核心提示：白春禮表示，將通過一係列具體的改革措施
，保障科研人員80%時間用於科研工作。

　　作為國家科技創新體係中最重要的組織和實施單位之一，近年來，中科院的改革與國家科技創新體製改革一樣，一直為外界所關注。

　　在日前舉行的中科院2012年度工作會議上，院長白春禮提出
，中科院將調整院所資源配比，組合配置人財物資源，取消院重要方向項目
，主要根據研究所“一三五”規劃，將院級科技創新經費的30%和“百人計劃”指標的70%直接配置到研究所，提高基本運行費比例，提高離退休人員經費和研究生培養補助經費保障力度
，增強研究所宏觀調控能力。

　　白春禮表示，將通過一係列具體的改革措施，保障科研人員80%時間用於科研工作。而此前，包括中科院在內的我國科研機構的行政化、非科研事務占比等問題，廣受詬病。

　　院所製度再改革

　　院yuan所suo關guan係xi改gai革ge和he研yan究jiu所suo本ben身shen的de改gai革ge，一yi直zhi是shi中zhong科ke院yuan改gai革ge的de核he心xin命ming題ti

，因yin牽qian涉she眾zhong多duo，亦yi被bei認ren為wei是shi事shi關guan中zhong科ke院yuan改gai革ge和he發fa展zhan成cheng敗bai的de敏min感gan問wen題ti。如ru今jin中zhong國guo科ke學xue院yuan共gong擁yong有you12個分院、100家直屬研究機構、100多個國家級重點實驗室和工程中心以及近千個野外觀測台站網絡，全院科研人員達5萬餘人。

　　白春禮在中科院年度工作報告中提出，中科院將致力於構建充滿活力、包容兼蓄、和諧有序、開放互動的創新生態係統
，完善現代科研院所製度，建立民主討論基礎上的所長決策製度，充分尊重科技人員的創新自主權。

　　而事實上
，自從中科院成立以來
，幾乎曆次改革都直接與院所關係和研究所的改革密切相關。

　　早在2007年，中科院當年夏季黨組擴大會議原則通過了研究所綜合配套改革試點總體實施方案
，並決定先期啟動中科院計算技術研究所
、高能物理研究所和微生物研究所的綜合配套改革試點。

　　此次改革以建立現代科研院所製度為目標，綜合考慮科技、科研管理、人力資源管理
、知識產權戰略、資源配套

、科技評價
、公共事務管理等問題，係統考慮全院研究所的發展狀況，選擇不同類型

、具有代表性的研究所進行試點。

　　而在2008年中科院年度工作會議上，首次發布了《中科院研究所綜合管理條例》
，該條例係統梳理了科研活動管理

、人力資源管理
、財務與資產管理等各項管理製度，並明確了黨委、職代會
、所長負責製等一係列民主管理製度。

　　該(gai)條(tiao)例(li)是(shi)中(zhong)科(ke)院(yuan)院(yuan)所(suo)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)變(bian)革(ge)過(guo)程(cheng)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)的(de)一(yi)個(ge)文(wen)本(ben)，其(qi)最(zui)大(da)的(de)進(jin)步(bu)是(shi)被(bei)認(ren)為(wei)，明(ming)確(que)了(le)院(yuan)所(suo)兩(liang)級(ji)事(shi)權(quan)辦(ban)事(shi)
，充(chong)分(fen)尊(zun)重(zhong)研(yan)究(jiu)所(suo)的(de)自(zi)主(zhu)權(quan)
，不(bu)侵(qin)犯(fan)研(yan)究(jiu)所(suo)法(fa)人(ren)權(quan)責(ze)
，不(bu)幹(gan)涉(she)研(yan)究(jiu)所(suo)內(nei)部(bu)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)和(he)人(ren)員(yuan)配(pei)備(bei)，不(bu)幹(gan)擾(rao)研(yan)究(jiu)所(suo)內(nei)部(bu)事(shi)務(wu)管(guan)理(li)。

　　在該條例的規定之下，各研究所可以自主製定5-15年的中長期規劃，充分論證後報中科院審批。

　　強化研究所學術委員會作用

　　四年後，在2012年中科院年度工作會上，白春禮指出，中科院依然存在一些亟待解決的深層次問題。

　　比如
，重大科學原創性成果、關鍵核心技術和係統集成創新突破還比較少，係統科學認知、提出新的科學思想或係統解決方案的能力還比較弱；領軍人才和青年科研骨幹仍顯不足
，隊伍結構不盡合理
；成果轉移轉化機製不夠完善，與經濟和教育結合還不夠緊密；資源配置和評價激勵不盡合理，科研人員安心致研的製度與文化環境仍需完善等。

　　而且，白春禮亦對目前研究所研究項目部署呈現碎片化
、研究所布局項目存在重複

、同質化等問題提出了批評，認為“有一種趨勢是研究所拚命爭項、無序擴張”。

　　其中一個例子就是，有30多(duo)個(ge)研(yan)究(jiu)單(dan)位(wei)都(dou)在(zai)進(jin)行(xing)生(sheng)物(wu)質(zhi)能(neng)的(de)研(yan)究(jiu)，雖(sui)然(ran)彼(bi)此(ci)可(ke)能(neng)有(you)差(cha)別(bie)，但(dan)重(zhong)複(fu)也(ye)許(xu)難(nan)免(mian)。對(dui)於(yu)這(zhe)樣(yang)的(de)情(qing)況(kuang)的(de)出(chu)現(xian)
，白(bai)春(chun)禮(li)認(ren)為(wei)，有(you)的(de)研(yan)究(jiu)所(suo)重(zhong)視(shi)爭(zheng)項(xiang)目(mu)

，爭(zheng)到(dao)項(xiang)目(mu)後(hou)找(zhao)人(ren)，找(zhao)來(lai)人(ren)後(hou)就(jiu)得(de)養(yang)人(ren)，養(yang)人(ren)就(jiu)得(de)繼(ji)續(xu)爭(zheng)項(xiang)目(mu)
，形(xing)成(cheng)一(yi)種(zhong)“麵多加水、水多加麵”的惡性循環。

　　白春禮在其報告中提出，中科院全院研究所要建立規劃實施與資源配置

、組織管理有機結合的機製，將重大突破和重點培育方向落實到項目

、隊伍、平台和管理
，將創新資源重點配置到重大突破和重點培育方向。

　　按本次年度工作會議透露的信息，在接下來的改革中，在“民主辦院”的de大da背bei景jing下xia，將jiang專zhuan門men出chu台tai針zhen對dui研yan究jiu所suo學xue術shu委wei員yuan會hui的de相xiang關guan規gui定ding，通tong過guo具ju體ti的de製zhi度du設she計ji

，加jia強qiang研yan究jiu所suo學xue術shu委wei員yuan會hui的de組zu織zhi工gong作zuo，切qie實shi發fa揮hui學xue術shu委wei員yuan在zai研yan究jiu所suo事shi務wu中zhong決jue策ce和he谘zi詢xun作zuo用yong。

　　baichunlizhichu，xianzaiyouxieyanjiusuodexueshuweiyuanhuijiushipingzhichengshikaiyicihui，youdejiushiniandikaiyicichahuahui，meiyoufahuixueshuweiyuanhuiyingfahuidezuoyong，zenmeyonghaoxueshuweiyuanhui

，xueshuweiyuanruhefahuiguanlizuoyong，jiangtixianzhongkeyuan“民主辦院”的內涵。