http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-08 19:47:31 來源:中國電力網
核工業為國民經濟服務
《中國投資》:2007年11月2日,國家發展改革委發布了經由國務院正式批準的《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》(簡稱《規劃》),在您看來這份《規劃》的出台有什麼意義?對我國核電產業將產生怎樣的影響?
張華祝:中國核電發展經曆過很多艱難與曲折。核工業起步於50年代,80年代之前主要為軍服務,80年代開始轉變,以秦山、大亞灣核電站的建設為標誌,我國核能進入和平利用時期。但是,一直到2003年之前,我國在核電發展方針上一直持謹慎的態度,“九五”期間曾提出,核電是我國電力的一種補充。“十五”規劃當中提出適度發展核電。2003年,新一屆政府組成以後,對核電發展的推動就比較強勁,“十一五”規劃明確了“積極發展核電”的方針。
核工業服務對象有兩個:junyongheminyong。junyongfangmianyijingyoulehenhaodejichu,danshiguangkaojunyongyangbuhuozhenggehegongye,yinweijunyonglianghenxiao,daibuhuozhenggechanye,lingwaiguangkaoguojiayeyangbuhuo、養不好核工業。所在2003年之前,核電對整個核工業具體帶動力很微弱。隻有發展核電為國民經濟服務,才能夠把核工業帶起來。
《規劃》為中國今後10年、15年的發展做了總體安排和總體的考慮。在指導方針、指導思想、規劃目標、核燃料產業配套、製造產業等做了非常全麵的安排。我覺得《規劃》對整個中國核工業發展將起到一個重要的指導或推動作用,這種作用將是全局的、長期的。
《中國投資》:《規劃》將對核電產業發展和企業投資帶來哪些影響?
張華祝:《規劃》的實施首先將有力地促進經營核電的集團公司的發展。目前國務院批準控股建設與營運核電的企業集團有3家:中國核工業集團公司、中國廣東核電集團、中國電力投資集團。在《規劃》指導下,3家企業集團在推動自主設計、自主製造、自主建設、自主營運,實現四個自主化的同時得以發展壯大。
《規劃》的de實shi施shi必bi定ding促cu進jin我wo國guo核he燃ran料liao循xun環huan產chan業ye的de快kuai速su發fa展zhan,從cong事shi核he燃ran料liao循xun環huan的de有you關guan企qi業ye全quan部bu集ji中zhong在zai中zhong國guo核he工gong業ye集ji團tuan公gong司si。為wei了le與yu核he電dian建jian設she規gui模mo相xiang適shi應ying,2020年之前,核燃料的生產能力也將成比例增長,同步進入快速發展期。
《規劃》的實施還將全麵帶動核能科研設計、設備製造、建築安裝、技術服務、人才培養各領域的發展,從總體上促進核能行業的規模擴大與水平提升。
《規劃》對推動核電企業在追求核電安全經濟目標方麵會起到很好的作用。《規劃》對行業發展給出了令人振奮的長遠預期,增強了企業技術進步與改進管理的動力,增強了企業參與競爭的積極性。 從而促使核電企業在建設、營運方麵提高管理水平,促使企業安全運營和經濟運營做得更好,使核電產業步入良性發展、健康發展道路。
在投資方麵來看,從“十一五”、“十二五”、“十三五”這3個五年期間,每年至少有3台(tai)百(bai)萬(wan)千(qian)瓦(wa)機(ji)組(zu)建(jian)設(she)。這(zhe)樣(yang)大(da)的(de)投(tou)資(zi),將(jiang)會(hui)引(yin)入(ru)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)者(zhe),促(cu)使(shi)核(he)電(dian)形(xing)成(cheng)多(duo)元(yuan)化(hua)投(tou)資(zi),多(duo)元(yuan)投(tou)資(zi)會(hui)反(fan)過(guo)來(lai)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)。
拓寬核電企業融資通道
《中國投資》:未來的核電投資,主要來源於哪些方麵?
張華祝:核電投資主要涉及兩大塊:80%的建設貸款和20%的(de)企(qi)業(ye)資(zi)本(ben)金(jin)。貸(dai)款(kuan)方(fang)麵(mian)對(dui)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)難(nan)度(du)不(bu)大(da),因(yin)為(wei)當(dang)前(qian)運(yun)營(ying)的(de)核(he)電(dian)站(zhan)良(liang)好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)收(shou)益(yi)表(biao)明(ming),我(wo)國(guo)的(de)核(he)電(dian)和(he)國(guo)際(ji)管(guan)理(li)是(shi)接(jie)軌(gui)的(de),在(zai)經(jing)濟(ji)上(shang)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li),還(hai)貸(dai)能(neng)力(li)很(hen)強(qiang)。在(zai)目(mu)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)已(yi)經(jing)很(hen)豐(feng)富(fu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),無(wu)論(lun)是(shi)外(wai)國(guo)銀(yin)行(xing),還(hai)是(shi)國(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)都(dou)願(yuan)意(yi)給(gei)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)。
對核電企業來說最主要的是資本金籌集問題,核電企業可以考慮的融資方式如中廣核的產業投資基金、定向發行企業債券、或(huo)者(zhe)是(shi)象(xiang)國(guo)外(wai)的(de)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)上(shang)市(shi),在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)融(rong)資(zi)籌(chou)集(ji)資(zi)本(ben)金(jin)。另(ling)外(wai)就(jiu)是(shi)引(yin)進(jin)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe),引(yin)進(jin)什(shen)麼(me)類(lei)型(xing)的(de)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe),無(wu)論(lun)是(shi)外(wai)資(zi)內(nei)資(zi),還(hai)是(shi)國(guo)有(you)民(min)營(ying),主(zhu)要(yao)取(qu)決(jue)於(yu)核(he)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)選(xuan)擇(ze),在(zai)政(zheng)策(ce)上(shang)隻(zhi)有(you)投(tou)資(zi)比(bi)例(li)的(de)限(xian)製(zhi),不(bu)存(cun)在(zai)根(gen)本(ben)障(zhang)礙(ai)。
《中國投資》:您認為《規劃》中的核電站建設目標能夠完成嗎?
張華祝:anzhaoguojiafagaiweianpaidejiansheqiangdu,wokanmeiyouwenti。danshiworenweiyouyigehenzhongyaodeqianti,jiushixianyouyunxingdehedianzhanyidingyaobaochilianghaodeanquanxing。zhongguoxiajuexinjijifazhanhedian,yeshijianlizaiguoquhedianzhandejianshezhiliangheyunxingzhibiaobijiaohaodejichushang。likailezhegejichu,wanghoufazhanjiuhuichuwenti。wubangguoweiyuanchangzaidangfuzonglishifanfushuoleyijuhua,“核電的安全是核電的生命”。切qie爾er諾nuo貝bei利li事shi故gu發fa生sheng後hou,將jiang整zheng個ge國guo際ji核he電dian發fa展zhan引yin向xiang低di潮chao,一yi個ge電dian站zhan的de事shi故gu,會hui將jiang整zheng個ge核he電dian的de發fa展zhan勢shi頭tou壓ya下xia去qu,核he電dian經jing不bu起qi大da事shi故gu,有you了le事shi故gu,一yi定ding會hui進jin入ru冬dong天tian。所suo以yi說shuo核he電dian站zhan運yun行xing的de水shui平ping和he建jian設she的de質zhi量liang是shi《規劃》能不能順利推進的最基礎保證,如果這個基礎保持得好,整個規劃推進不會是問題。無論從資金,從製造能力、中外合作的勢頭、人才隊伍等方麵看,我覺得都能夠為《規劃》的順利推進提供保障。
《中國投資》:《規劃》中提到與核電發展相關的科研、設計、製造、建設和運營等環節要建立以市場為導向的發展機製。如何理解?
張華祝:前麵已提到過,核電快速發展會有力地帶動核電科研、設計、製造、建設、運(yun)營(ying)的(de)發(fa)展(zhan),但(dan)能(neng)否(fou)實(shi)現(xian)預(yu)想(xiang)的(de)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao),要(yao)看(kan)他(ta)們(men)在(zai)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)與(yu)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)方(fang)麵(mian)能(neng)否(fou)真(zhen)正(zheng)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。許(xu)多(duo)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei),當(dang)前(qian)核(he)電(dian)科(ke)研(yan)設(she)計(ji)、製造建設、燃料供應等環節還存在許多不適應我國核電規模發展、不適應市場為導向原則的體製機製問題,需要在積極推進核電建設的同時認真謀劃和推進改革。
我理解,《規劃》對這幾個環節的改革都提出了原則性要求,具體的改革工作需要綜合考慮,深入研究,紮實推進。有關企事業單位的適當重組、引進多元投資主體等等可能會在“建立以市場為導向的發展機製”中發揮作用。
《中國投資》:《規劃》中zhong提ti出chu,設she備bei製zhi造zao方fang麵mian未wei來lai還hai要yao以yi三san大da集ji團tuan為wei骨gu幹gan,同tong時shi發fa揮hui其qi他ta相xiang關guan企qi業ye的de專zhuan業ye優you勢shi,逐zhu步bu實shi施shi技ji術shu改gai造zao和he產chan業ye升sheng級ji,共gong同tong建jian立li起qi較jiao完wan整zheng的de核he電dian設she備bei製zhi造zao體ti係xi,為wei什shen麼me?
張華祝:選擇東方電氣(愛股,行情,資訊)集團、上海電氣集團、哈(ha)爾(er)濱(bin)電(dian)站(zhan)設(she)備(bei)集(ji)團(tuan)為(wei)骨(gu)幹(gan)是(shi)很(hen)自(zi)然(ran)的(de)考(kao)慮(lv),三(san)大(da)動(dong)力(li)集(ji)團(tuan)是(shi)常(chang)規(gui)電(dian)力(li)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)的(de)主(zhu)要(yao)提(ti)供(gong)者(zhe),他(ta)們(men)有(you)強(qiang)大(da)的(de)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)。核(he)電(dian)設(she)備(bei)從(cong)大(da)的(de)裝(zhuang)備(bei)類(lei)別(bie)來(lai)說(shuo)仍(reng)是(shi)一(yi)個(ge)發(fa)電(dian)設(she)備(bei),和(he)常(chang)規(gui)電(dian)力(li)設(she)備(bei)相(xiang)比(bi),既(ji)有(you)特(te)殊(shu)要(yao)求(qiu),又(you)有(you)許(xu)多(duo)共(gong)同(tong)點(dian)。以(yi)三(san)大(da)集(ji)團(tuan)為(wei)骨(gu)幹(gan),通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)、消化、吸收、再創新,能夠較快形成我國核電設備國產化的能力。
hedianshebeideguochanhua,kendingduizhuangbeizhizaoyehuichanshengyigeqiangdadetuidongli,yinweihediandezhizaojishuyaoqiuheguanliyaoqiubijiaogao。tongguohedianshebeidezhizao,huidaidongsandajituandejishushuipingtigaoheguanlishuipingtigao,tongshiyeshiyizhongzhiliangwenhuadetisheng。shanggeshiji80年代,1979年美國三厘島事件和1986年切爾諾貝利核電站事故以後,國際原子能機構在核電領域倡導核安全文化理念。提倡從核電的建設、營運企業一直到為核電提供設備的製造企業,都普遍地建立質量管理體係,引進安全文化,實際上就是質量第一、安全第一方針具體化,使得核電設備製造的整個過程處於全麵有效的質量保證體係之中,確保生產出高質量、高(gao)水(shui)平(ping)的(de)設(she)備(bei),最(zui)終(zhong)保(bao)證(zheng)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)站(zhan)運(yun)行(xing)的(de)經(jing)濟(ji)性(xing)和(he)安(an)全(quan)性(xing)。核(he)電(dian)行(xing)業(ye)比(bi)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)在(zai)質(zhi)量(liang)方(fang)麵(mian)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao),所(suo)以(yi)說(shuo)核(he)電(dian)設(she)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)對(dui)帶(dai)動(dong)整(zheng)個(ge)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。
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人才和安全保障
《中國投資》:伴隨著《規劃》的落實,大量的核電站將被建設、運營,您認為核電的專業人才夠嗎?
張華祝:隨sui著zhe核he電dian的de發fa展zhan,核he電dian企qi業ye對dui人ren才cai表biao現xian出chu很hen旺wang盛sheng的de需xu求qiu。目mu前qian企qi業ye主zhu要yao以yi兩liang種zhong方fang式shi來lai用yong人ren,一yi是shi一yi些xie人ren進jin入ru核he電dian企qi業ye後hou,企qi業ye用yong以yi老lao帶dai新xin辦ban法fa培pei養yang人ren才cai,成cheng才cai速su度du比bi較jiao快kuai。另ling外wai,就jiu是shi加jia強qiang高gao校xiao大da學xue生sheng培pei養yang,其qi中zhong一yi些xie大da學xue在zai培pei養yang人ren才cai方fang麵mian也ye采cai取qu了le很hen多duo的de措cuo施shi,比bi如ru與yu核he電dian類lei似si的de專zhuan業ye大da三san開kai始shi轉zhuan專zhuan業ye,到dao大da四si學xue核he專zhuan業ye,可ke以yi很hen快kuai培pei養yang出chu適shi應ying企qi業ye的de需xu要yao人ren才cai。從cong長chang遠yuan來lai看kan,多duo個ge環huan節jie共gong同tong努nu力li,采cai取qu得de力li措cuo施shi,加jia強qiang人ren才cai培pei養yang,人ren才cai不bu會hui成cheng為wei核he電dian發fa展zhan的de一yi個ge障zhang礙ai。
2007年8月底我們協會在哈爾濱曾舉辦過一次核專業人才教育培養研討會,全國近20所高校參加,國防科工委、教jiao育yu部bu很hen重zhong視shi,派pai司si級ji領ling導dao參can加jia會hui議yi並bing給gei與yu指zhi導dao。研yan討tao會hui分fen析xi核he專zhuan業ye高gao等deng教jiao育yu的de形xing勢shi和he麵mian臨lin的de挑tiao戰zhan,會hui議yi形xing成cheng的de共gong識shi認ren為wei,目mu前qian我wo國guo高gao等deng院yuan校xiao核he專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang能neng力li不bu適shi應ying核he電dian發fa展zhan的de需xu要yao,具ju體ti表biao現xian既ji有you數shu量liang上shang的de不bu足zu,更geng有you結jie構gou和he質zhi量liang上shang的de不bu適shi應ying。一yi方fang麵mian高gao校xiao設she置zhi的de核he專zhuan業ye與yu核he電dian發fa展zhan的de需xu求qiu不bu完wan全quan配pei套tao,結jie構gou性xing矛mao盾dun突tu出chu;另一方麵一些高校在恢複或增設核學科專業的過程中,普遍遇到師資力量、試驗手段、shiyongjiaocaidengfangmiandetiaojianzhiyue,guokuaikuodazhaoshounanyibaozhengrencaipeiyangzhiliang。zhenduizheyiqingkuang,jiaoyubuheguofangkegongweiyijingbingjiangjixucaiqucuoshi,cujinhexuekezhuanyejianshe,zheligaishanyouguanbanxuetiaojian。gaoxiaoxuyaoyouhuarencaipeiyangjiegou,miaozhunqiyexuqiutiaozhengxuekezhuanye,zhuzhongjiaoyuzhiliang,nuliweihediankuaisufazhantigongrencaibaozhang。muqianquanguonenggouweihezhuanyetigongxiangguanzhuanyegaoxiaoyou20多所,加上研究院所,一共有近40個單位為核專業提供人才。
《中國投資》:如何看待《規劃》中提到的要建立後處理基金、退役基金?
張華祝:後(hou)處(chu)理(li)基(ji)金(jin)已(yi)經(jing)醞(yun)釀(niang)多(duo)年(nian),實(shi)際(ji)上(shang)國(guo)內(nei)已(yi)有(you)企(qi)業(ye)在(zai)做(zuo),這(zhe)也(ye)是(shi)國(guo)際(ji)通(tong)用(yong)做(zuo)法(fa),主(zhu)要(yao)保(bao)證(zheng)是(shi)乏(fa)燃(ran)料(liao),無(wu)論(lun)是(shi)後(hou)處(chu)理(li)還(hai)是(shi)最(zui)終(zhong)處(chu)置(zhi),能(neng)夠(gou)有(you)資(zi)金(jin)保(bao)證(zheng)。國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)的(de)做(zuo)法(fa)都(dou)是(shi)從(cong)發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)裏(li)麵(mian)提(ti)取(qu)一(yi)定(ding)的(de)錢(qian)來(lai)做(zuo)基(ji)金(jin),保(bao)證(zheng)將(jiang)來(lai)有(you)一(yi)個(ge)穩(wen)定(ding)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)。比(bi)如(ru)秦(qin)山(shan)核(he)電(dian)廠(chang)從(cong)上(shang)世(shi)紀(ji)90年代就開始提起後處理基金,大約是一公斤鈾提一千美元。據悉,國防科工委、財政部、發(fa)改(gai)委(wei)已(yi)就(jiu)建(jian)立(li)後(hou)處(chu)理(li)基(ji)金(jin)問(wen)題(ti)向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)呈(cheng)送(song)了(le)專(zhuan)題(ti)報(bao)告(gao)。批(pi)複(fu)之(zhi)後(hou),將(jiang)形(xing)成(cheng)我(wo)國(guo)核(he)電(dian)廠(chang)提(ti)取(qu)後(hou)處(chu)理(li)基(ji)金(jin)的(de)法(fa)規(gui)性(xing)文(wen)件(jian),企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)要(yao)求(qiu)逐(zhu)年(nian)提(ti)取(qu)上(shang)交(jiao),專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)收(shou)取(qu)並(bing)管(guan)理(li)基(ji)金(jin),使(shi)得(de)核(he)燃(ran)料(liao)循(xun)環(huan)後(hou)端(duan)的(de)發(fa)展(zhan)有(you)長(chang)期(qi)可(ke)靠(kao)的(de)資(zi)金(jin)保(bao)證(zheng)。
tuiyijijin,shiweihedianzhanweilaituiyitigongyigekekaodezijinbaozhang,yeshiguojishangtongyongzuofa,dantuiyijijinkeyishaoweiwanyidianti,buyidingyaotidehenzao,zheshiwogerendekanfa。yinweihedianchangshejizhouqiyibanshi40年至60年,還貸期是15年,前15年還貸壓力很大,發電成本較高,15年以後銀行貸款還完了,成本就會很低。因此,15年還貸期結束後再提退役基金,對平衡核電廠運行期內成本是合理的、可行的。
《中國投資》:請談一下《規劃》中提到的建立天然鈾資源保障的情況?
張華祝:建jian立li天tian然ran鈾you資zi源yuan儲chu備bei體ti係xi也ye是shi國guo際ji通tong用yong做zuo法fa,天tian然ran鈾you作zuo為wei一yi種zhong戰zhan略lve物wu資zi,建jian立li適shi當dang的de儲chu備bei體ti係xi,是shi非fei常chang必bi要yao的de。各ge個ge國guo家jia的de做zuo法fa並bing不bu一yi樣yang,比bi如ru日ri本ben因yin為wei資zi源yuan特te別bie緊jin缺que,儲chu備bei量liang也ye比bi較jiao多duo,據ju稱cheng他ta們men的de儲chu備bei量liang最zui高gao的de時shi候hou達da到dao滿man足zu3年的需求;多數國家按照一年左右的用量進行儲備;美(mei)國(guo)是(shi)一(yi)個(ge)例(li)外(wai),他(ta)們(men)的(de)儲(chu)備(bei)量(liang)很(hen)少(shao),因(yin)為(wei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)的(de)天(tian)然(ran)鈾(you)供(gong)應(ying)商(shang)都(dou)到(dao)美(mei)國(guo)去(qu)賣(mai)產(chan)品(pin),他(ta)們(men)主(zhu)要(yao)通(tong)過(guo)現(xian)貨(huo)和(he)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)來(lai)利(li)用(yong)它(ta)國(guo)鈾(you)資(zi)源(yuan)。2020年,我國有4000萬千瓦核電機組運行,每年約需要7000噸天然鈾燃料,按照多大一個量來建立儲備體係,需要科學論證,統籌規劃。我覺得當前抓緊研究、盡早建立我國天然鈾儲備體係非常重要。國家財政出一點,企業出一點建立一個天然鈾儲備基金,這個儲備體係就可以逐步形成了。
《中國投資》:請介紹一下中國核能行業協會情況?
張華祝:中國核能行業協會於2007年4月18日(ri)成(cheng)立(li),成(cheng)立(li)前(qian)經(jing)過(guo)一(yi)年(nian)多(duo)醞(yun)釀(niang),協(xie)會(hui)成(cheng)立(li)是(shi)為(wei)了(le)適(shi)應(ying)核(he)電(dian)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)。隨(sui)著(zhe)核(he)電(dian)的(de)發(fa)展(zhan),核(he)能(neng)行(xing)業(ye)規(gui)模(mo)正(zheng)在(zai)擴(kuo)大(da),多(duo)元(yuan)格(ge)局(ju)正(zheng)在(zai)形(xing)成(cheng),行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao) 行業協會在政府與企業之間發揮橋梁紐帶作用。
協會成立的時候有150個會員,現在已有170多(duo)個(ge)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)。各(ge)個(ge)會(hui)員(yuan)單(dan)位(wei)利(li)用(yong)核(he)能(neng)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)平(ping)台(tai),加(jia)強(qiang)彼(bi)此(ci)之(zhi)間(jian)的(de)交(jiao)流(liu),能(neng)夠(gou)和(he)政(zheng)府(fu)之(zhi)間(jian)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong),能(neng)夠(gou)得(de)到(dao)一(yi)些(xie)行(xing)業(ye)信(xin)息(xi),有(you)利(li)於(yu)自(zi)己(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。
協會主要指導思想按照國家積極發展核電方針,按照《規劃》和國家科技發展的中長期規劃的要求來做好服務工作,促進核能行業的技術進步和行業的健康發展。
總之,協會的宗旨就是服務,一方麵為企業服務、一方麵為政府服務,在企業和政府之間搭建一個溝通交流的橋梁。 (馮誌卿)