記者坦言：“shipinanquanshiwomenjianshexiaokangshehuimianlindetuchuwenti，yeshizhengfuzuijibendezeren。ruguowomenlianlaobaixingdeshipinanquanwentidoujiejuebuledehua，womenzhegeshehuihexiedejichuzainali？mianduiqunzhongbaozhengshipinanquandehusheng
，womengejizhengfuyouyiwuyeyouzerenbazhexianggongzuozhuaqilai，rangrenminfangxin。tongshi，qingdaoshiyigepinpaihuicuidechengshi，womennengzaochuxiangyuzhongwaidejiadian
、啤酒、紡fang織zhi品pin，我wo們men也ye一yi定ding能neng夠gou使shi青qing島dao成cheng為wei全quan國guo食shi品pin最zui安an全quan的de城cheng市shi。這zhe是shi一yi塊kuai含han金jin量liang最zui高gao

，也ye是shi青qing島dao人ren民min最zui需xu要yao的de品pin牌pai。當dang前qian食shi品pin安an全quan的de關guan鍵jian問wen題ti在zai於yu誠cheng信xin的de缺que失shi。所suo以yi我wo們men下xia一yi步bu要yao投tou入ru巨ju資zi，發fa展zhan現xian代dai化hua農nong業ye

，加jia大da流liu通tong環huan節jie食shi品pin檢jian測ce力li度du

，決jue不bu讓rang那na些xie有you毒du有you害hai的de食shi品pin再zai危wei害hai老lao百bai姓xing的de健jian康kang。現xian在zai青qing島dao社she會hui各ge界jie和he廣guang大da市shi民min對dui食shi品pin安an全quan已yi經jing達da成cheng了le共gong識shi，一yi起qi行xing動dong起qi來lai了le。隻zhi要yao我wo們men堅jian持chi常chang抓zhua不bu懈xie，形xing成cheng一yi整zheng套tao長chang效xiao機ji製zhi，就jiu一yi定ding能neng夠gou實shi現xian‘食在青島最安全’的目標。”