zhongguogaigekaifangjinruxindelishifazhanjiyuqi
，dongbeidiqudejingjifazhanyemianlinzhexindexuanze。dongbeijingjidezhenxingyufazhancongherushou，ruhezhaodaokaiqibaokudejinyaochi？woguoyixiezishenxuezherenwei：東北問題在於能否正確識別自己的比較優勢，並按照比較優勢的戰略原則來確定今後的產業、產chan品pin和he技ji術shu結jie構gou。無wu疑yi
，這zhe一yi發fa展zhan戰zhan略lve的de思si想xiang原yuan則ze是shi正zheng確que的de。東dong北bei經jing濟ji的de發fa展zhan首shou先xian需xu要yao確que定ding的de是shi經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve。它ta包bao括kuo區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve
、產業發展戰略等以及與此相聯係的技術引進與創新戰略
、人才發展戰略等。
　　1.東北經濟區域協調整合戰略
　　東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di的de問wen題ti千qian頭tou萬wan緒xu，歸gui根gen結jie底di就jiu是shi資zi源yuan配pei置zhi的de低di效xiao率lv。就jiu國guo有you資zi源yuan來lai說shuo，一yi是shi政zheng府fu和he國guo有you企qi業ye對dui市shi場chang信xin息xi的de反fan應ying遲chi鈍dun，不bu了le解jie資zi源yuan配pei置zhi的de最zui優you點dian究jiu竟jing在zai哪na裏li
；二是國有資源的管轄往往處於條塊分割之中
，資源配置受到不同部門的利益左右，很難流向資源配置效率高的地方；三san是shi在zai國guo有you經jing濟ji內nei部bu，由you於yu現xian有you體ti製zhi的de弊bi端duan，真zhen正zheng關guan心xin國guo有you資zi源yuan命ming運yun的de人ren和he足zu夠gou了le解jie市shi場chang經jing濟ji規gui律lv的de人ren都dou非fei常chang稀xi缺que，同tong時shi具ju備bei這zhe兩liang個ge條tiao件jian的de人ren就jiu更geng為wei罕han見jian。因yin此ci，大da量liang的de國guo有you資zi源yuan不bu僅jin利li用yong效xiao率lv低di

，而er且qie還hai有you一yi部bu分fen處chu於yu閑xian置zhi之zhi中zhong，甚shen至zhi最zui終zhong成cheng為wei權quan力li腐fu敗bai的de殉xun葬zang品pin。
　　為了提高國有資源的利用效率，建議東北三省政府在國務院東北辦的統一部署下，全麵考慮國有資源的區域協調與整合，為此：
　　第一，要打破省際
、區(qu)域(yu)間(jian)的(de)行(xing)政(zheng)阻(zu)隔(ge)和(he)地(di)方(fang)壁(bi)壘(lei)，按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)原(yuan)則(ze)統(tong)籌(chou)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程(cheng)，開(kai)放(fang)市(shi)場(chang)，促(cu)進(jin)要(yao)素(su)的(de)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)。為(wei)了(le)減(jian)少(shao)行(xing)政(zheng)關(guan)係(xi)障(zhang)礙(ai)，可(ke)以(yi)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)性(xing)的(de)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)聯(lian)合(he)體(ti)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)東(dong)北(bei)經(jing)濟(ji)的(de)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)。
　　第二

，要從東北區域戰略的高度製定東北信息一體化規劃

、可持續發展規劃、重大基礎設施建設規劃等發展戰略。
　　第di三san，要yao從cong效xiao率lv的de角jiao度du重zhong新xin考kao慮lv和he規gui劃hua產chan業ye布bu局ju。對dui於yu同tong一yi產chan業ye內nei的de國guo有you企qi業ye，要yao進jin行xing國guo有you資zi源yuan的de重zhong組zu與yu聯lian合he，淘tao汰tai掉diao效xiao率lv低di的de國guo有you企qi業ye。對dui於yu同tong一yi產chan業ye內nei的de不bu同tong所suo有you製zhi企qi業ye
，可ke以yi根gen據ju自zi願yuan的de原yuan則ze

，采cai取qu資zi產chan重zhong組zu和he股gu份fen製zhi等deng多duo種zhong聯lian合he形xing式shi來lai達da到dao資zi源yuan優you化hua配pei置zhi的de目mu標biao。
　　2.人才發展戰略
　　當代的市場競爭，是一場涉及價格、技術、質量、服務、形象、信譽、人才、實力、製(zhi)度(du)等(deng)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)的(de)全(quan)方(fang)位(wei)競(jing)爭(zheng)。拋(pao)開(kai)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)
，人(ren)才(cai)就(jiu)是(shi)反(fan)映(ying)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)最(zui)終(zhong)要(yao)素(su)。東(dong)北(bei)能(neng)否(fou)建(jian)成(cheng)中(zhong)國(guo)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)，除(chu)了(le)製(zhi)度(du)因(yin)素(su)外(wai)，主(zhu)要(yao)取(qu)決(jue)於(yu)人(ren)才(cai)因(yin)素(su)。
　　經(jing)濟(ji)學(xue)理(li)論(lun)指(zhi)出(chu)，隻(zhi)有(you)在(zai)要(yao)素(su)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)，資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)效(xiao)率(lv)才(cai)能(neng)最(zui)高(gao)。人(ren)才(cai)也(ye)隻(zhi)有(you)在(zai)適(shi)宜(yi)的(de)環(huan)境(jing)下(xia)才(cai)能(neng)發(fa)揮(hui)其(qi)價(jia)值(zhi)
，否(fou)則(ze)就(jiu)可(ke)能(neng)失(shi)去(qu)其(qi)價(jia)值(zhi)和(he)意(yi)義(yi)。人(ren)才(cai)環(huan)境(jing)的(de)好(hao)與(yu)惡(e)，是(shi)與(yu)人(ren)才(cai)進(jin)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)的(de)成(cheng)本(ben)直(zhi)接(jie)相(xiang)關(guan)的(de)。因(yin)為(wei)任(ren)何(he)人(ren)都(dou)有(you)一(yi)個(ge)能(neng)否(fou)適(shi)應(ying)環(huan)境(jing)的(de)問(wen)題(ti)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)就(jiu)需(xu)要(yao)“退出”，采取行政等手段進行“堵、截、卡”
，會提高人才“退出”的門檻，加大人才“退出”的成本，從而會使人才望而生畏
，不敢進入。
　　改gai革ge開kai放fang後hou，我wo國guo東dong南nan沿yan海hai一yi帶dai率lv先xian進jin行xing製zhi度du改gai革ge
，逐zhu步bu走zou上shang市shi場chang經jing濟ji之zhi路lu
，區qu域yu經jing濟ji發fa展zhan很hen快kuai躍yue居ju全quan國guo前qian列lie。與yu此ci同tong時shi，東dong北bei地di區qu仍reng然ran處chu於yu傳chuan統tong計ji劃hua經jing濟ji體ti製zhi的de框kuang架jia內nei，改gai革ge進jin程cheng十shi分fen緩huan慢man，各ge項xiang經jing濟ji指zhi標biao在zai全quan國guo的de位wei次ci不bu斷duan下xia降jiang。由you此ci導dao致zhi“孔雀東南飛”
，人才流失非常嚴重。以此為鑒
，東北老工業基地人才戰略的設計應有如下考慮：
　　diyi
，tigaoshouruhedaiyubiaozhun。shouruhedaiyubujintixianleyigerendezhuguanjiazhi，erqiehaihuibiaomingzhezhongrenliziyuandepeizhizaikeguanshangshifouyouxiaohuozuiyou。yinci
，geiyurencaigaobiaozhundeshouruhedaiyu，bujintixianlewomenduirencaidezunzhong，haibiaomingwomendexingweishifoufuheshichangjingjidezhunze——真正實現按貢獻分配的原則。
　　第二
，保護人才免受幹擾。人無完人，人才固然才華出眾，難免也有其他方麵的不足之處，因而也極易成為嫉妒者的“眾矢之的”。幹擾的形式主要有造謠誹謗、挑撥離間、惡意騷擾、製造麻煩、破壞工作條件、製(zhi)造(zao)不(bu)和(he)諧(xie)氣(qi)氛(fen)，等(deng)等(deng)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)。要(yao)保(bao)護(hu)人(ren)才(cai)免(mian)於(yu)幹(gan)擾(rao)，就(jiu)必(bi)須(xu)著(zhe)眼(yan)於(yu)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)和(he)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)
，建(jian)立(li)一(yi)個(ge)有(you)利(li)於(yu)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)健(jian)康(kang)、和諧的環境。
　　第三
，以建立在雙方自願基礎上的合約形式作為人才“進入”與“退出”的約束條件。在市場經濟條件下，如何防止人才的流失呢？公平與平等是市場經濟的基本原則。按照這一原則，雇主(政府
、學校、企業等)與yu雇gu員yuan之zhi間jian的de關guan係xi是shi完wan全quan平ping等deng的de
，隻zhi有you這zhe樣yang，雙shuang方fang才cai能neng實shi現xian自zi由you交jiao易yi。合he約yue是shi雙shuang方fang交jiao易yi的de主zhu要yao形xing式shi。在zai簽qian訂ding聘pin用yong合he約yue時shi，雇gu主zhu可ke以yi通tong過guo訂ding立li合he約yue的de退tui出chu條tiao款kuan來lai約yue束shu人ren才cai的de流liu失shi。合he約yue的de建jian立li應ying以yi雙shuang方fang自zi願yuan為wei基ji礎chu，避bi免mian搞gao不bu平ping等deng的de格ge式shi合he同tong。
　　3.產業發展戰略
　　dongbeilaogongyejididezaigongyehuahuoxinxinggongyehua，shouxianmianlindeshichanyefazhanzhanlvedexuanze。zongguanjindaiyilairenleishehuichanyefazhandelishi，bijiaodianxingdechanyefazhanzhanlvezhuyaoyouliangzhong。yishiribenheyazhou“四小龍”選(xuan)擇(ze)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)戰(zhan)略(lve)，二(er)是(shi)蘇(su)聯(lian)選(xuan)擇(ze)的(de)趕(gan)超(chao)戰(zhan)略(lve)。蘇(su)聯(lian)的(de)趕(gan)超(chao)戰(zhan)略(lve)被(bei)證(zheng)明(ming)是(shi)失(shi)敗(bai)的(de)，而(er)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)戰(zhan)略(lve)則(ze)取(qu)得(de)了(le)成(cheng)功(gong)。我(wo)們(men)在(zai)吸(xi)收(shou)日(ri)本(ben)和(he)亞(ya)洲(zhou)“四小龍”的(de)經(jing)驗(yan)與(yu)蘇(su)聯(lian)的(de)教(jiao)訓(xun)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，認(ren)為(wei)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)再(zai)工(gong)業(ye)化(hua)或(huo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，首(shou)先(xian)應(ying)當(dang)認(ren)清(qing)這(zhe)一(yi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)所(suo)處(chu)於(yu)的(de)時(shi)代(dai)背(bei)景(jing)。中(zhong)國(guo)目(mu)前(qian)正(zheng)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)和(he)製(zhi)度(du)變(bian)遷(qian)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，所(suo)以(yi)
，東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)首(shou)先(xian)要(yao)立(li)足(zu)於(yu)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)與(yu)製(zhi)度(du)變(bian)遷(qian)的(de)曆(li)史(shi)背(bei)景(jing)

，將(jiang)改(gai)革(ge)的(de)時(shi)代(dai)精(jing)神(shen)貫(guan)徹(che)其(qi)中(zhong)。
　　其qi次ci
，要yao正zheng確que識shi別bie那na些xie真zhen正zheng具ju有you市shi場chang競jing爭zheng優you勢shi的de重zhong化hua工gong業ye部bu門men，將jiang其qi作zuo為wei重zhong化hua工gong業ye的de產chan業ye發fa展zhan重zhong點dian
，避bi免mian麵mian麵mian俱ju到dao的de做zuo法fa。把ba東dong北bei老lao工gong業ye基ji地di建jian設she成cheng為wei新xin型xing的de重zhong化hua工gong業ye基ji地di這zhe一yi目mu標biao的de確que立li，並bing非fei表biao明ming我wo們men適shi宜yi發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye

，今jin後hou可ke以yi不bu加jia選xuan擇ze地di發fa展zhan所suo有you的de重zhong化hua工gong業ye產chan業ye。事shi實shi證zheng明ming，在zai市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong下xia，隻zhi有you那na些xie真zhen正zheng具ju有you比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye才cai能neng發fa展zhan起qi來lai。什shen麼me都dou想xiang發fa展zhan，最zui終zhong結jie果guo是shi什shen麼me也ye發fa展zhan不bu起qi來lai
，因yin為wei一yi是shi資zi金jin有you限xian，二er是shi缺que乏fa比bi較jiao優you勢shi的de產chan業ye經jing濟ji效xiao益yi差cha，無wu法fa形xing成cheng資zi本ben積ji累lei和he自zi我wo發fa展zhan。
　　再次

，要通過引進外資、企業購並
、合資等各種形式將國有企業改製與技術升級結合起來

，力爭一步到位。
　　對(dui)於(yu)生(sheng)產(chan)傳(chuan)統(tong)軍(jun)工(gong)產(chan)品(pin)的(de)中(zhong)央(yang)直(zhi)屬(shu)的(de)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，不(bu)僅(jin)要(yao)轉(zhuan)產(chan)民(min)用(yong)產(chan)品(pin)
，而(er)且(qie)也(ye)要(yao)積(ji)極(ji)進(jin)行(xing)產(chan)權(quan)改(gai)革(ge)
，走(zou)民(min)營(ying)化(hua)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)軍(jun)品(pin)采(cai)購(gou)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)。隻(zhi)有(you)經(jing)過(guo)市(shi)場(chang)的(de)選(xuan)擇(ze)，我(wo)國(guo)軍(jun)品(pin)供(gong)給(gei)才(cai)能(neng)保(bao)證(zheng)質(zhi)優(you)價(jia)廉(lian)。
　　東dong北bei經jing濟ji能neng否fou步bu入ru良liang性xing的de發fa展zhan軌gui道dao，還hai取qu決jue於yu我wo們men是shi否fou樹shu立li起qi科ke學xue的de態tai度du，始shi終zhong堅jian持chi從cong比bi較jiao優you勢shi出chu發fa
，努nu力li打da造zao市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia的de區qu域yu優you勢shi，把ba區qu位wei優you勢shi和he區qu域yu優you勢shi有you機ji地di結jie合he起qi來lai，繼ji續xu沿yan著zhe深shen化hua改gai革ge的de市shi場chang經jing濟ji方fang向xiang前qian進jin。堅jian持chi“三個有利於”標準，以改革促發展
，才能最終實現東北老工業振興的目的。