工業和信息化部 財政部關於推進工業文化發展的指導意見

工信部聯產業〔2016〕446號

工業是強國之本，文化是民族之魂。工業文化是伴隨著工業化進程而形成的、滲透到工業發展中的物質文化、製度文化和精神文化的總和，對推動工業由大變強具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。為貫徹落實《中國製造2025》，推進工業文化加快發展
，現提出以下意見。

一、深刻認識工業文化發展的戰略意義

我國在推進工業化的探索實踐中
，孕育了大慶、“兩彈一星”
、載人航天等工業文化典型，形成了自力更生、艱苦奮鬥、無私奉獻、愛ai國guo敬jing業ye等deng中zhong國guo特te色se的de工gong業ye精jing神shen，湧yong現xian了le一yi大da批pi彰zhang顯xian工gong業ye文wen化hua力li量liang的de優you秀xiu企qi業ye，也ye留liu下xia了le一yi大da批pi承cheng載zai工gong業ye文wen化hua的de物wu質zhi財cai富fu，為wei工gong業ye發fa展zhan提ti供gong了le巨ju大da的de精jing神shen動dong力li。

當前
，我國已經躍居世界第一製造大國，但工業大而不強的問題仍然突出，這與工業文化發展相對滯後密切相關，集中表現為創新不足、專注不深、誠信不夠、實業精神弱化等問題，嚴重製約了我國工業的轉型升級和提質增效。

工業文化在工業化進程中衍生、積澱和升華，時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業進步最直接
、最(zui)根(gen)本(ben)的(de)思(si)想(xiang)源(yuan)泉(quan)，是(shi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)強(qiang)大(da)精(jing)神(shen)動(dong)力(li)，是(shi)打(da)造(zao)國(guo)家(jia)軟(ruan)實(shi)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。在(zai)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)和(he)網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，既(ji)需(xu)要(yao)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)的(de)剛(gang)性(xing)推(tui)動(dong)，也(ye)需(xu)要(yao)文(wen)化(hua)力(li)量(liang)的(de)柔(rou)性(xing)支(zhi)撐(cheng)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)，是(shi)提(ti)升(sheng)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)綜(zong)合(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，是(shi)塑(su)造(zao)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)新(xin)形(xing)象(xiang)的(de)戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇(ze)，是(shi)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)向(xiang)中(zhong)國(guo)創(chuang)造(zao)轉(zhuan)變(bian)的(de)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。

二、總體要求

（一）指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，牢固樹立創新
、協調、綠色、開放
、共享的發展理念
，踐行社會主義核心價值觀，以推進實施《中國製造2025》weizhuxian
，dalihongyangzhongguogongyejingshen
，hangshigongyewenhuafazhanjichu，buduanzhuangdagongyewenhuachanye，peiyuyouzhongguotesedegongyewenhua，tishengguojiagongyexingxianghequanmingongyewenhuasuyang，tuidonggongyedaguoxianggongyeqiangguozhuanbian。

（二）基本原則

堅持傳承創新。充分吸收中華優秀傳統文化元素

，廣泛借鑒世界工業文化精髓，在保護中發展、在傳承中創新，推動新時期我國工業文化的全麵發展。

堅持融合提升。發揮硬實力的載體作用

，推動軟實力的延伸與拓展
，促進其相互滲透與融合
，最大限度地發揮綜合優勢與最佳效能。

堅jian持chi協xie同tong推tui進jin。凝ning聚ju發fa展zhan工gong業ye文wen化hua的de社she會hui共gong識shi
，整zheng合he工gong業ye文wen化hua各ge類lei資zi源yuan
，加jia強qiang與yu相xiang關guan部bu門men協xie同tong
，培pei育yu和he發fa展zhan工gong業ye文wen化hua產chan業ye
，建jian設she各ge類lei主zhu體ti共gong同tong參can與yu工gong業ye文wen化hua發fa展zhan的de良liang好hao環huan境jing。

堅持重點突破。聚焦突出問題
，重點抓好工業設計、工業遺產、工業旅遊、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作
，形成競爭新優勢。

（三）主要目標

傳承和培育中國特色工業精神，樹立工業發展新理念
，提高全民工業文化素養

，打造經濟增長新動能。通過5-10年時間，湧現一批體現時代精神的大國工匠和優秀企業；工業產品的文化元素充分展現，工業文化產業成為經濟增長的新亮點
；中國製造的品質內涵和美譽度顯著提升。

三
、主要任務

（一）發揚中國工業精神

弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質產業工人，引導企業建立高技能人才獎勵機製
，樹立“大國工匠”標杆，發揮模範帶動作用，使工匠精神成為生產者的行為準則和消費者的價值取向。引導企業“十年磨一劍”，長期專注於產品的質量提升和品牌培育，將工匠精神融入現代工業生產與管理實踐。

踐行創新精神。提高工業企業創新意識

，鼓勵企業通過“眾創”等新型方式激發創新活力
，建設一批創新創業示範基地，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，把創新的理念融入企業的核心價值觀。組織開展創新創業大賽、成果展示
、技術沙龍等豐富多彩的創新活動，樹立一批創新典型
，激發全社會的創新激情和活力。

倡導誠信精神。傳承“言必信、行必果”的誠信精神

，推進工業誠信體係建設，推動部門間企業信息共享，發展工業征信服務，適時發布失信企業名單，形成誠信光榮
、失信可恥的社會環境，讓誠信擔當成為自覺行動。

培育企業家精神。倡導實業興國的發展理念，樹立開放、合作、共贏的博大胸懷
，強化創業興業的價值導向。通過創業訓練營、行業領軍人才培訓等活動
，培育一批敢於擔當
、勇於作為、把握時代脈搏
、具有全球視野的企業家隊伍。

（二）夯實工業文化發展基礎

強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)理(li)論(lun)支(zhi)撐(cheng)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)
，形(xing)成(cheng)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)理(li)論(lun)體(ti)係(xi)。開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)對(dui)工(gong)業(ye)軟(ruan)實(shi)力(li)提(ti)升(sheng)和(he)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)研(yan)究(jiu)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)數(shu)，對(dui)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)評(ping)估(gu)。

統籌利用各類工業文化資源。開展工業文化資源調查
，梳理和挖掘工業遺產、工業旅遊、工藝美術
、工業精神及專業人才等資源，建立工業文化資源庫。加強各類資源的統籌協調
，推動資源的保護和開放共享，創新使用模式。

健全政策標準體係。組織開展相關政策研究，推動形成支持工業文化發展的產業
、財稅、人才等政策體係。發揮行業組織和企業的積極作用，完善基礎製度和標準體係，建立科學的工業遺產等級評估標準。

（三）發展工業文化產業

tuidonggongyeshejichuangxinfazhan。qianghuachuangxinshejiyinling，tuidonggongyeshejicongchanpinshejixianggaoduanzongheshejifuwuzhuanbian。guliqiyegongyeshejizhongxinyushejijigouxietongfazhan，zhuangdagongyeshejichanye。jianshekaifanggongxiang、專業高效的創新設計公共服務平台和具有國際影響力的設計集群。鼓勵發展體現中國實力和文化魅力的設計產品和設計服務。

促進工藝美術特色化和品牌化發展。加強對傳統工藝美術品種

、技藝的保護與傳承
，推出一批工藝美術珍品。積極引導企業運用新技術、新工藝、新材料、新設計，創新發展工藝美術產業。培育一批示範性創新創業工藝美術特色區域和大師工作室
，打造工藝美術特色區域品牌。

推tui動dong工gong業ye遺yi產chan保bao護hu和he利li用yong。開kai展zhan調tiao查zha摸mo底di
，建jian立li工gong業ye遺yi產chan名ming錄lu和he分fen級ji保bao護hu機ji製zhi，保bao護hu一yi批pi工gong業ye遺yi產chan，搶qiang救jiu瀕bin危wei工gong業ye文wen化hua資zi源yuan。引yin導dao社she會hui資zi本ben進jin入ru工gong業ye遺yi產chan保bao護hu領ling域yu，合he理li開kai發fa利li用yong工gong業ye遺yi存cun
，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu利li用yong老lao舊jiu廠chang房fang、設備等依法建設工業博物館。

大力發展工業旅遊。倡導綠色發展理念，鼓勵各地利用工業博物館、工業遺址、產業園區及現代工廠等資源，打造具有鮮明地域特色的工業旅遊產品。加強與相關部門協同，促進工業旅遊與傳統觀光旅遊、工業科普教育相結合。鼓勵企業通過開放生產車間、設立用戶體驗中心等形式進行產品展示和品牌宣傳，建設一批具有社會公益功能的工業旅遊示範點。

支持工業文化新業態發展。利用數字技術
、網絡技術、虛擬現實技術等現代技術手段，推動工業文化創新發展。推動工業文化與數字媒體
、可穿戴設備、機器人、智能汽車等新領域的融合發展，催生一批新技術、新工藝
、新產品、新業態。結合區域優勢和地方特色
，打造一批工業創意園區和工業文化特色小鎮。

（四）加大工業文化傳播推廣力度

完善工業文化傳播機製。充分發揮全社會各方力量，構建運行高效、支撐有力的工業文化傳播體係，不斷增加傳承載體，拓展傳播渠道
，使公眾更好地理解、掌握、運用和參與工業文化建設和發展。

推動工業文化教育。鼓勵開展工業文化進校園
、技能人才進課堂等活動，支持企業、工業園區等設立工業實訓基地、青少年工業文化教育示範基地，開展多層次的工業文化教育活動。

kaizhangongyewenmingkepuhuodong。zhichiqiyeheshehuizuzhitigaogongyewenmingkepufuwunengli，jubanzhongguogongyezhutiridengxingshiduoyangdekepuhuodong。zhenduishehuiguanzhudezhongdianxingyeheredianlingyu
，pujigongyezhishi
，tigaoquanminduigongyefazhanderenzhishuiping。

加強工業文化宣傳。綜合利用傳統媒體
、新媒體等多種傳播途徑，擴大工業文化宣傳。通過博覽會、講壇、大賽等活動，展示工業文化成果，營造發展氛圍。支持創作工業題材的文化作品
，弘揚中國工業精神，傳播當代工業價值觀。

（五）塑造國家工業新形象

強化綠色工業理念。推進落實綠色製造
，構建高效、清潔的綠色製造體係，發展綠色工業。加強企業履行社會責任的效能和水準
，強化安全、環保、節能意識，開展產品全生命周期綠色管理，打造中國製造綠色形象。

培(pei)育(yu)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)品(pin)牌(pai)。實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)提(ti)升(sheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)文(wen)化(hua)內(nei)涵(han)。強(qiang)化(hua)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)，堅(jian)持(chi)增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)與(yu)實(shi)施(shi)品(pin)牌(pai)戰(zhan)略(lve)並(bing)重(zhong)，調(tiao)動(dong)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)工(gong)業(ye)品(pin)牌(pai)。

推動產業邁向中高端。促進工業文化發展與科技實力、製造能力的同步提升
，豐富中國製造的文化內涵，推動中國製造向高端化、智能化、綠色化

、服務化方向發展

，提高我國工業的綜合競爭力。

樹立中國製造國際形象。多角度、litihuachuanbohesuzaoguojiagongyexingxiang
，zhanxiangongyezhengtishili，tigaoguominduizhongguogongyechanpinderentonggan
，zengqiangguowaigongzhongduizhongguogongyechanpinderenkedu，tishengzhongguozhizaomeiyudu。

四

、保障措施

（一）完善支撐服務體係

引導各類行業組織參與工業文化建設，支持成立相關行業組織。培育一批業務能力強、服務質量高的工業文化中介服務機構
，打造一批工業文化領域綜合服務平台。探索開展工業文化產業市場監測和經濟運行分析。

（二）加大政策支持力度

加強產業政策與財稅等政策的協同。健全完善政府支持引導

、全社會參與的多元化投融資機製。探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設綜合服務平台、工業博物館
，促進工業遺產保護與利用等。鼓勵各類資本設立工業文化發展基金。鼓勵各地在推進實施《中國製造2025》過程中，統籌加強工業文化建設。鼓勵各地設立專項資金支持工業文化發展。

（三）加強人才培養

加強產業工人的職業精神培育，推進產學研協同育人
，培養一批具有工匠精神的人才隊伍。鼓勵各類機構在創新設計、工業遺產
、質zhi量liang品pin牌pai等deng方fang麵mian開kai展zhan職zhi業ye教jiao育yu和he培pei訓xun，加jia強qiang專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang。大da力li培pei養yang工gong業ye文wen化hua理li論lun研yan究jiu人ren才cai
，打da造zao一yi批pi素su質zhi過guo硬ying的de宣xuan傳chuan隊dui伍wu。支zhi持chi行xing業ye組zu織zhi研yan究jiu開kai展zhan從cong業ye水shui平ping認ren定ding。

（四）加強示範引領與交流合作

建設工業文化產業基地，有序推進工業文 化城市、yuanquheqiyeshidianshifan，xuanshuyipixingyeyuqiyewenhuabiaogan。gulizhengchanxueyanshangdenggejiejiaqiangjiaoliu，gongtongtuidonggongyewenhuafazhan。zhichigediweiraogongyewenhuafazhanlinian、質量品牌建設、企業文化等舉辦多層次、多領域的交流活動，結合建設“一帶一路”等國家戰略
，打造若幹具有廣泛影響的國際性工業文化活動，促進工業文化的國際交流與合作。

（五）加強組織實施

加強規劃統籌
，積極與相關部門溝通協調，建立有利於工業文化發展的協同工作機製。各地工業和信息化主管部門、財政部門要明確推動工業文化發展的責任，結合實際製訂實施方案

，推動各項任務和措施落到實處。

工業和信息化部

財政部

2016年12月30日