2008年3月5日(星期三)上午9時(shi)
，第(di)十(shi)一(yi)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)在(zai)人(ren)民(min)大(da)會(hui)堂(tang)開(kai)幕(mu)，聽(ting)取(qu)國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)作(zuo)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)，審(shen)查(zha)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)報(bao)告(gao)和(he)預(yu)算(suan)報(bao)告(gao)。以(yi)下(xia)為(wei)全(quan)部(bu)內(nei)容(rong)。

　　[吳邦國]：各位代表，第十一屆全國人民代表大會第一次會議應出席代表2987人，今天上午的會議出席2970人，缺席17人
，出席人數符合法定人數。現在我宣布，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第一次會議開幕。

　　[吳邦國]：請全體起立

，奏國歌。

　　[吳邦國]：請坐下。

　　[吳邦國]：各位代表
，今天上午的全體會議的議程是：xianqingguowuyuanzongliwenjiabaozuoguanyuzhengfugongzuodebaogao

，shenyijihuabaogaoheyusuanbaogao，biaojuedishiyijiequanguorendagezhuanmenweiyuanhuizuchengrenyuanrenxuandebiaojuebanfacaoan
，biaojuedishiyijiecaizhengjingjiweiyuanhuizhurenweiyuan、副主任委員、委員名單草案
，共五項議程。

　　[吳邦國]：現在進行第一項議程，請國務院總理溫家寶同誌作政府工作報告。[09：06]

　　[溫家寶]：各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　[溫家寶]：一，過去五年的回顧

　　[溫家寶]：第(di)十(shi)屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)第(di)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)以(yi)來(lai)的(de)五(wu)年(nian)，是(shi)不(bu)平(ping)凡(fan)的(de)五(wu)年(nian)。在(zai)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)下(xia)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)和(he)全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)精(jing)神(shen)，齊(qi)心(xin)協(xie)力(li)，頑(wan)強(qiang)拚(pin)搏(bo)，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)
，努(nu)力(li)克(ke)服(fu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)各(ge)種(zhong)困(kun)難(nan)，戰(zhan)勝(sheng)了(le)突(tu)如(ru)其(qi)來(lai)的(de)嚴(yan)重(zhong)非(fei)典(dian)疫(yi)情(qing)和(he)曆(li)史(shi)罕(han)見(jian)的(de)低(di)溫(wen)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)等(deng)特(te)大(da)自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)重(zhong)大(da)成(cheng)就(jiu)。

　　[溫家寶]：——經濟建設跨上新台階。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%
，從世界第六位上升到第四位；

　　[溫家寶]：全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外彙儲備超過1.52萬億美元。

　　[溫家寶]：——取消農業稅，終結了農民種田交稅的曆史。全國糧食連續四年增產，2007年產量超過1萬億斤。

　　[溫家寶]：——國有企業、金融、財稅、外經貿體製和行政管理體製等改革邁出重大步伐。開放型經濟進入新階段。2007年進出口總額達到2.17萬億美元
，從世界第六位上升到第三位。

　　[溫家寶]：——創新型國家建設進展良好
，湧現出一批具有重大國際影響的科技創新成果。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。

　　[溫家寶]：——全麵實現農村免費義務教育，這是我國教育發展史上的重要裏程碑。覆蓋城鄉的公共衛生體係和基本醫療服務體係初步建立。

　　[溫家寶]：——城鄉公共文化體係逐步完善。文化體製改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展。上海特奧會成功舉辦。北京奧運會、殘奧會和上海世博會籌備工作進展順利。

　　[溫家寶]：——民主法製建設取得新進步，依法行政紮實推進，保障人民權益和維護社會公平正義得到加強。

　　[溫家寶]：——人民生活明顯改善。五年全國新增城鎮就業5100萬人。城鎮居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體係框架初步形成。貧困人口逐年減少。

　　[溫家寶]：事(shi)實(shi)充(chong)分(fen)說(shuo)明(ming)，過(guo)去(qu)的(de)五(wu)年(nian)是(shi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)的(de)五(wu)年(nian)，是(shi)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)的(de)五(wu)年(nian)
，是(shi)社(she)會(hui)事(shi)業(ye)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)和(he)人(ren)民(min)得(de)到(dao)更(geng)多(duo)實(shi)惠(hui)的(de)五(wu)年(nian)，是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)和(he)影(ying)響(xiang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)的(de)五(wu)年(nian)。
　　[溫家寶]：五年來
，我們樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生
，促進社會和諧

，付出了巨大努力
，做了大量工作。

　　[溫家寶]：(一)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩快速發展

　　[溫家寶]：我們圍繞解決經濟運行中的突出矛盾，注重宏觀調控的預見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大
，以及農業基礎薄弱等經濟發展中的不穩定、不協調、不可持續的問題，嚴把土地
、信貸兩個閘門，提高市場準入門檻，適時調整財政政策、貨幣政策
，完善產業政策和土地政策
，調整經濟結構，加強薄弱環節。根據形勢的變化，多次及時調整金融機構存款準備金率
、存貸款基準利率，取消或降低高耗能
、高排放和資源性產品的出口退稅。這些宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續五年保持平穩快速發展
，沒有出現大的起落。

　　[溫家寶]：我們從加強農業基礎入手，把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，在製度、政策和投入方麵采取一係列重大舉措。全部取消了農業稅
、牧業稅和特產稅，每年減輕農民負擔1335億元。同時

，建立農業補貼製度，對農民實行糧食直補、良種補貼
、農機具購置補貼和農業生產資料綜合補貼
，對產糧大縣和財政困難縣鄉實行獎勵補助。

　　[溫家寶]：大幅度增加對農業農村投入
，中央財政用於“三農”的支出五年累計1.6萬億元，其中用於農村基礎設施建設近3000億元

，地方也較多增加了投入。五年新增節水灌溉麵積1億畝、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農村公路130萬公裏，解決了9748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體係，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。

　　[溫家寶]：這zhe些xie措cuo施shi，極ji大da地di調tiao動dong了le農nong民min的de積ji極ji性xing，有you力li地di推tui動dong了le社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun建jian設she
，農nong村cun發fa生sheng了le曆li史shi性xing變bian化hua
，億yi萬wan農nong民min由you衷zhong地di感gan到dao高gao興xing。農nong業ye的de發fa展zhan，為wei整zheng個ge經jing濟ji社she會hui的de穩wen定ding和he發fa展zhan發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong。

　　[溫家寶]：我們製定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要
，對2006到2020年的科技發展作出全麵部署
，啟動一批重大專項。這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。

　　[溫家寶]：基礎科學和前沿技術研究得到加強

，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批具有自主知識產權和市場競爭力的產品。五年中央財政用於科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費
，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，占國內生產總值的比重從1.07%提高到1.49%。以企業為主體的技術創新體係建設取得重要進展。科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強。

　　[溫家寶]：我們製定和實施一係列產業政策和專項規劃，促進產業結構的優化升級。信息、生物、航空航天、新能源、新材料
、海洋等高新技術產業加快發展。振興裝備製造業的成效顯著。旅遊、金融、物流等現代服務業蓬勃發展。基礎設施基礎產業建設取得長足進展，一批重大的工程相繼建成或者順利推進。
[page_break]

　　[溫家寶]：青藏鐵路提前一年建成通車，三峽工程防洪、發電、航運等綜合效益全麵發揮，西電東送、西氣東輸全麵投產，南水北調工程進展順利，溪洛渡水電站、紅沿河核電站、京滬高速鐵路和千萬噸級煉油廠
、百萬噸級乙烯等重大項目陸續開工建設。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和
；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏；建成萬噸級以上泊位568個；新增電信用戶4.94億戶，有效地改善了能源交通通信的狀況，增強了經濟社會發展的後勁。

　　[溫家寶]：我們高度重視資源節約和環境保護。“十一五”規劃要把節能和減排作為約束性目標。近兩年
，又提出並實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體係、監測體係、考核體係和目標責任製，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落後生產能力，關停小火電2157萬千瓦
、小煤礦1.12萬處，淘汰落後煉鐵產能4659萬噸、煉鋼產能3747萬噸、水泥產能8700萬噸。啟動了十大重點節能工程。

　　[溫家寶]：燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進展。中央政府投資支持重點流域水汙染防治項目691個。繼續推進天然林保護

、京津風沙源治理等生態建設，五年累計退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源保護
，五年整理複墾開發補充耕地2289萬畝。

　　[溫家寶]：經過各方麵的努力，節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量

、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。

　　[溫家寶]：我們實施區域發展總體戰略。西部大開發繼續推進，五年中央財政支持重點建設投資2800多duo億yi元yuan，基ji礎chu設she施shi和he生sheng態tai環huan境jing建jian設she取qu得de明ming顯xian進jin展zhan，重zhong點dian地di區qu和he特te色se優you勢shi產chan業ye加jia快kuai發fa展zhan。製zhi定ding和he實shi施shi振zhen興xing東dong北bei地di區qu等deng老lao工gong業ye基ji地di戰zhan略lve，大da型xing的de糧liang食shi基ji地di建jian設she不bu斷duan加jia強qiang

，國guo有you企qi業ye改gai革ge改gai組zu改gai造zao取qu得de突tu破po性xing的de進jin展zhan，重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei國guo產chan化hua成cheng效xiao顯xian著zhu
，資zi源yuan型xing城cheng市shi經jing濟ji轉zhuan型xing試shi點dian進jin展zhan順shun利li，老lao工gong業ye基ji地di煥huan發fa出chu新xin的de生sheng機ji和he活huo力li。

　　[溫家寶]：製定和實施促進中部地區崛起政策措施，糧食主產區現代農業建設步伐加快，重要能源原材料工業、裝備製造業和綜合交通運輸體係進一步發展。東部地區繼續率先發展
，經濟實力和整體素質顯著提升。經濟特區、上海浦東新區
、天津濱海新區開發開放加快推進。這些重大舉措
，促進了區域經濟合理布局和協調發展。

　　[溫家寶]：(二)大力推進改革開放，注重製度建設和創新

　　[溫家寶]：全麵深化農村改革。以鄉鎮機構、農nong村cun義yi務wu教jiao育yu和he縣xian鄉xiang財cai政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge為wei主zhu要yao內nei容rong的de農nong村cun綜zong合he改gai革ge，取qu得de階jie段duan性xing的de重zhong要yao成cheng果guo。放fang開kai糧liang食shi收shou購gou市shi場chang
，實shi現xian了le糧liang食shi購gou銷xiao市shi場chang化hua。集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge進jin行xing了le成cheng功gong的de探tan索suo。供gong銷xiao合he作zuo社she、國有農場等改革進展順利。

　　[溫家寶]：堅jian持chi完wan善shan基ji本ben經jing濟ji製zhi度du。鞏gong固gu和he發fa展zhan公gong有you製zhi經jing濟ji，推tui進jin國guo有you資zi產chan管guan理li體ti製zhi改gai革ge和he國guo有you經jing濟ji布bu局ju與yu結jie構gou調tiao整zheng，建jian立li和he完wan善shan國guo有you資zi產chan出chu資zi人ren製zhi度du。加jia快kuai國guo有you企qi業ye股gu份fen製zhi改gai革ge
，一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da公gong司si大da企qi業ye集ji團tuan發fa展zhan壯zhuang大da。郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge順shun利li進jin行xing
，電dian力li、電信
、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。

　　[溫家寶]：2006年，全國國有企業資產總額比2002年增長60.98%，實現利潤增長2.23倍
，稅收增長1.05倍。國有經濟活力、控製力和影響力明顯增強。製定和實施一係列政策措施，進一步營造公平競爭的法製環境和市場環境
，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有製經濟發展。非公有製經濟在促進經濟增長、擴大就業
、增加稅收和活躍市場等方麵，發揮著越來越大的作用。

　　[溫家寶]：大力推進金融
、財稅體製改革。針對國有商業銀行經營管理不善、金融風險加劇的狀況，我們果斷地推進了改革。中國工商銀行、中國銀行、zhongguojiansheyinxinghejiaotongyinxingwanchenggufenzhigaizaobingchenggongshangshi

，zichanzhiliangheyinglidenenglimingxiantigao，yinxingyefashenglezhongdabianhua。jiandingdijinxingshangshigongsiguquanfenzhigaige，jiejuelechangqikunraozhengquanshichangfazhandezhiduxingwenti。zhongdianguoyoubaoxianqiyezhongzugaizhishangshi
，cujinlebaoxianyexunsufazhan。

　　[溫家寶]：lilvshichanghuagaigemaichushizhixingbufa。shishirenminbihuilvxingchengjizhidegaige，huilvdanxingzhubuzengqiang。waihuiguanlitizhigaigequanmiantuijin。caishuitizhigaigejinyibushenhua，caizhengzhuanyizhifuzhiduhegonggongcaizhengzhiduzhubuwanshan。2003年到2007年，中央財政對地方的轉移支付累計4.25萬億元，87%用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)。在(zai)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)試(shi)行(xing)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)製(zhi)度(du)。啟(qi)動(dong)和(he)擴(kuo)大(da)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。統(tong)一(yi)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)的(de)職(zhi)務(wu)與(yu)級(ji)別(bie)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)公(gong)務(wu)員(yuan)工(gong)資(zi)製(zhi)度(du)，初(chu)步(bu)規(gui)範(fan)了(le)津(jin)貼(tie)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)。投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。

　　[溫家寶]：jiaqiangshichangtixijianshe。shengchanyaosushichanghuadechengduwenbutigao。shangpinliutongxiandaihuadebufajiakuai。chanpinzhiliangheshipinyaopindeanquanzhuanxiangzhengzhiqudemingxianchengxiao
，baohuzhishichanquanlidujiada，yanlidajilezhijiashoujia
、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。

　　[溫家寶]：堅(jian)持(chi)擴(kuo)大(da)對(dui)方(fang)開(kai)放(fang)。我(wo)們(men)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)各(ge)項(xiang)承(cheng)諾(nuo)

，積(ji)極(ji)做(zuo)好(hao)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。深(shen)化(hua)涉(she)外(wai)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)便(bian)利(li)化(hua)。放(fang)開(kai)外(wai)貿(mao)經(jing)營(ying)權(quan)，大(da)幅(fu)度(du)地(di)降(jiang)低(di)關(guan)稅(shui)
，取(qu)消(xiao)進(jin)口(kou)配(pei)額(e)、許可證等非關稅措施，金融、商業、電信等服務業的開放不斷擴大。進出口商品結構逐步優化。利用外資的質量進一步提高。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。
[page_break]

　　[溫家寶]：(三)全麵加強社會建設，切實保障和改善民生

　　[溫家寶]：我們堅持統籌經濟社會發展
，加快教育、衛生、文化
、體育等社會事業發展和改革，積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。

　　[溫家寶]：在教育方麵。全國財政用於教育支出五年累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍。農村義務教育已全麵納入財政保障的範圍
，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億的學生和780萬名家庭經濟困難的寄宿生受益。

　　[溫家寶]：西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房、建設7000多所寄宿製學校
，遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學，更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展，2007年中、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生的規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建設健全普通本科高校
、高等和中等職業學校國家獎學金助學金製度

，中央財政此項支出從2006年的20.5億元增加到去年的98億元，高校資助麵超過了20%，中等職業學校資助麵超過了90%，資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師範大學實施師範生免費教育試點。我們在實現教育公平上邁出了重大的步伐。

　　[溫家寶]：深入實施人才強國戰略，大力培養
、積極引進和合理使用各類人才，高層次、高技能的人才隊伍不斷壯大。在衛生方麵。全國財政用於醫療衛生的支出五年累計6294億元，比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛生
、醫療服務和醫療保障體係建設，覆蓋城鄉

、功能比較齊全的疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種，對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。

　　[溫家寶]：國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫醫院和534所縣婦幼保健醫院，為1.17萬個鄉鎮衛生院配置了醫療設備，農村醫療衛生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構，新型的城市醫療衛生服務體係進一步健全。人口和計劃生育事業取得新進展，低生育水平繼續保持穩定。

　　[溫家寶]：人民健康水平不斷提高
，嬰兒死亡率和孕產婦的死亡率明顯下降
，2005年人均期望壽命達到73歲，對於我們這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。

　　[溫家寶]：在就業方麵。堅持實施和完善積極的就業政策，從財稅、金融等方麵加大支持力度，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體係建設進一步加強。統籌做好就業再就業工作，全麵加強職業技能培訓
，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業的問題
，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的並軌。在勞動力總量增加較多
、就業壓力很大的情況下
，保持了就業形勢的基本穩定。

　　[溫家寶]：在社會保障方麵。全國財政用於社會保障的支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長了1.41倍。城鎮職工基本養老保險製度不斷完善，2007年參保人數突破了兩億人
，比2002年增加了5400多萬人；做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。

　　[溫家寶]：2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人
，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療製度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比2002年增加了2898億元。城鄉社會救助體係基本建立。城市居民最低生活保障製度不斷完善

，保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農村全麵建立最低生活保障製度，3451.9萬農村居民納入了保障的範圍。

　　[溫家寶]：這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性的製度建設。社會福利
、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。抗災救災工作全麵加強，中央財政五年支出551億元，受災群眾生產生活得到妥善安排。

　　[溫家寶]：在文化和體育方麵。全國財政用於文化體育事業支出五年累計3104億元
，比前五年增長1.3倍。縣鄉兩級公共文化服務體係初步形成，基本實現了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程
、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設紮實推進。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文wen學xue藝yi術shu進jin一yi步bu繁fan榮rong。文wen物wu和he非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan保bao護hu得de到dao加jia強qiang。對dui外wai文wen化hua交jiao流liu更geng加jia活huo躍yue。城cheng鄉xiang公gong共gong體ti育yu設she施shi建jian設she加jia快kuai，群qun眾zhong性xing體ti育yu蓬peng勃bo發fa展zhan，體ti育yu健jian兒er在zai國guo際ji大da賽sai中zhong取qu得de優you異yi成cheng績ji。

　　[溫家寶]：在居民收入和消費方麵。努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。調高最低工資標準；基本解決拖欠農民工工資的問題；sicitigaozhongdianyoufuduixiangdefuxubuzhubiaozhun，tongchoujiejuetuiyijunrenshijidekunnan。jiangdijuminchuxucunkuanlixishuilv，tigaogerensuodeshuiqizhengdian。jiatingcaichanpubianzengduo。juminxiaofeijiegoushengjijiakuai，jiayongqichedafuduzengjia，yidongdianhua、計算機、互聯網快速普及，旅遊人數成倍增長。住房條件進一步改善，棚戶區的改造取得積極進展。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。

　　[溫家寶]：在zai社she會hui管guan理li方fang麵mian。著zhe力li維wei護hu人ren民min群qun眾zhong合he法fa權quan益yi
，積ji極ji化hua解jie社she會hui矛mao盾dun。製zhi定ding並bing實shi施shi保bao障zhang農nong民min工gong合he法fa權quan益yi的de政zheng策ce措cuo施shi。努nu力li解jie決jue土tu地di征zheng收shou征zheng用yong、房屋拆遷、企業改製、環huan境jing保bao護hu等deng方fang麵mian損sun害hai群qun眾zhong利li益yi的de問wen題ti。信xin訪fang工gong作zuo不bu斷duan加jia強qiang。高gao度du重zhong視shi安an全quan生sheng產chan工gong作zuo

，健jian全quan安an全quan監jian管guan體ti製zhi，落luo實shi安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi，加jia強qiang安an全quan生sheng產chan法fa製zhi建jian設she。社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi更geng加jia健jian全quan
，綜zong合he治zhi理li工gong作zuo進jin一yi步bu加jia強qiang。依yi法fa打da擊ji各ge類lei犯fan罪zui活huo動dong
，有you效xiao維wei護hu了le國guo家jia安an全quan和he社she會hui穩wen定ding。

　　[溫家寶]：在zai經jing濟ji快kuai速su發fa展zhan和he財cai力li明ming顯xian增zeng加jia的de情qing況kuang下xia


，用yong很hen大da力li量liang解jie決jue了le一yi些xie長chang期qi遺yi留liu的de曆li史shi問wen題ti。剝bo離li和he處chu置zhi國guo有you商shang業ye銀yin行xing不bu良liang資zi產chan，置zhi換huan農nong村cun信xin用yong社she不bu良liang貸dai款kuan和he曆li年nian虧kui損sun掛gua帳zhang，化hua解jie國guo有you企qi業ye曆li史shi債zhai務wu
，逐zhu步bu解jie決jue國guo有you糧liang食shi企qi業ye政zheng策ce性xing虧kui損sun掛gua賬zhang，還hai清qing出chu口kou退tui稅shui欠qian款kuan

，完wan善shan大da中zhong型xing水shui庫ku征zheng地di補bu償chang和he移yi民min後hou期qi扶fu持chi政zheng策ce等deng。這zhe些xie問wen題ti的de解jie決jue對dui於yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan起qi到dao了le重zhong要yao作zuo用yong。
[page_break]

　　[溫家寶]：五年來，我們在民主法製建設、國防和軍隊建設
、港澳台工作和外交等方麵，也取得了重要進展。

　　[溫家寶]：穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)同(tong)級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)及(ji)其(qi)常(chang)委(wei)會(hui)的(de)監(jian)督(du)，主(zhu)動(dong)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)的(de)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)，認(ren)真(zhen)聽(ting)取(qu)民(min)主(zhu)黨(dang)派(pai)、工商聯、無黨派人士、人(ren)民(min)團(tuan)體(ti)的(de)意(yi)見(jian)，通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)征(zheng)求(qiu)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)和(he)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)建(jian)議(yi)
，接(jie)受(shou)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)和(he)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)的(de)監(jian)督(du)。實(shi)行(xing)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)決(jue)策(ce)公(gong)示(shi)和(he)聽(ting)證(zheng)製(zhi)度(du)。

　　[溫家寶]：加強城鄉基層自治組織建設

，基層民主管理製度進一步健全。五年國務院共向全國人大常委會提交39件法律議案，製定、修訂137件行政法規。探索建立公眾有序參與政府立法的機製和製度，有15部(bu)法(fa)律(lv)草(cao)案(an)和(he)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)草(cao)案(an)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)了(le)現(xian)行(xing)的(de)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章(zhang)。貫(guan)徹(che)民(min)族(zu)區(qu)域(yu)自(zi)治(zhi)法(fa)
，推(tui)進(jin)民(min)族(zu)團(tuan)結(jie)進(jin)步(bu)事(shi)業(ye)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)宗(zong)教(jiao)信(xin)仰(yang)自(zi)由(you)政(zheng)策(ce)，宗(zong)教(jiao)事(shi)務(wu)管(guan)理(li)走(zou)向(xiang)法(fa)製(zhi)化(hua)、規範化。全麵落實僑務政策，依法保護海外僑胞和歸僑眷屬的合法權益。

　　[溫家寶]：全麵加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體製編製和政策製度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國防和軍隊建設取得曆史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權
、安全
、領土完整和促進社會和諧穩定作出了重大貢獻。

　　[溫家寶]：堅持“一國兩製”方針，嚴格按照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法辦事。實施內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係安排。香港、澳門保持繁榮穩定。

　　[溫家寶]：堅決反對和遏製“台獨”fenliehuodong

，hanweiguojiazhuquanyulingtuwanzheng，weihutaihaiheping。shishiyixilieyouliyurenyuanwanglaihejingjikejijiaoyuwenhuatiyujiaoliudecuoshi，cujinlelianganguanxihepingwendingfazhan。

　　[溫家寶]：積ji極ji開kai展zhan對dui外wai交jiao往wang與yu合he作zuo，全quan方fang位wei外wai交jiao取qu得de重zhong大da進jin展zhan，堅jian定ding地di維wei護hu和he發fa展zhan了le國guo家jia利li益yi。我wo國guo同tong主zhu要yao大da國guo加jia強qiang了le對dui話hua，增zeng進jin了le信xin任ren，擴kuo大da了le合he作zuo。中zhong美mei關guan係xi穩wen定ding發fa展zhan，中zhong俄e戰zhan略lve協xie作zuo夥huo伴ban關guan係xi提ti高gao到dao新xin水shui平ping
，中zhong歐ou全quan麵mian合he作zuo日ri益yi深shen化hua，中zhong日ri關guan係xi得de到dao改gai善shan
，同tong周zhou邊bian國guo家jia睦mu鄰lin友you好hao關guan係xi進jin一yi步bu加jia強qiang，區qu域yu合he作zuo取qu得de新xin成cheng果guo，同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia的de團tuan結jie合he作zuo開kai創chuang了le新xin局ju麵mian。成cheng功gong舉ju辦ban一yi係xi列lie重zhong大da多duo邊bian外wai交jiao活huo動dong。妥tuo善shan應ying對dui國guo際ji上shang各ge種zhong新xin挑tiao戰zhan，積ji極ji負fu責ze地di參can與yu解jie決jue全quan球qiu性xing的de問wen題ti，在zai解jie決jue國guo際ji和he地di區qu熱re點dian問wen題ti上shang發fa揮hui著zhe重zhong要yao的de建jian設she性xing作zuo用yong。

　　[溫家寶]：五年來，我們始終重視政府自身改革和建設。本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、jiaqiangxingzhengjianduzuoweizhengfugongzuodesanxiangjibenzhunze。zhidingquanmiantuijinyifaxingzhengshishigangyao


，tuidongzhengfuzhinengzhuanbianheguanlichuangxin
，qianghualeshehuiguanlihegonggongfuwu。renzhenguancheshishixingzhengxukefa，tuijinxingzhengshenpizhidugaige，guowuyuangebumenquxiaohetiaozhengxingzhengshenpixiangmu692項。推進政務公開，完善新聞發布製度，加強電子政務建設。全國應急管理體係基本建立。監察、審shen計ji等deng專zhuan門men監jian督du工gong作zuo卓zhuo有you成cheng效xiao。公gong務wu員yuan教jiao育yu培pei訓xun和he管guan理li法fa製zhi化hua進jin一yi步bu加jia強qiang。堅jian持chi不bu懈xie地di開kai展zhan反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng和he加jia強qiang政zheng風feng建jian設she，治zhi理li商shang業ye賄hui賂lu工gong作zuo取qu得de良liang好hao成cheng效xiao，依yi法fa查zha出chu違wei法fa違wei規gui案an件jian和he失shi職zhi瀆du職zhi的de行xing為wei，懲cheng處chu腐fu敗bai分fen子zi。


　　[溫家寶]：過去五年
，我們在豐富實踐中積累了許多寶貴經驗，主要體會是：

　　[溫家寶]：第一

，必須堅持解放思想。解放思想
、實事求是是我們黨的思想路線。隻有堅持一切從實際出發
，破除迷信
，敢於衝破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創精神
，大膽探索、實踐和創造
，與時俱進，才能使社會社會主義現代化事業充滿生機和活力。

　　[溫家寶]：dier
，bixujianchiluoshikexuefazhanguan。kexuefazhanguanshifazhanzhongguoteseshehuizhuyizhongdazhanlvesixiang
，shiwoguojingjishehuifazhandezhongyaozhidaofangzhen。womenyaojianchibafazhanzuoweidiyiyaowu
，zhelizhuanbianjingjifazhanfangshi
，tiaozhengjingjijiegou
，tigaojingjizengchangzhilianghexiaoyi；堅jian持chi以yi人ren為wei本ben
，注zhu重zhong統tong籌chou兼jian顧gu
，推tui動dong全quan麵mian協xie調tiao可ke持chi續xu發fa展zhan。隻zhi有you深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，才cai能neng實shi現xian經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan，促cu進jin社she會hui和he諧xie。

　　[溫家寶]：第三
，必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經濟體製改革、zhengzhitizhigaige，fazhanshehuizhuyiminzhuzhengzhi，wanshanshehuizhuyishichangjingjitizhi
，jiefanghefazhanshengchanli，cujinshehuigongpingzhengyi

，shixianrendequanmianfazhan。kaifangyeshigaige，kaifangjianrongcainengqiangguo。gaigekaifangguanchuanyushehuizhuyixiandaihuajianshedezhenggeguocheng，renheshihoudoubunengdongyao。

　　[溫家寶]：第di四si
，必bi須xu堅jian持chi搞gao好hao宏hong觀guan調tiao控kong。宏hong觀guan調tiao控kong與yu市shi場chang機ji製zhi都dou是shi社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de組zu成cheng部bu分fen。我wo們men要yao更geng大da程cheng度du地di發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong，增zeng強qiang企qi業ye活huo力li和he競jing爭zheng力li。同tong時shi，要yao加jia強qiang和he改gai善shan宏hong觀guan調tiao控kong，堅jian持chi主zhu要yao運yun用yong經jing濟ji手shou段duan
、法律手段
，發揮各種政策的組合效應；堅持區別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急刹車；堅持不斷總結經驗
，及時調整政策，注重實際效果。隻有把市場機製和宏觀調控有機結合起來，才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。

　　[溫家寶]：第(di)五(wu)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)執(zhi)政(zheng)為(wei)民(min)。政(zheng)府(fu)的(de)一(yi)切(qie)權(quan)力(li)都(dou)是(shi)人(ren)民(min)賦(fu)予(yu)的(de)，執(zhi)政(zheng)為(wei)民(min)是(shi)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)崇(chong)高(gao)使(shi)命(ming)。我(wo)們(men)要(yao)牢(lao)記(ji)全(quan)心(xin)全(quan)意(yi)為(wei)人(ren)民(min)服(fu)務(wu)的(de)宗(zong)旨(zhi)，把(ba)實(shi)現(xian)好(hao)、維護好、發(fa)展(zhan)好(hao)最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)
，作(zuo)為(wei)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)。更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)
，特(te)別(bie)要(yao)關(guan)心(xin)和(he)解(jie)決(jue)城(cheng)鄉(xiang)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)眾(zhong)的(de)生(sheng)活(huo)困(kun)難(nan)
，使(shi)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)享(xiang)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。隻(zhi)有(you)堅(jian)持(chi)一(yi)切(qie)屬(shu)於(yu)人(ren)民(min)

，一(yi)切(qie)為(wei)了(le)人(ren)民(min)
，一(yi)切(qie)依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)，一(yi)切(qie)歸(gui)功(gong)於(yu)人(ren)民(min)，我(wo)們(men)的(de)各(ge)項(xiang)事(shi)業(ye)才(cai)能(neng)獲(huo)得(de)最(zui)廣(guang)泛(fan)、最可靠的群眾基礎和力量源泉。

　　[溫家寶]：第六
，必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履lv行xing職zhi責ze，加jia強qiang政zheng府fu立li法fa，規gui範fan行xing政zheng執zhi法fa，完wan善shan行xing政zheng監jian督du，建jian設she法fa治zhi政zheng府fu，不bu斷duan提ti高gao依yi法fa行xing政zheng能neng力li。隻zhi有you全quan麵mian推tui行xing依yi法fa行xing政zheng，努nu力li做zuo到dao有you權quan必bi有you責ze、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究，讓權力在陽光下運行
，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

　　[溫家寶]：我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，國內外形勢發展的變化使我們麵臨諸多新的挑戰和風險。
[page_break]

　　[溫家寶]：——jingjiyunxingzhongyixietuchuwentiheshencengcimaodunyirancunzai。jinnianlaigudingzichantouzizengchangguokuai，huobixindaitoufangguoduo
，guojishouzhibupingheng。changqixingchengdejiegouxingmaodunhezengchangfangshicufangdewentirengrantuchu。touziyuxiaofeiguanxibuxietiao
，touzilvchixupiangao
；一二三產業發展不協調，工業特別是重工業比重偏大
，服務業比重偏低；自主創新能力不強，經濟增長的資源環境代價過大。農業基礎仍然薄弱，農業穩定發展和農民持續增收的難度加大，城鄉
、區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉。特別是影響經濟發展的體製機製障礙還相當突出，改革攻堅任務繁重。

　　[溫家寶]：——涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決。當前物價上漲
、通貨膨脹壓力加大，是廣大群眾最為關注的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8%，主要食品和居住類價格漲幅較大。物價上漲有多方麵的因素：國內農產品價格多年在低位運行，近期的價格上漲有其必然性和一定的合理因素
，但對群眾特別是低收入群眾生活影響較大；jinnianlaiguojishichangchujichanpinjiagedafushangsheng，yezhijieyingxiangguoneijiageshangzhang。youyutuidongjiageshangzhangdeyinsuhaijiangcunzai，jinnianjiageshangzhangdeyalirengranjiaoda。tongshi

，shengchanziliaojiagebuduanshangsheng，fangdichandengzichanjiageshangzhangguokuai，fangzhitonghuopengzhangderenwuxiangdangjianju。laodongjiuye

、社會保障、教育、醫療衛生、收入分配、住房、產品質量安全
、安全生產、社會治安等方麵還有不少問題需要認真加以解決。

　　[溫家寶]：——guojijingjihuanjingbianhuabuquedingyinsuheqianzaifengxianzengjia。suizhejingjiquanqiuhuashenrufazhan
，woguojingjiyushijiejingjilianxiyuelaiyuemiqie。dangqianquanqiujingjishihengjiaju、增速放緩，國際競爭更加激烈
；美國次級抵押貸款危機影響蔓延，美元持續貶值
，國際金融市場風險增大；國際市場糧食價格上漲，石油等初級產品價格高位運行；貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)加(jia)劇(ju)
，貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)增(zeng)多(duo)。國(guo)際(ji)上(shang)一(yi)些(xie)政(zheng)治(zhi)因(yin)素(su)對(dui)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)走(zou)勢(shi)影(ying)響(xiang)也(ye)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。這(zhe)些(xie)都(dou)可(ke)能(neng)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)。我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)在(zai)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)

，必(bi)須(xu)充(chong)分(fen)做(zuo)好(hao)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)的(de)各(ge)種(zhong)準(zhun)備(bei)，提(ti)高(gao)防(fang)範(fan)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)。

　　[溫家寶]：——政zheng府fu自zi身shen建jian設she和he管guan理li需xu要yao加jia強qiang。我wo們men深shen深shen感gan到dao，政zheng府fu工gong作zuo與yu形xing勢shi的de要yao求qiu和he人ren民min的de期qi望wang還hai有you不bu小xiao的de差cha距ju。政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian還hai不bu到dao位wei，社she會hui管guan理li和he公gong共gong服fu務wu比bi較jiao薄bo弱ruo
；一些部門職責交叉
、權責脫節，相互推諉
，辦事效率低下；一些政府工作人員服務意識不強，素質不高；對權力的監督和約束機製不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出
，弄虛作假、奢侈浪費和腐敗現象比較嚴重。

　　[溫家寶]：我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識
，以對國家、對人民高度負責的使命感和緊迫感
，更加兢兢業業
、紮紮實實地做好政府各項工作。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：過去五年的成就和進步
，來之不易。這是在改革開放多年來奠定的基礎上取得的，是以胡錦濤同誌為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是全國各族人民奮發進取
、共同努力的結果

，也是與廣大海外僑胞、國際友人的支持和幫助分不開的。在戰勝種種嚴重困難和挑戰、完成各項重大任務中
，充分表現了中國人民不畏艱險

、一往無前的決心、勇氣和意誌。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣台胞

，以及廣大僑胞
，表示誠摯的感謝！向世界各國政府
、國際組織和國際友人對中國現代化事業的理解和支持，表示誠摯的感謝！


　　[溫家寶]：第二，2008年的主要任務

　　[溫家寶]：今年是全國貫徹黨的十七大精神的第一年，改革發展任務繁重而艱巨，做好政府工作意義重大。

　　[溫家寶]：政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，gengjiazhongshijiaqianghegaishanhongguantiaokong，gengjiazhongshituijingaigekaifanghezizhuchuangxin
，gengjiazhongshitiaozhengjingjijiegouhetigaofazhanzhiliang，gengjiazhongshijieyueziyuanhebaohuhuanjing，gengjiazhongshigaishanminshenghecujinshehuihexie，tuijinshehuizhuyijingjijianshe、政治建設

、文化建設、社會建設，加快全麵建設小康社會進程。

　　[溫家寶]：今年國民經濟和社會發展預期目標是：在優化結構
、提高效益
、降低消耗

、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控製在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控製在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。

　　[溫家寶]：這裏要著重說明，提出國內生產總值增長8%左右，主要是綜合考慮了國內和國際多種因素，著眼於保持經濟平穩較快發展，引導各方麵把主要精力和工作重點放在轉變發展方式、深化改革、加快社會建設上
，防止片麵追求和盲目攀比經濟增長速度
，實現經濟社會又好又快發展。提出居民消費價格總水平漲幅控製在4.8%左右
，主要是由於去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大
，推動價格上漲的因素較多
，控製物價上漲的難度加大；同時，又要考慮到居民
、企業和社會各方麵的承受能力
，努力避免物價漲幅過大。

　　[溫家寶]：實現經濟社會發展的目標和任務
，需要把握以下原則：堅持穩中求進，促進經濟平穩較快發展；堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式
；堅持改革開放
，注重推進製度建設和創新；堅持以人為本
，加快以改善民生為重點的社會建設。今年經濟工作
，要把防止經濟由偏快轉為過熱
、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒jian於yu當dang前qian國guo內nei外wai經jing濟ji形xing勢shi發fa展zhan的de不bu確que定ding因yin素su較jiao多duo，要yao密mi切qie跟gen蹤zong分fen析xi新xin情qing況kuang新xin問wen題ti，審shen時shi度du勢shi，從cong實shi際ji出chu發fa，及ji時shi靈ling活huo地di采cai取qu相xiang應ying對dui策ce
，正zheng確que把ba握wo宏hong觀guan調tiao控kong的de節jie奏zou、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落。
[page_break]
　　[溫家寶]：今年要著重抓好以下九個方麵的工作：

　　[溫家寶]：(一)搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展

　　[溫家寶]：根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求
，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　[溫家寶]：jixushixingwenjiandecaizhengzhengce
，jiushiyaobaochicaizhengzhengcedelianxuxinghewendingxing，chongfenfahuicaizhengcujinjiegoutiaozhenghexietiaofazhandezhongyaozuoyong，zengjiaduiboruohuanjie、改善民生、深化改革等方麵的支出
；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。今年，中央財政赤字預算擬安排1800億元，比去年預算赤字減少了650億元。擬安排國債投資300億元，比去年減少200億元。增加中央預算內經常性建設投資
，中央建設投資總計為1521億元。繼續調整財政支出和政府投資結構
，較大幅度地增加“三農”、社會保障
、醫療衛生、教育、文化、節jie能neng減jian排pai和he廉lian租zu住zhu房fang建jian設she等deng方fang麵mian的de支zhi出chu。要yao抓zhua好hao增zeng收shou節jie支zhi，依yi法fa加jia強qiang稅shui收shou征zheng管guan，規gui範fan非fei稅shui收shou入ru管guan理li，控kong製zhi一yi般ban性xing支zhi出chu。改gai革ge政zheng府fu投tou資zi管guan理li方fang式shi，提ti高gao投tou資zi使shi用yong效xiao益yi。

　　[溫家寶]：合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預算超收7239億元
，其中中央財政超收4168億元。超預算收入使用的原則是：集中財力辦關係民生和製度性建設方麵的事，調整結構，加強薄弱環節。依法增加地方兩稅返還和一般性轉移支付的支出
；增加農林水
、教育、文化和科技方麵的支出；增加社會保障
、醫療衛生
、司法保障和廉租住房建設的支出；增加節能減排和環境保護的支出；解決農村義務教育債務和國有糧食企業財務掛賬等曆史遺留問題的支出。同時，削減財政赤字450億元

；擬增加中央預算穩定調節基金1032億元。

　　[溫家寶]：實(shi)行(xing)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，主(zhu)要(yao)是(shi)考(kao)慮(lv)當(dang)前(qian)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)反(fan)彈(dan)的(de)壓(ya)力(li)較(jiao)大(da)
，貨(huo)幣(bi)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)仍(reng)然(ran)偏(pian)多(duo)，流(liu)動(dong)性(xing)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)尚(shang)未(wei)緩(huan)解(jie)，價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)的(de)壓(ya)力(li)明(ming)顯(xian)，需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)調(tiao)控(kong)，控(kong)製(zhi)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)量(liang)和(he)信(xin)貸(dai)過(guo)快(kuai)的(de)增(zeng)長(chang)。一(yi)要(yao)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)公(gong)開(kai)市(shi)場(chang)炒(chao)作(zuo)
、存款準備金率等方式，加大對衝流動性力度；合理發揮利率杠杆調節作用；完wan善shan人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi，增zeng強qiang彙hui率lv彈dan性xing。二er要yao著zhe力li優you化hua信xin貸dai結jie構gou
，嚴yan格ge執zhi行xing貸dai款kuan條tiao件jian
，有you保bao有you壓ya。控kong製zhi中zhong長chang期qi貸dai款kuan增zeng長chang，特te別bie是shi對dui高gao效xiao能neng、高排放企業和產能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務
，完善擔保

、貼息等製度，加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保


、區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan等deng方fang麵mian的de貸dai款kuan支zhi持chi。三san要yao深shen化hua外wai彙hui管guan理li體ti製zhi改gai革ge。完wan善shan結jie售shou彙hui製zhi度du
，加jia強qiang跨kua境jing資zi本ben流liu動dong監jian管guan，穩wen步bu推tui進jin資zi本ben項xiang目mu可ke兌dui換huan。拓tuo展zhan外wai彙hui儲chu備bei使shi用yong渠qu道dao和he方fang式shi。同tong時shi
，采cai取qu綜zong合he措cuo施shi

，努nu力li改gai善shan國guo際ji收shou支zhi狀zhuang況kuang。


　　[溫家寶]：fangzhijiagezongshuipingguokuaishangzhang
，shijinnianhongguantiaokongdezhongdarenwu。bixuconggengjiayouxiaogonggeiheyizhibuhelixuqiuliangfangmiancaiquyoulicuoshi。yiyaodalifazhanshengchan
，tebieyaojiaqiangliangshi、食用植物油、肉rou類lei等deng基ji本ben生sheng活huo必bi需xu品pin和he其qi他ta緊jin缺que商shang品pin生sheng產chan

，認ren真zhen落luo實shi支zhi持chi發fa展zhan生sheng產chan的de政zheng策ce措cuo施shi，搞gao好hao產chan運yun銷xiao的de銜xian接jie。二er要yao嚴yan格ge控kong製zhi工gong業ye用yong糧liang和he糧liang食shi出chu口kou；堅jian決jue製zhi止zhi玉yu米mi深shen加jia工gong能neng力li盲mang目mu擴kuo張zhang
，違wei規gui在zai建jian項xiang目mu必bi須xu停ting建jian。三san要yao加jia快kuai健jian全quan儲chu備bei體ti係xi
，改gai進jin和he完wan善shan儲chu備bei調tiao節jie和he進jin出chu口kou調tiao節jie的de方fang式shi，適shi當dang增zeng加jia國guo內nei緊jin缺que重zhong要yao消xiao費fei品pin的de進jin口kou。四si要yao把ba握wo好hao政zheng府fu調tiao價jia的de時shi機ji和he力li度du，必bi須xu調tiao整zheng的de資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge和he公gong共gong服fu務wu收shou費fei也ye要yao從cong嚴yan控kong製zhi，防fang止zhi出chu現xian輪lun番fan漲zhang價jia。五wu要yao健jian全quan大da宗zong農nong產chan品pin、初級產品供求和價格變動的監測預警製度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價
、囤積居奇、哄hong抬tai物wu價jia等deng違wei法fa違wei規gui行xing為wei。七qi要yao及ji時shi完wan善shan和he落luo實shi對dui低di收shou入ru群qun眾zhong的de補bu助zhu辦ban法fa，特te別bie要yao增zeng加jia對dui生sheng活huo困kun難nan群qun眾zhong和he家jia庭ting經jing濟ji困kun難nan學xue生sheng的de補bu貼tie，確que保bao他ta們men基ji本ben生sheng活huo水shui平ping不bu因yin物wu價jia上shang漲zhang而er下xia降jiang。八ba要yao遏e製zhi生sheng產chan資zi料liao尤you其qi是shi農nong業ye生sheng產chan資zi料liao價jia格ge過guo快kuai上shang漲zhang。九jiu要yao堅jian持chi執zhi行xing“米袋子”省長負責製和“菜籃子”市(shi)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)。物(wu)價(jia)問(wen)題(ti)與(yu)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)一(yi)定(ding)要(yao)把(ba)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)物(wu)價(jia)放(fang)在(zai)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)上(shang)。現(xian)在(zai)

，國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)充(chong)裕(yu)
，主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)消(xiao)費(fei)品(pin)供(gong)大(da)與(yu)求(qiu)
，隻(zhi)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)領(ling)導(dao)
，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，上(shang)下(xia)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)保(bao)證(zheng)市(shi)場(chang)供(gong)應(ying)和(he)價(jia)格(ge)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。

　　[溫家寶]：近jin期qi發fa生sheng的de嚴yan重zhong低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai，給gei經jing濟ji造zao成cheng重zhong大da損sun失shi，給gei群qun眾zhong生sheng活huo帶dai來lai很hen大da困kun難nan。要yao繼ji續xu做zuo好hao災zai後hou重zhong建jian工gong作zuo，把ba災zai害hai的de損sun失shi減jian少shao到dao最zui低di程cheng度du。要yao以yi電dian網wang恢hui複fu重zhong建jian為wei重zhong點dian抓zhua緊jin修xiu複fu基ji礎chu設she施shi

，盡jin快kuai恢hui複fu農nong業ye生sheng產chan，加jia強qiang煤mei電dian油you運yun協xie調tiao工gong作zuo，妥tuo善shan安an排pai受shou災zai地di區qu群qun眾zhong生sheng活huo。同tong時shi，要yao從cong這zhe次ci特te大da的de自zi然ran災zai害hai中zhong，認ren真zhen總zong結jie經jing驗yan教jiao訓xun。加jia強qiang電dian力li、交通
、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力；加強應急體係和機製建設，提高預防和處置突發事件的能力；加強對現代條件下自然災害特點和規律的研究
，提高防災減災能力。
[page_break]
　　[溫家寶]：(二)加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收

　　[溫家寶]：今年，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。突出抓好三件事：一yi是shi大da力li發fa展zhan糧liang食shi生sheng產chan，保bao障zhang農nong產chan品pin供gong給gei。糧liang食shi安an全quan
，關guan係xi經jing濟ji社she會hui發fa展zhan全quan局ju，關guan係xi人ren民min群qun眾zhong切qie身shen利li益yi
，絲si毫hao不bu能neng放fang鬆song糧liang食shi生sheng產chan。要yao切qie實shi穩wen定ding糧liang食shi種zhong植zhi麵mian積ji，提ti高gao單dan產chan水shui平ping。加jia大da對dui糧liang食shi主zhu產chan區qu和he種zhong糧liang農nong民min的de扶fu持chi力li度du，實shi施shi糧liang食shi戰zhan略lve工gong程cheng，加jia快kuai建jian立li糧liang食shi核he心xin產chan區qu
，全quan麵mian提ti高gao糧liang食shi綜zong合he生sheng產chan能neng力li和he供gong給gei保bao障zhang能neng力li。農nong業ye生sheng產chan既ji要yao增zeng加jia總zong量liang，又you要yao優you化hua品pin種zhong結jie構gou，促cu進jin各ge類lei重zhong要yao農nong產chan品pin穩wen定ding增zeng長chang。認ren真zhen落luo實shi支zhi持chi生sheng豬zhu、奶業、油(you)料(liao)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)畜(chu)牧(mu)水(shui)產(chan)業(ye)
，扶(fu)持(chi)和(he)促(cu)進(jin)規(gui)模(mo)化(hua)健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)。推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)
，提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)完(wan)成(cheng)大(da)中(zhong)型(xing)和(he)重(zhong)點(dian)小(xiao)型(xing)病(bing)險(xian)水(shui)庫(ku)除(chu)險(xian)加(jia)固(gu)任(ren)務(wu)。搞(gao)好(hao)小(xiao)型(xing)農(nong)田(tian)水(shui)利(li)建(jian)設(she)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)灌(guan)溉(gai)。加(jia)大(da)土(tu)地(di)開(kai)發(fa)整(zheng)理(li)複(fu)墾(ken)力(li)度(du)，搞(gao)好(hao)中(zhong)低(di)產(chan)田(tian)改(gai)造(zao)，提(ti)高(gao)耕(geng)地(di)質(zhi)量(liang)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)、道路
、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬(wan)農(nong)村(cun)沼(zhao)氣(qi)用(yong)戶(hu)，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)大(da)中(zhong)型(xing)沼(zhao)氣(qi)項(xiang)目(mu)。三(san)是(shi)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)民(min)增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)高(gao)產(chan)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)農(nong)業(ye)，支(zhi)持(chi)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)和(he)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，壯(zhuang)大(da)和(he)提(ti)升(sheng)農(nong)村(cun)二(er)三(san)產(chan)業(ye)，發(fa)展(zhan)鄉(xiang)鎮(zhen)企(qi)業(ye)

，增(zeng)強(qiang)縣(xian)域(yu)經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)。加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)農(nong)民(min)轉(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)，發(fa)展(zhan)勞(lao)務(wu)經(jing)濟(ji)。加(jia)大(da)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)力(li)度(du)
，繼(ji)續(xu)減(jian)少(shao)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)。

　　[溫家寶]：主要措施是：一yi要yao大da力li增zeng加jia投tou入ru。今jin年nian財cai政zheng支zhi農nong投tou入ru的de增zeng量liang要yao明ming顯xian高gao於yu上shang年nian，國guo家jia固gu定ding資zi產chan投tou資zi用yong於yu農nong村cun的de增zeng量liang要yao明ming顯xian高gao於yu上shang年nian
，政zheng府fu土tu地di出chu讓rang收shou入ru用yong於yu農nong村cun建jian設she的de增zeng量liang要yao明ming顯xian高gao於yu上shang年nian。調tiao整zheng耕geng地di占zhan用yong稅shui的de使shi用yong方fang向xiang，改gai革ge城cheng市shi建jian設she維wei護hu稅shui使shi用yong辦ban法fa，增zeng加jia農nong村cun建jian設she投tou入ru。今jin年nian中zhong央yang財cai政zheng安an排pai“三農”支出5625億元
，比上年增加1307億元。

　　[溫家寶]：二(er)要(yao)強(qiang)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)農(nong)業(ye)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。增(zeng)加(jia)糧(liang)食(shi)直(zhi)補(bu)，農(nong)資(zi)綜(zong)合(he)直(zhi)補(bu)。擴(kuo)大(da)良(liang)種(zhong)補(bu)貼(tie)規(gui)模(mo)和(he)範(fan)圍(wei)增(zeng)加(jia)農(nong)機(ji)具(ju)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)種(zhong)類(lei)
，提(ti)高(gao)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)，從(cong)今(jin)年(nian)起(qi)農(nong)機(ji)具(ju)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)覆(fu)蓋(gai)到(dao)所(suo)有(you)農(nong)業(ye)縣(xian)。根(gen)據(ju)情(qing)況(kuang)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)。

　　[溫家寶]：三san要yao堅jian持chi最zui嚴yan格ge的de耕geng地di保bao護hu製zhi度du，特te別bie是shi加jia強qiang基ji本ben農nong田tian保bao護hu。按an土tu地di利li用yong總zong體ti規gui劃hua從cong嚴yan審shen查zha調tiao整zheng各ge類lei規gui劃hua的de用yong地di規gui模mo和he標biao準zhun

，嚴yan格ge執zhi行xing土tu地di用yong途tu管guan製zhi製zhi度du，依yi法fa嚴yan格ge管guan理li農nong村cun集ji體ti和he個ge人ren建jian設she用yong地di
，堅jian決jue製zhi止zhi違wei法fa違wei規gui占zhan用yong耕geng地di和he林lin地di的de行xing為wei。

　　[溫家寶]：siyaowanshannongyekejituiguanghefuwutixi。jiaqiangnongyekejichuangxinhechengguozhuanhua，qianghuayigongyixingweizhudeduoyuanhuanongyejishutuiguangfuwu。jiakuaituijinnongyejixiehua。jiaqiangliangzhong
、信息、農產品質量安全和防災減災體係建設，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。擴大測土配方施肥規模。

　　[溫家寶]：五wu要yao全quan麵mian推tui進jin農nong村cun改gai革ge。加jia快kuai農nong村cun綜zong合he改gai革ge步bu伐fa。采cai取qu多duo種zhong有you效xiao措cuo施shi，積ji極ji穩wen妥tuo地di化hua解jie鄉xiang村cun債zhai務wu。中zhong央yang和he地di方fang將jiang增zeng加jia財cai政zheng投tou入ru，用yong三san年nian左zuo右you時shi間jian基ji本ben化hua解jie農nong村cun義yi務wu教jiao育yu曆li史shi債zhai務wu。堅jian持chi農nong村cun基ji本ben經jing營ying製zhi度du，穩wen定ding和he完wan善shan土tu地di承cheng包bao關guan係xi
，按an照zhao依yi法fa自zi願yuan有you償chang原yuan則ze，健jian全quan土tu地di承cheng包bao經jing營ying權quan流liu轉zhuan市shi場chang，有you條tiao件jian的de地di方fang可ke以yi發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de適shi度du規gui模mo經jing營ying。大da力li發fa展zhan農nong民min專zhuan業ye合he作zuo組zu織zhi。全quan麵mian推tui進jin集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge。

　　[溫家寶]：(三)推進經濟結構調整，轉變發展方式

　　[溫家寶]：堅持擴大內需方針，調整投資和消費關係
，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。關鍵是合理控製固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準
，特別是要加強和規範新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。堅決控製高耗能
、高(gao)排(pai)放(fang)和(he)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)盲(mang)目(mu)投(tou)資(zi)和(he)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)
，提(ti)高(gao)限(xian)製(zhi)發(fa)展(zhan)行(xing)業(ye)的(de)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)和(he)項(xiang)目(mu)資(zi)本(ben)金(jin)比(bi)例(li)。違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)要(yao)堅(jian)決(jue)停(ting)建(jian)。加(jia)大(da)對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)、重點領域和中西部地區的支持力度。從嚴控製新增建設用地特別是工業用地
，今年土地利用計劃總規模控製在去年水平。要適應新形勢、新情況，加強和改進對社會各類投資活動的引導、調控和監管。

　　[溫家寶]：堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，全麵啟動和組織實施大型飛機、水體汙染控製與治理、大型油氣田及煤層氣開發等國家重大專項。實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃。著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農業節水等一批重大關鍵技術。推進國家創新體係建設

，重點建設一批國家實驗室、國家工程中心
、mianxiangqiyedechuangxinzhichengpingtaiheqiyejishuzhongxin，jiaqiangkejijichunenglijianshe。shenhuakejiguanlitizhigaige
，tongchouheyouhuakejiziyuanpeizhi。jinnianzhongyangcaizhengjianganpaikejizhichu1134億元，比上年增加134億元。完善和落實支持自主創新的政策
，充分發揮企業作為技術創新主體的作用


，鼓勵、引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)。加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)對(dui)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。擴(kuo)大(da)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)和(he)投(tou)資(zi)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)。實(shi)施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)。

　　[溫家寶]：推tui進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji。堅jian持chi走zou中zhong國guo特te色se新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，推tui進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he。著zhe力li發fa展zhan高gao新xin技ji術shu產chan業ye，大da力li振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye，改gai造zao和he提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，加jia快kuai發fa展zhan服fu務wu業ye特te別bie是shi現xian代dai服fu務wu業ye。繼ji續xu實shi施shi新xin型xing顯xian示shi器qi、寬帶通信與網絡、生物醫藥等一批重大高技術產業專項。充分發揮國家高新技術開發區的集聚、引領和輻射作用。圍繞大型清潔高效發電設備、高檔數控機床和基礎製造裝備等關鍵領域，推進重大裝備、關鍵零部件及元器件自主研發和國產化。加強地質工作
，提高資源勘查開發水平。積極發展現代能源原材料產業和綜合運輸體係。

　　[溫家寶]：促進區域協調發展。深入推進西部大開發，開工建設一批重點工程
，支持重點地區優化開發。繼續搞好天然林保護
、防沙治沙、石shi漠mo化hua治zhi理li，落luo實shi退tui耕geng還hai林lin後hou續xu政zheng策ce。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua

，支zhi持chi先xian進jin裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan和he資zi源yuan枯ku竭jie型xing地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。編bian製zhi和he實shi施shi促cu進jin中zhong西xi部bu崛jue起qi計ji劃hua，落luo實shi並bing完wan善shan相xiang關guan政zheng策ce。鼓gu勵li東dong部bu地di區qu率lv先xian發fa展zhan，著zhe力li提ti升sheng國guo際ji競jing爭zheng力li。進jin一yi步bu加jia大da對dui革ge命ming老lao區qu、民族地區、邊疆地區

、貧困地區發展的扶持力度。製定並實施主體功能區規劃和政策。

　　[溫家寶]：(四)加大節能減排和環境保護力度，做好產品質量安全工作

　　[溫家寶]：今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造(zao)紙(zhi)等(deng)行(xing)業(ye)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)計(ji)劃(hua)。建(jian)立(li)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)和(he)落(luo)實(shi)關(guan)閉(bi)企(qi)業(ye)的(de)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。同(tong)時(shi)，按(an)照(zhao)規(gui)劃(hua)加(jia)強(qiang)這(zhe)些(xie)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)的(de)建(jian)設(she)。

　　[溫家寶]：二是抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮汙水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現汙水的全部收集和處理。適當提高排汙費、汙(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)和(he)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)標(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)和(he)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)建(jian)築(zhu)標(biao)準(zhun)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)牆(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)革(ge)新(xin)和(he)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱(re)體(ti)製(zhi)和(he)市(shi)政(zheng)公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)改(gai)革(ge)。

　　[溫家寶]：三是開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理汙染的先進適用技術
，實施節能減排重大技術和示範工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。

　　[溫家寶]：四是做好“三河三湖”
、南水北調水源及沿線、三峽庫區和鬆花江等重點流域汙染防治工作
，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水汙染物的國家排放標準。

　　[溫家寶]：五是加強農村飲用水水源地保護
，推進農村生活汙染治理
，嚴格控製農村地區工業汙染
，加強畜禽

、水產養殖汙染治理，控製農業麵源汙染。

　　[溫家寶]：六是鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全麵推行清潔生產。

　　[溫家寶]：七是加強土地、水、草原、森林、kuangchandengziyuandebaohuhejieyuejiyueliyong，yanlizhachuluancailanwakuangchanziyuandengweifaweiguixingwei。gaohaohaiyangziyuanbaohuheheliliyong，fazhanhaiyangjingji。jiaqiangqixiang

、地震、測繪基礎研究和能力建設。

　　[溫家寶]：八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。

　　[溫家寶]：九是完善能源資源節約和環境保護獎懲機製。執行節能減排統計監測製度，健全審計、監察體係、加強執法力度
，強化節能減排工作責任製。

　　[溫家寶]：十是增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身於資源節約型、環境友好型社會建設。節約資源和環境保護要一代一代人持之以恒地進行下去

，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。
[page_break]

　　[溫家寶]：加強產品質量安全工作。一是加快產品質量安全標準製定和修訂。今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的製定修改工作，健全食品、藥品和其他消費品安全標準體係
；食品、xiaofeipinanquanxingnengyaoqiujiqijiancefangfabiaozhun，douyaocaiyongguojibiaozhun。chukouchanpinchufuheguojiabiaozhunwai，haiyaofuhejinkouguobiaozhunhejishufaguideyaoqiu。ershiwanshanchanpinzhilianganquanfazhibaozhang。jiakuaizhidingxiudingshejichanpinzhilianganquandefagui，wanshanxingzhengzhifayuxingshisifajinmixianjiedejizhi，jiaqiangduiweifaweiguiqiyedechengchulidu。sanshijianquanchanpinzhilianganquanjianguantixi。yangezhixingshengchanxuke

、強製認證、注冊備案製度，嚴把市場準入關。提高涉及人身健康和安全產品的生產許可條件和市場準入門檻。加強食品、藥品等重點監管工作
，嚴把進出口商量質量關。認真落實產品質量安全責任製。我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽。

　　[溫家寶]：(五)深化經濟體製改革，提高對外開放水平

　　[溫家寶]：今年是改革開放30周(zhou)年(nian)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)使(shi)中(zhong)國(guo)發(fa)生(sheng)了(le)曆(li)史(shi)性(xing)的(de)巨(ju)大(da)變(bian)化(hua)。我(wo)們(men)仍(reng)處(chu)於(yu)並(bing)將(jiang)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)
，進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)放(fang)和(he)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)力(li)
，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)和(he)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)宏(hong)偉(wei)目(mu)標(biao)

，必(bi)須(xu)繼(ji)續(xu)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。今(jin)年(nian)著(zhe)重(zhong)抓(zhua)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

　　[溫家寶]：推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)所(suo)有(you)製(zhi)結(jie)構(gou)。繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)調(tiao)整(zheng)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)公(gong)司(si)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)。做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)性(xing)關(guan)閉(bi)破(po)產(chan)和(he)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)、輔fu業ye改gai製zhi工gong作zuo。擴kuo大da國guo有you資zi本ben經jing營ying預yu算suan製zhi度du試shi點dian。深shen化hua壟long斷duan行xing業ye改gai革ge，引yin入ru競jing爭zheng機ji製zhi
，加jia強qiang政zheng府fu監jian管guan和he社she會hui監jian督du。嚴yan格ge規gui範fan國guo有you企qi業ye改gai製zhi和he國guo有you產chan權quan轉zhuan讓rang，防fang止zhi國guo有you資zi產chan流liu失shi
，保bao障zhang職zhi工gong合he法fa權quan益yi。推tui進jin集ji體ti企qi業ye改gai革ge
，發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de集ji體ti經jing濟ji、合作經濟。認真落實鼓勵
、支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的各項政策
，尤其要解決市場準入和融資支持等方麵的問題。

　　[溫家寶]：深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，加(jia)快(kuai)公(gong)共(gong)財(cai)政(zheng)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。改(gai)革(ge)預(yu)算(suan)製(zhi)度(du)
，強(qiang)化(hua)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)。完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)一(yi)般(ban)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規(gui)模(mo)和(he)比(bi)例(li)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)新(xin)的(de)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)法(fa)。改(gai)革(ge)資(zi)源(yuan)稅(shui)費(fei)製(zhi)度(du)
，完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)的(de)有(you)償(chang)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。

　　[溫家寶]：加(jia)快(kuai)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)銀(yin)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)，重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)行(xing)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)改(gai)革(ge)。建(jian)立(li)存(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。加(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)行(xing)
、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農”服(fu)務(wu)的(de)功(gong)能(neng)

，繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)社(she)改(gai)革(ge)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)的(de)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)發(fa)展(zhan)。優(you)化(hua)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)股(gu)票(piao)市(shi)場(chang)穩(wen)定(ding)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)，維(wei)護(hu)公(gong)開(kai)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，建(jian)立(li)創(chuang)業(ye)板(ban)市(shi)場(chang)
，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)債(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)
，穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)深(shen)化(hua)保(bao)險(xian)業(ye)改(gai)革(ge)，積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)的(de)範(fan)圍(wei)，做(zuo)好(hao)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)各(ge)種(zhong)金(jin)融(rong)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)。切(qie)實(shi)防(fang)範(fan)和(he)化(hua)解(jie)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，維(wei)護(hu)金(jin)融(rong)穩(wen)定(ding)和(he)安(an)全(quan)。

　　[溫家寶]：拓tuo展zhan對dui外wai開kai放fang廣guang度du和he深shen度du，提ti高gao開kai放fang型xing經jing濟ji水shui平ping。在zai保bao持chi出chu口kou平ping穩wen增zeng長chang的de同tong時shi
，加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao發fa展zhan方fang式shi
，優you化hua出chu口kou結jie構gou，鼓gu勵li自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan和he自zi主zhu品pin牌pai的de產chan品pin出chu口kou
，提ti高gao出chu口kou產chan品pin質zhi量liang、檔次和附加值。擴大服務出口，發展服務外包。積極擴大進口，重點增加先進技術裝備、重要原材料和關鍵零部件及元器件的進口。優化利用外資產業結構和地區布局，穩步推進服務業的對外開放。限製和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目，切實糾正招商引資中違法違規的做法。創新對外投資和合作的方式，完善和落實支持企業“走出去”的政策措施。加強多雙邊和區域經濟合作。繼續推進自由貿易區的談判，認真實施已簽署的協定。維護公平的國際貿易秩序。

　　[溫家寶]：在推進改革開放中
，要加快現代市場的體係建設，大力發展現代流通，深入整頓和規範市場秩序，推進社會信用製度建設。

　　[溫家寶]：(六)更加注重社會建設，著力保障和改善民生

　　[溫家寶]：堅(jian)持(chi)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)。一(yi)是(shi)在(zai)全(quan)國(guo)城(cheng)鄉(xiang)普(pu)遍(bian)實(shi)行(xing)免(mian)費(fei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)。繼(ji)續(xu)增(zeng)加(jia)農(nong)村(cun)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)，提(ti)高(gao)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)寄(ji)宿(xiu)生(sheng)生(sheng)活(huo)補(bu)助(zhu)費(fei)的(de)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)保(bao)障(zhang)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)
、進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)子(zi)女(nv)平(ping)等(deng)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)的(de)措(cuo)施(shi)。在(zai)試(shi)點(dian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，從(cong)今(jin)年(nian)秋(qiu)季(ji)起(qi)全(quan)麵(mian)免(mian)除(chu)城(cheng)市(shi)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)雜(za)費(fei)
，這(zhe)是(shi)推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)、促進教育公平的又一重大舉措。二是大力發展職業教育。加強職業教育基礎能力建設，深化職業教育管理、辦學、tourudengtizhigaige，peiyanggaosuzhijinengxingrencai。sanshitigaogaodengjiaoyuzhiliang。youhuaxuekezhuanyejiegou，tuijingaoshuipingdaxuehezhongdianxuekejianshe。putonggaoxiaozhaoshengzengliangjixuxiangzhongxibudiquqingxie。

　　[溫家寶]：辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全麵實施素質教育，推進教育改革創新。深化教學內容和方式、考試和招生製度
、質量評價製度等改革。切實減輕中小學生的課業負擔。二要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，完善和落實教師工資、津補貼製度。三要加大教育事業投入。今年中央財政用於教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地di方fang財cai政zheng也ye都dou要yao增zeng加jia投tou入ru。進jin一yi步bu規gui範fan教jiao育yu收shou費fei。鼓gu勵li和he規gui範fan民min辦ban教jiao育yu發fa展zhan。沒mei有you全quan民min教jiao育yu的de普pu及ji和he提ti高gao
，便bian沒mei有you國guo家jia現xian代dai化hua的de未wei來lai。要yao讓rang孩hai子zi們men上shang好hao學xue，辦ban好hao人ren民min滿man意yi的de教jiao育yu，提ti高gao全quan民min族zu的de素su質zhi。

　　[溫家寶]：推進衛生事業改革和發展。重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障製度建設。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋麵；城鎮居民基本醫療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農村全麵推行新型農村合作醫療製度
，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80yuan。jianquanchengxiangyiliaojiuzhuzhidu。ershiwanshangonggongweishengfuwutixi。zhuahaozhongdajibingfangzhi，luoshikuodaguojiachuanranbingmianyiguihuafanweidezhengcecuoshi，jiadaduiaizibing
、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度。加強地方病、職業病、精jing神shen病bing防fang治zhi。做zuo好hao婦fu幼you保bao健jian工gong作zuo。在zai中zhong西xi部bu地di區qu農nong村cun實shi行xing住zhu院yuan分fen娩mian補bu助zhu政zheng策ce。健jian全quan公gong共gong衛wei生sheng服fu務wu經jing費fei保bao障zhang機ji製zhi。三san是shi推tui進jin城cheng鄉xiang醫yi療liao服fu務wu體ti係xi建jian設she。重zhong點dian健jian全quan農nong村cun三san級ji衛wei生sheng服fu務wu網wang絡luo和he城cheng市shi社she區qu醫yi療liao衛wei生sheng服fu務wu體ti係xi。加jia大da全quan科ke醫yi護hu人ren員yuan和he鄉xiang村cun醫yi生sheng培pei養yang的de力li度du，鼓gu勵li高gao素su質zhi人ren才cai到dao基ji層ceng服fu務wu。開kai展zhan公gong立li醫yi院yuan改gai革ge試shi點dian。製zhi定ding和he實shi施shi扶fu持chi中zhong醫yi藥yao和he民min族zu醫yi藥yao事shi業ye發fa展zhan的de措cuo施shi。四si是shi建jian立li國guo家jia基ji本ben藥yao物wu製zhi度du和he藥yao品pin供gong應ying保bao障zhang體ti係xi
，保bao證zheng群qun眾zhong基ji本ben用yong藥yao和he用yong藥yao安an全quan，控kong製zhi藥yao品pin價jia格ge上shang漲zhang。今jin年nian中zhong央yang財cai政zheng將jiang安an排pai832億元，比上年增加167億元，支持衛生事業改革和發展
，重點向農村和基層傾斜。

　　[溫家寶]：去年以來，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體製改革問題
，已經製定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質
，建立基本醫療衛生製度
，為群眾提供安全、有效、方便
、價廉的基本醫療衛生服務。我們要堅定地推進這項改革

，讓人人享有基本醫療衛生服務。

　　[溫家寶]：jiaqiangrenkouhejihuashengyugongzuo。wendingxianxingshengyuzhengcehedishengyushuiping，tigaochushengrenkousuzhi
，zonghezhilichushengrenkouxingbiebipiangaowenti。quanmianshishijihuashengyujiatingtebiefuzhuzhidu
，kuodashishinongcunjihuashengyujiatingjianglizhiduheshaoshengkuaifugongchengfanwei，tigaojianglifuzhubiaozhun。jiaqiangliudongrenkoujihuashengyufuwuguanli。

　　[溫家寶]：重視發展老齡事業，切實保障婦女和未成年人權益
，關心和支持殘疾人事業。

　　[溫家寶]：nulikuodajiuye。renzhenguanchezhixingjiuyecujinfahelaodonghetongfa。jianchishishijijidejiuyezhengce，luoshiyichuangyedaidongjiuyedefangzhen
，jiaqiangjiuyehechuangyepeixun，gulizimouzhiyehezizhuchuangye，zhichichuangbanxiaoxingqiye。jiakuaijianshechengxiangtongyiguifanderenliziyuanshichang
，wanshangonggongjiuyefuwutixi，cujinxingchengchengxianglaodongzhepingdengjiuyezhidu。jiaqianggaoxiaobiyeshengjiuyezhidaohefuwu。shenhuatuiyijunrenanzhizhidugaige。wanshanjiuyeyuanzhuzhidu
，luoshicujincanjirenjiuyezhengce，jianlibangzhulingjiuyejiatingjiejuejiuyekunnandechangxiaojizhi。ducugeleiqiyetonglaodongzheyifaqiandingbinglvxinglaodonghetong。jiaqianglaodongzhengyichulihelaodongbaozhangjiancha，yanlidajigezhongfeifayonggongxingwei。zaishijieshangrenkouzuiduodeguojiajiejuejiuyewenti
，shiyixiangjiweijianjuderenwu。womenyaoyongbaibeidenuli，bazhexiangguanximinshengzhibendedashizuohao。
[page_break]

　　[溫家寶]：增zeng加jia城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru。關guan鍵jian要yao調tiao整zheng國guo民min收shou入ru分fen配pei格ge局ju，深shen化hua收shou入ru分fen配pei製zhi度du改gai革ge，逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。一yi是shi多duo渠qu道dao增zeng加jia農nong民min收shou入ru，確que保bao農nong民min工gong工gong資zi按an時shi足zu額e發fa放fang，適shi當dang提ti高gao扶fu貧pin的de標biao準zhun。二er是shi提ti高gao企qi業ye職zhi工gong工gong資zi的de水shui平ping，建jian立li企qi業ye職zhi工gong工gong資zi正zheng常chang增zeng長chang和he支zhi付fu保bao障zhang機ji製zhi。推tui動dong企qi業ye建jian立li工gong資zi集ji體ti協xie商shang製zhi度du，完wan善shan工gong資zi指zhi導dao線xian製zhi度du，健jian全quan並bing落luo實shi最zui低di工gong資zi製zhi度du。改gai革ge國guo有you企qi業ye工gong資zi總zong額e管guan理li辦ban法fa，加jia強qiang對dui壟long斷duan行xing業ye企qi業ye工gong資zi監jian管guan。三san是shi從cong今jin年nian1月1日ri起qi，再zai連lian續xu三san年nian進jin一yi步bu提ti高gao企qi業ye退tui休xiu人ren員yuan基ji本ben養yang老lao金jin水shui平ping。四si是shi深shen化hua公gong務wu員yuan工gong資zi製zhi度du改gai革ge，繼ji續xu做zuo好hao規gui範fan公gong務wu員yuan津jin貼tie補bu貼tie工gong作zuo。加jia快kuai推tui進jin事shi業ye單dan位wei收shou入ru分fen配pei製zhi度du改gai革ge。五wu是shi落luo實shi職zhi工gong帶dai薪xin年nian休xiu假jia製zhi度du。同tong時shi要yao進jin一yi步bu完wan善shan消xiao費fei政zheng策ce，拓tuo寬kuan服fu務wu消xiao費fei領ling域yu，穩wen定ding居ju民min消xiao費fei預yu期qi，擴kuo大da即ji期qi消xiao費fei。隻zhi有you把ba經jing濟ji發fa展zhan的de成cheng果guo合he理li分fen配pei到dao群qun眾zhong手shou中zhong，才cai能neng得de到dao廣guang大da群qun眾zhong的de擁yong護hu，才cai能neng促cu進jin社she會hui的de和he諧xie穩wen定ding。

　　[溫家寶]：完善社會保障體係。堅持實行廣覆蓋
、保基本、多層次、可持續的方針。一要做好社會保險擴麵和基金征繳工作。重點擴大農民工
、非公有製經濟組織從業人員、城cheng鎮zhen靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan參can加jia社she會hui保bao險xian。努nu力li解jie決jue關guan閉bi破po產chan企qi業ye退tui休xiu人ren員yuan和he困kun難nan企qi業ye職zhi工gong參can加jia基ji本ben醫yi療liao保bao險xian問wen題ti。二er要yao推tui進jin社she會hui保bao險xian製zhi度du改gai革ge。完wan善shan社she會hui統tong籌chou與yu個ge人ren賬zhang戶hu相xiang結jie合he的de企qi業ye職zhi工gong基ji本ben養yang老lao保bao險xian製zhi度du，擴kuo大da做zuo實shi養yang老lao保bao險xian個ge人ren賬zhang戶hu試shi點dian，加jia快kuai省sheng級ji統tong籌chou步bu伐fa

，製zhi定ding全quan國guo統tong一yi的de社she會hui保bao險xian關guan係xi轉zhuan續xu辦ban法fa。規gui範fan發fa展zhan企qi業ye年nian金jin製zhi度du。探tan索suo事shi業ye單dan位wei基ji本ben養yang老lao保bao險xian製zhi度du改gai革ge。抓zhua緊jin製zhi定ding適shi合he農nong民min工gong特te點dian的de養yang老lao保bao險xian辦ban法fa。鼓gu勵li各ge地di開kai展zhan農nong村cun養yang老lao保bao險xian試shi點dian。加jia快kuai完wan善shan失shi業ye、工傷、生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)。三(san)要(yao)采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)充(chong)實(shi)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)基(ji)金(jin)，強(qiang)化(hua)基(ji)金(jin)監(jian)管(guan)
，確(que)保(bao)基(ji)金(jin)安(an)全(quan)，實(shi)現(xian)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。四(si)要(yao)健(jian)全(quan)社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)係(xi)。重(zhong)點(dian)完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)最(zui)低(di)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)，建(jian)立(li)與(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)和(he)物(wu)價(jia)水(shui)平(ping)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)救(jiu)助(zhu)標(biao)準(zhun)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)臨(lin)時(shi)救(jiu)助(zhu)製(zhi)度(du)。同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)福(fu)利(li)事(shi)業(ye)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)。做(zuo)好(hao)優(you)撫(fu)安(an)置(zhi)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)救(jiu)災(zai)工(gong)作(zuo)。為(wei)加(jia)快(kuai)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，今(jin)年(nian)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)將(jiang)安(an)排(pai)2762億元，比上年增加458億元。建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體係，讓人民生活無後顧之憂，直接關係經濟社會發展
，是全麵建設小康社會的一項重大任務。

　　[溫家寶]：抓緊建立住房保障體係。總的指導原則是：(1)堅持從我國人多地少的基本國情出發
，建立科學
、合理的住房建設和消費模式。大力發展省地節能環保型住宅，增加中小套型住房供給，引導居民適度消費。(2)堅持正確發揮政府和市場的作用，政府主要製定住房規劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發展麵向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決。(3)堅持加強對房地產市場的調控和監管，規範和維護市場秩序，促進房地產業持續穩定健康發展。今年要采取四項措施：yiyaojianquanlianzuzhufangzhidu，jiakuailianzuzhufangjianshe，zengjiafangyuangonggei，jiaqiangjingjishiyongzhufangjiansheheguanli
，jijijiejuechengshidishouruqunzhongzhufangkunnan。jinnianzhongyangyongyulianzuzhufangzhidujianshedezijin68億元

，比去年增加17億元

；地方各級政府都要增加這方麵的投入。同時，要積極改善農民工居住條件。二要增加中低價位、中zhong小xiao套tao型xing普pu通tong商shang品pin住zhu房fang供gong應ying，建jian立li多duo渠qu道dao投tou融rong資zi機ji製zhi，通tong過guo多duo種zhong途tu徑jing幫bang助zhu中zhong等deng收shou入ru家jia庭ting解jie決jue住zhu房fang問wen題ti。合he理li調tiao整zheng城cheng市shi土tu地di供gong給gei結jie構gou，增zeng加jia中zhong小xiao套tao型xing住zhu房fang用yong地di。三san要yao綜zong合he運yun用yong稅shui收shou

、信貸、tudidengshouduan，wanshanzhufanggongjijinzhidu，zengjiazhufangyouxiaogonggei，yizhibuhelixuqiu，fangzhifangjiaguokuaishangzhang。siyaojiaqiangshichangjianguan
，yangefangdichanqiyeshichangzhunruhetuichutiaojian。yifazhachuxianzhitunjitudi、房(fang)源(yuan)和(he)炒(chao)地(di)炒(chao)房(fang)行(xing)為(wei)。同(tong)時(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)住(zhu)房(fang)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理(li)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)農(nong)村(cun)困(kun)難(nan)群(qun)眾(zhong)住(zhu)房(fang)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)推(tui)進(jin)住(zhu)房(fang)改(gai)革(ge)和(he)建(jian)設(she)
，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)安(an)居(ju)樂(le)業(ye)。

　　[溫家寶]：(七)深化文化體製改革，推動文化大發展大繁榮

　　[溫家寶]：進jin一yi步bu落luo實shi和he完wan善shan文wen化hua體ti製zhi改gai革ge政zheng策ce措cuo施shi，推tui動dong文wen化hua創chuang新xin，加jia強qiang文wen化hua建jian設she，保bao障zhang人ren民min基ji本ben文wen化hua權quan益yi，繁fan榮rong文wen化hua市shi場chang，滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de、多duo樣yang的de文wen化hua需xu求qiu。堅jian持chi用yong馬ma克ke思si主zhu義yi中zhong國guo化hua最zui新xin成cheng果guo教jiao育yu人ren民min
，在zai全quan社she會hui樹shu立li中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi共gong同tong理li想xiang
，大da力li弘hong揚yang以yi愛ai國guo主zhu義yi為wei核he心xin的de民min族zu精jing神shen和he以yi改gai革ge創chuang新xin為wei核he心xin的de時shi代dai精jing神shen，深shen入ru進jin行xing社she會hui主zhu義yi榮rong辱ru觀guan教jiao育yu。推tui進jin和he諧xie文wen化hua建jian設she，實shi施shi公gong民min道dao德de建jian設she工gong程cheng，培pei育yu文wen明ming社she會hui風feng尚shang。特te別bie要yao加jia強qiang青qing少shao年nian思si想xiang道dao德de建jian設she。深shen入ru開kai展zhan文wen明ming創chuang建jian活huo動dong。堅jian持chi為wei人ren民min服fu務wu、為社會服務的方向，全麵貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。發展哲學社會科學。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。鼓勵創作優秀精神文化產品。

　　[溫家寶]：加jia大da政zheng府fu投tou入ru力li度du
，加jia快kuai構gou建jian覆fu蓋gai全quan社she會hui的de公gong共gong文wen化hua服fu務wu體ti係xi，加jia強qiang公gong益yi性xing文wen化hua事shi業ye建jian設she

，特te別bie是shi加jia強qiang社she區qu和he鄉xiang村cun文wen化hua設she施shi建jian設she。加jia快kuai鄉xiang鎮zhen綜zong合he文wen化hua站zhan建jian設she。推tui進jin全quan國guo文wen化hua信xin息xi共gong享xiang、廣播電視村村通、農家書屋和農村電影放映工程。具有公益性質的博物館、紀(ji)念(nian)館(guan)和(he)全(quan)國(guo)愛(ai)國(guo)主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)
，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)內(nei)全(quan)部(bu)向(xiang)社(she)會(hui)免(mian)費(fei)開(kai)放(fang)。完(wan)善(shan)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)和(he)區(qu)域(yu)性(xing)特(te)色(se)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)群(qun)的(de)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)。規(gui)範(fan)文(wen)化(hua)市(shi)場(chang)，堅(jian)持(chi)開(kai)展(zhan)“掃黃打非”。加強民族文化遺產保護。擴大對外文化交流。加強城鄉公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動

，不斷提高競技體育水平。

　　[溫家寶]：2008年奧運會和殘奧會即將在北京舉辦。這是全體中華兒女的共同期盼
，對於促進我國經濟社會發展、增(zeng)進(jin)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)同(tong)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)人(ren)民(min)的(de)友(you)誼(yi)與(yu)合(he)作(zuo)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。要(yao)紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)籌(chou)備(bei)和(he)組(zu)織(zhi)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，創(chuang)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)，確(que)保(bao)成(cheng)功(gong)舉(ju)辦(ban)一(yi)屆(jie)有(you)特(te)色(se)、高水平的體育盛會。

　　[溫家寶]：(八)加強社會主義民主法製建設
，促進社會公平正義

　　[溫家寶]：深化政治體製改革，發展社會主義政治文明。擴大人民民主

，健全民主製度

，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策

、民主管理
、民主監督，保障人民的知情權
、參與權
、表達權、監督權。發展基層民主，完善基層群眾自治製度
，擴大基層群眾自治範圍，推動城鄉社區建設，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方麵的積極作用
，增強社會自治功能。

　　[溫家寶]：全麵落實依法治國基本方略。加強政府立法，提高立法質量。今年要重點加強改善民生、推進社會建設

、節約能源資源、保護生態環境等方麵的立法。政府立法工作要廣泛聽取意見。製定與群眾利益密切相關的行政法規、規gui章zhang
，原yuan則ze上shang都dou要yao公gong布bu草cao案an
，向xiang社she會hui公gong開kai征zheng求qiu意yi見jian。合he理li界jie定ding和he調tiao整zheng行xing政zheng法fa規gui執zhi法fa權quan限xian
，強qiang化hua行xing政zheng執zhi法fa監jian督du，全quan麵mian落luo實shi行xing政zheng執zhi法fa責ze任ren製zhi。健jian全quan市shi縣xian政zheng府fu依yi法fa行xing政zheng製zhi度du。加jia強qiang對dui行xing政zheng收shou費fei的de規gui範fan管guan理li，改gai革ge和he完wan善shan司si法fa、執法的財政保障機製。加強法規
、規gui章zhang和he規gui範fan性xing文wen件jian的de備bei案an審shen查zha工gong作zuo。健jian全quan行xing政zheng複fu議yi體ti製zhi，完wan善shan行xing政zheng補bu償chang和he行xing政zheng賠pei償chang製zhi度du。做zuo好hao法fa律lv服fu務wu和he法fa律lv援yuan助zhu工gong作zuo。深shen入ru開kai展zhan法fa製zhi宣xuan傳chuan教jiao育yu，在zai全quan社she會hui形xing成cheng自zi覺jiao學xue法fa守shou法fa用yong法fa的de良liang好hao氛fen圍wei。

　　[溫家寶]：完wan善shan社she會hui管guan理li。加jia強qiang社she會hui組zu織zhi建jian設she
，健jian全quan基ji層ceng社she會hui管guan理li體ti製zhi。做zuo好hao信xin訪fang工gong作zuo，完wan善shan信xin訪fang製zhi度du。健jian全quan社she會hui矛mao盾dun調tiao解jie機ji製zhi，妥tuo善shan處chu理li人ren民min內nei部bu矛mao盾dun
，維wei護hu群qun眾zhong合he法fa權quan益yi。完wan善shan社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi
，加jia強qiang社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li
，深shen入ru開kai展zhan平ping安an創chuang建jian活huo動dong。改gai革ge和he加jia強qiang城cheng鄉xiang社she區qu警jing務wu工gong作zuo

，加jia強qiang流liu動dong人ren口kou服fu務wu和he管guan理li。集ji中zhong整zheng治zhi突tu出chu的de治zhi安an問wen題ti和he治zhi安an混hun亂luan地di區qu，依yi法fa防fang範fan和he打da擊ji違wei法fa犯fan罪zui活huo動dong，保bao障zhang人ren民min生sheng命ming財cai產chan安an全quan
，確que保bao社she會hui大da局ju穩wen定ding。加jia強qiang國guo家jia安an全quan工gong作zuo。

　　[溫家寶]：強qiang化hua安an全quan生sheng產chan工gong作zuo。加jia大da源yuan頭tou治zhi理li力li度du
，遏e製zhi重zhong特te大da安an全quan事shi故gu的de發fa生sheng。鞏gong固gu和he發fa展zhan煤mei礦kuang瓦wa斯si治zhi理li和he整zheng頓dun關guan閉bi兩liang個ge攻gong堅jian戰zhan成cheng果guo

，繼ji續xu開kai展zhan重zhong點dian行xing業ye領ling域yu安an全quan專zhuan項xiang整zheng治zhi。加jia強qiang對dui各ge類lei安an全quan事shi故gu隱yin患huan排pai查zha和he整zheng治zhi工gong作zuo，健jian全quan重zhong大da隱yin患huan治zhi理li、重大危險源監控製度
，完善預報、預警、預防和應急救援體係。依法加強監管
，嚴肅查處安全生產事故。
[page_break]

　　[溫家寶]：(九)加快行政管理體製改革
，加強政府自身建設

　　[溫家寶]：行xing政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge是shi深shen化hua改gai革ge的de重zhong要yao環huan節jie，是shi政zheng治zhi體ti製zhi改gai革ge的de重zhong要yao內nei容rong


，也ye是shi完wan善shan社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de必bi然ran要yao求qiu。改gai革ge的de總zong原yuan則ze和he要yao求qiu是shi：堅持以人為本、執政為民，堅持同發展社會主義民主政治、發展社會主義市場經濟相適應，堅持科學民主決策、依法行政、加強行政監督
，堅持管理創新和製度創新，堅持發揮中央和地方兩個積極性。要著力轉變職能、理順關係
、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監管有力的行政管理體製。

　　[溫家寶]：第di一yi，加jia快kuai轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng。這zhe是shi深shen化hua行xing政zheng管guan理li體ti製zhi改gai革ge的de核he心xin。健jian全quan政zheng府fu職zhi責ze體ti係xi，全quan麵mian正zheng確que地di履lv行xing政zheng府fu職zhi能neng
，努nu力li建jian設she服fu務wu型xing政zheng府fu。在zai加jia強qiang和he改gai善shan經jing濟ji調tiao節jie、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務

，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。重視發揮行業協會、商會等組織的作用。

　　[溫家寶]：第(di)二(er)，深(shen)化(hua)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)。這(zhe)次(ci)國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)，主(zhu)要(yao)圍(wei)繞(rao)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)
，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)能(neng)，調(tiao)整(zheng)和(he)完(wan)善(shan)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)
，加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)管(guan)理(li)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)部(bu)門(men)，探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)職(zhi)能(neng)有(you)機(ji)統(tong)一(yi)的(de)大(da)部(bu)門(men)體(ti)製(zhi)；針對職責交叉
、權quan責ze脫tuo節jie問wen題ti，明ming確que界jie定ding部bu門men分fen工gong和he權quan限xian，理li順shun部bu門men職zhi責ze關guan係xi，健jian全quan部bu門men間jian的de協xie調tiao配pei合he機ji製zhi。國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge方fang案an將jiang提ti交jiao本ben次ci大da會hui審shen議yi。

　　[溫家寶]：第三，完善行政監督製度。堅持用製度管權
、管事、管人。加強行政權力監督，規範行政許可行為。強化政府層級監督，充分發揮監察、shenjidengzhuanmenjiandudezuoyong。zijiaojieshoushehuigegefangmiandejiandu。tuixingxingzhengwenzezhiduhezhengfujixiaoguanlizhidu。qieshijiaqianggongwuyuanduiwujianshe。yansufajizhengji，jianjuegaibianyoulingbuxing、有(you)禁(jin)不(bu)止(zhi)的(de)現(xian)象(xiang)。大(da)力(li)推(tui)行(xing)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)
，健(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)公(gong)開(kai)辦(ban)事(shi)製(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)透(tou)明(ming)度(du)，創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)讓(rang)人(ren)民(min)更(geng)有(you)效(xiao)地(di)監(jian)督(du)政(zheng)府(fu)。

　　[溫家寶]：第四，加強廉政建設。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置
，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、zhuzhongyufangdefangzhen，zhashituijinchengzhiheyufangfubaitixijianshe。tebieyaojiejuequanliguofenjizhonghequefazhiyuedewenti。conggenbenshangjiaqiangzhidujianshe，guifancaizhengzhuanyizhifu、土地和礦產資源開發
、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理。加大專項治理力度，重點解決環境保護
、食品藥品安全
、安全生產、土tu地di征zheng收shou征zheng用yong與yu房fang屋wu拆chai遷qian等deng方fang麵mian群qun眾zhong反fan映ying強qiang烈lie的de問wen題ti
，堅jian決jue糾jiu正zheng損sun害hai群qun眾zhong利li益yi的de不bu正zheng之zhi風feng。大da力li提ti倡chang艱jian苦ku奮fen鬥dou
，堅jian決jue製zhi止zhi奢she侈chi浪lang費fei。嚴yan肅su查zha處chu各ge類lei違wei法fa違wei紀ji案an件jian，深shen入ru開kai展zhan治zhi理li商shang業ye賄hui賂lu，依yi法fa嚴yan懲cheng腐fu敗bai分fen子zi，決jue不bu姑gu息xi。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：我國是統一的多民族國家，必須堅持各民族共同團結奮鬥、共gong同tong繁fan榮rong發fa展zhan。堅jian持chi和he完wan善shan民min族zu區qu域yu自zi治zhi製zhi度du，促cu進jin少shao數shu民min族zu和he民min族zu地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan，鞏gong固gu和he發fa展zhan平ping等deng團tuan結jie互hu助zhu和he諧xie的de社she會hui主zhu義yi民min族zu關guan係xi。全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de宗zong教jiao工gong作zuo基ji本ben方fang針zhen

，落luo實shi宗zong教jiao事shi務wu條tiao例li，發fa揮hui宗zong教jiao界jie人ren士shi和he信xin教jiao群qun眾zhong在zai促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de積ji極ji作zuo用yong。做zuo好hao新xin時shi期qi僑qiao務wu工gong作zuo
，進jin一yi步bu發fa揮hui海hai外wai僑qiao胞bao和he歸gui僑qiao僑qiao眷juan在zai祖zu國guo現xian代dai化hua建jian設she與yu和he平ping統tong一yi大da業ye中zhong的de作zuo用yong。

　　[溫家寶]：jiaqiangguofanghejunduijianshe，shifazhanzhongguoteseshehuizhuyidezhanlverenwu
，bixutongchoujingjijiansheheguofangjianshe，zaituijinxiandaihuashiyejinchengzhongshixianfuguoheqiangjundetongyi。yaojianchiyimaozedongjunshisixiang
、鄧小平新時期軍隊建設思想、江(jiang)澤(ze)民(min)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)

，認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)胡(hu)錦(jin)濤(tao)同(tong)誌(zhi)關(guan)於(yu)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，把(ba)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)作(zuo)為(wei)國(guo)防(fang)和(he)軍(jun)隊(dui)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)導(dao)方(fang)針(zhen)。著(zhe)眼(yan)全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)新(xin)世(shi)紀(ji)新(xin)階(jie)段(duan)軍(jun)隊(dui)曆(li)史(shi)使(shi)命(ming)，提(ti)高(gao)軍(jun)隊(dui)應(ying)對(dui)多(duo)種(zhong)安(an)全(quan)威(wei)脅(xie)、完成多樣化軍事任務的能力
，堅決維護國家主權、安全和領土完整
，為全麵建設小康社會提供強有力的保障。加強人民武裝警察部隊建設

，提高執勤、處置突發事件
、反恐維穩的能力。加強國防教育，增強全民國防觀念。完善國防動員體係。鞏固軍政軍民團結。

　　[溫家寶]：堅定不移地貫徹“一國兩製”、“港人治港”

、“澳人治澳”
、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事；全力支持香港、澳門兩個特別行政區政府依法施政；進一步加強內地與兩個特別行政區在經貿、科技
、教育、文化、衛生、體育等領域的交流合作。我們堅信，香港、澳門同胞一定能夠把香港、澳門管理和建設得更好。

　　[溫家寶]：堅持“和平統一、一國兩製”的基本方針和新形勢下發展兩岸關係、促進祖國和平統一的各項政策
，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，鼓勵兩岸同胞加強交往
、增進共識，積極促進兩岸經濟文化交流
，推動直接“三通”。shishihechongshihuijiguangdataiwantongbaodezhengcecuoshi，zhichihaixiaxianheqitataishangtouzixiangduijizhongdiqudejingjifazhan。zhengquzaiyigezhongguodejichushangjinkuaihuifulianganxieshangtanpan
，jiejueliangantongbaoguanxindezhongdawenti。jianjuefandui“台獨”分(fen)裂(lie)活(huo)動(dong)
，絕(jue)不(bu)允(yun)許(xu)任(ren)何(he)人(ren)以(yi)名(ming)義(yi)任(ren)何(he)方(fang)式(shi)把(ba)台(tai)灣(wan)從(cong)祖(zu)國(guo)分(fen)割(ge)出(chu)去(qu)。任(ren)何(he)涉(she)及(ji)中(zhong)國(guo)主(zhu)權(quan)和(he)領(ling)土(tu)完(wan)整(zheng)的(de)問(wen)題(ti)，必(bi)須(xu)由(you)包(bao)括(kuo)台(tai)灣(wan)同(tong)胞(bao)在(zai)內(nei)的(de)全(quan)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)。“台獨”fenlieshiliqitugaibiandaluhetaiwantongshuyigezhongguodexianzhuang，pohuaitaihaiheping
，shizhudingyaoshibaide。liangantongyishizhonghuaminzuzouxiangweidafuxingdelishibiran。haineiwaizhonghuaernvgongtongfendou，yidingnenggouwanchengzuguotongyidaye！

　　[溫家寶]：在新的一年
，我們要高舉和平、發展、合作的旗幟
，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持和平發展的道路，堅持互利共贏的開放戰略，推動建設持久和平、共(gong)同(tong)繁(fan)榮(rong)的(de)和(he)諧(xie)世(shi)界(jie)。要(yao)努(nu)力(li)發(fa)展(zhan)同(tong)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)關(guan)係(xi)，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)同(tong)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)的(de)睦(mu)鄰(lin)友(you)好(hao)關(guan)係(xi)
，大(da)力(li)加(jia)強(qiang)同(tong)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)團(tuan)結(jie)合(he)作(zuo)


，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)多(duo)邊(bian)外(wai)交(jiao)，推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)和(he)全(quan)球(qiu)性(xing)問(wen)題(ti)的(de)妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)，維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)公(gong)民(min)和(he)法(fa)人(ren)在(zai)海(hai)外(wai)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)人(ren)民(min)願(yuan)同(tong)各(ge)國(guo)人(ren)民(min)一(yi)道(dao)，共(gong)同(tong)分(fen)享(xiang)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)，共(gong)同(tong)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)人(ren)類(lei)和(he)平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)崇(chong)高(gao)事(shi)業(ye)。

　　[溫家寶]：各位代表！

　　[溫家寶]：回顧五年的成就，令人鼓舞
；展zhan望wang未wei來lai發fa展zhan
，催cui人ren奮fen進jin。偉wei大da的de祖zu國guo已yi邁mai上shang新xin的de曆li史shi征zheng程cheng，前qian景jing無wu限xian美mei好hao。讓rang我wo們men在zai以yi胡hu錦jin濤tao同tong誌zhi為wei總zong書shu記ji的de黨dang中zhong央yang領ling導dao下xia
，高gao舉ju中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da旗qi幟zhi，以yi鄧deng小xiao平ping理li論lun和he“三個代表”重要思想為指導

，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想

，改革創新
，紮實工作

，為奪取全麵建設小康社會新勝利而努力奮鬥！