溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出
，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委wei員yuan的de公gong開kai談tan話hua，我wo們men認ren為wei，盡jin管guan雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai和he缺que煤mei停ting機ji給gei電dian網wang安an全quan和he電dian力li生sheng產chan帶dai來lai巨ju大da衝chong擊ji和he種zhong種zhong變bian數shu，但dan整zheng個ge電dian力li行xing業ye的de發fa展zhan方fang向xiang和he基ji本ben運yun行xing態tai勢shi不bu可ke逆ni轉zhuan。 
   經濟發展，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標
，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念
、道路、huanjing
，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan
，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang，jixujiadadianlijianshelidu，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu
，tongshi，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji
，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵

，國網北京經濟技術研究院的預測表明，２００８年全國電力需求增速為１３．５％，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時
，電力彈性係數為１．２９，浙江
、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦，考慮關停小火電機組因素後

，２００８年年底，我國發電裝機容量將達到８億千瓦
，同比增長１１．３％。顯然
，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總zong的de來lai說shuo，電dian力li建jian設she的de機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan同tong在zai，機ji遇yu大da於yu挑tiao戰zhan。就jiu發fa展zhan機ji遇yu而er言yan，一yi是shi國guo民min經jing濟ji的de平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang將jiang繼ji續xu拉la動dong電dian力li需xu求qiu的de增zeng長chang。二er是shi國guo家jia節jie能neng環huan保bao政zheng策ce將jiang進jin一yi步bu促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa展zhan

，有you利li於yu電dian力li企qi業ye優you化hua結jie構gou

，改gai善shan脫tuo硫liu等deng節jie能neng環huan保bao機ji組zu的de經jing營ying狀zhuang況kuang。三san是shi節jie能neng調tiao度du試shi點dian工gong作zuo的de實shi施shi和he推tui廣guang

，有you利li於yu各ge大da電dian力li集ji團tuan發fa揮hui大da機ji組zu的de優you勢shi，促cu進jin電dian量liang的de增zeng長chang和he電dian源yuan結jie構gou的de改gai善shan。 
   jiutiaozhaneryan，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua
，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore
，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben
、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)
，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)
，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)、有效應對挑戰

，強化項目前期和建設管理
，要力爭新建電源項目多核準、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案
，努力落實關停計劃
，加快推進項目核準進程。同時，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan
，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年
，全國電網投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％
；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”
、窩電與限電並存等現象仍然存在。部分地區電網建設受阻，直接導致了電力供需緊張。 溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao
，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委wei員yuan的de公gong開kai談tan話hua
，我wo們men認ren為wei，盡jin管guan雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai和he缺que煤mei停ting機ji給gei電dian網wang安an全quan和he電dian力li生sheng產chan帶dai來lai巨ju大da衝chong擊ji和he種zhong種zhong變bian數shu，但dan整zheng個ge電dian力li行xing業ye的de發fa展zhan方fang向xiang和he基ji本ben運yun行xing態tai勢shi不bu可ke逆ni轉zhuan。 
   經濟發展，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念、道路、huanjing，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang，jixujiadadianlijianshelidu，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu
，tongshi，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵，國網北京經濟技術研究院的預測表明，２００８年全國電力需求增速為１３．５％，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時，電力彈性係數為１．２９
，浙江、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看

，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦，考慮關停小火電機組因素後，２００８年年底

，我國發電裝機容量將達到８億千瓦
，同比增長１１．３％。顯然，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總zong的de來lai說shuo，電dian力li建jian設she的de機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan同tong在zai，機ji遇yu大da於yu挑tiao戰zhan。就jiu發fa展zhan機ji遇yu而er言yan，一yi是shi國guo民min經jing濟ji的de平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang將jiang繼ji續xu拉la動dong電dian力li需xu求qiu的de增zeng長chang。二er是shi國guo家jia節jie能neng環huan保bao政zheng策ce將jiang進jin一yi步bu促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa展zhan，有you利li於yu電dian力li企qi業ye優you化hua結jie構gou


，改gai善shan脫tuo硫liu等deng節jie能neng環huan保bao機ji組zu的de經jing營ying狀zhuang況kuang。三san是shi節jie能neng調tiao度du試shi點dian工gong作zuo的de實shi施shi和he推tui廣guang
，有you利li於yu各ge大da電dian力li集ji團tuan發fa揮hui大da機ji組zu的de優you勢shi
，促cu進jin電dian量liang的de增zeng長chang和he電dian源yuan結jie構gou的de改gai善shan。 
   jiutiaozhaneryan
，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)
，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)
、有效應對挑戰
，強化項目前期和建設管理，要力爭新建電源項目多核準、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案

，努力落實關停計劃
，加快推進項目核準進程。同時，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年，全國電網投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％
；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”
、窩電與限電並存等現象仍然存在。部分地區電網建設受阻，直接導致了電力供需緊張。 溫家寶總理３月５日在政府工作報告中提出
，今年國民經濟和社會發展預期目標是國內生產總值增長８％左zuo右you。國guo家jia發fa改gai委wei主zhu任ren馬ma凱kai也ye在zai兩liang會hui新xin聞wen發fa布bu會hui上shang強qiang調tiao，今jin年nian南nan方fang的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui中zhong國guo經jing濟ji的de影ying響xiang是shi有you限xian的de

，不bu會hui改gai變bian中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de基ji本ben麵mian或huo繼ji續xu增zeng長chang的de趨qu勢shi。綜合來自國家宏觀層麵的聲音和電力行業與會代表、委wei員yuan的de公gong開kai談tan話hua，我wo們men認ren為wei
，盡jin管guan雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai和he缺que煤mei停ting機ji給gei電dian網wang安an全quan和he電dian力li生sheng產chan帶dai來lai巨ju大da衝chong擊ji和he種zhong種zhong變bian數shu，但dan整zheng個ge電dian力li行xing業ye的de發fa展zhan方fang向xiang和he基ji本ben運yun行xing態tai勢shi不bu可ke逆ni轉zhuan。
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   經濟發展
，電力先行。為保證實現總理提出的國民經濟和社會發展預期目標，發展仍是電力工業的第一要務。 
   正確把握電力工業發展的理念
、道路、huanjing，shiquanxingyejuyougenbenxingquanjuxingdezhanlvewenti。zhuanbiandianligongyefazhanfangshi，zaifazhanlinianshangyaozhengquechulikuaiyuhaodeguanxi。dianlixingyeluoshikexuefazhanguan，shouxianjiushiyaotiaodonggefangmianliliang
，jixujiadadianlijianshelidu，manzujingjishehuifazhanherenminshenghuoriyizengchangdedianlixuqiu。haowuyiwen，fazhanrengranshidianligongyedediyiyaowu，tongshi
，yaojijituijindianligongyechanyejiegouyouhuashengji，zaiwaiyanbuduanzengchangdetongshi
，gengjiazhuzhongfazhanzhiliang。 
   電力需求和電力生產方麵
，國網北京經濟技術研究院的預測表明，２００８年全國電力需求增速為１３．５％，全社會用電量將達到３７０００億千瓦時，電力彈性係數為１．２９
，浙江
、廣東等局部地區仍將會出現電力供需緊張局麵。從電源建設來看，預計２００８年全國投產發電裝機總規模為９４００萬千瓦，考慮關停小火電機組因素後
，２００８年年底，我國發電裝機容量將達到８億千瓦，同比增長１１．３％。顯然，電力生產能力的增速仍低於電力需求增速，電力企業有進一步加速擴張產能的潛力和空間。 
   總zong的de來lai說shuo，電dian力li建jian設she的de機ji遇yu與yu挑tiao戰zhan同tong在zai，機ji遇yu大da於yu挑tiao戰zhan。就jiu發fa展zhan機ji遇yu而er言yan
，一yi是shi國guo民min經jing濟ji的de平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang將jiang繼ji續xu拉la動dong電dian力li需xu求qiu的de增zeng長chang。二er是shi國guo家jia節jie能neng環huan保bao政zheng策ce將jiang進jin一yi步bu促cu進jin清qing潔jie能neng源yuan和he可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa展zhan，有you利li於yu電dian力li企qi業ye優you化hua結jie構gou，改gai善shan脫tuo硫liu等deng節jie能neng環huan保bao機ji組zu的de經jing營ying狀zhuang況kuang。三san是shi節jie能neng調tiao度du試shi點dian工gong作zuo的de實shi施shi和he推tui廣guang，有you利li於yu各ge大da電dian力li集ji團tuan發fa揮hui大da機ji組zu的de優you勢shi，促cu進jin電dian量liang的de增zeng長chang和he電dian源yuan結jie構gou的de改gai善shan。 
   jiutiaozhaneryan，youguandianliqiyebixukandaoguojiahongguanjingjizhengcedebianhua，yishiweifangzhijingjizengchangyoupiankuaizhuanweiguore，guojiajiangjinyibukongzhigudingzichantouziguimo
，duidianyuanxiangmudehezhunhuigengjiayange。ershiranliaochengben、環(huan)保(bao)成(cheng)本(ben)均(jun)呈(cheng)大(da)幅(fu)增(zeng)加(jia)趨(qu)勢(shi)，發(fa)電(dian)成(cheng)本(ben)增(zeng)加(jia)的(de)壓(ya)力(li)加(jia)大(da)。三(san)是(shi)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)


，信(xin)貸(dai)規(gui)模(mo)的(de)控(kong)製(zhi)和(he)基(ji)準(zhun)利(li)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)，都(dou)會(hui)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)的(de)壓(ya)力(li)，將(jiang)增(zeng)加(jia)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)的(de)難(nan)度(du)和(he)成(cheng)本(ben)。有(you)關(guan)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)要(yao)善(shan)於(yu)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)
、有效應對挑戰

，強化項目前期和建設管理，要力爭新建電源項目多核準
、早開工。要不斷優化“上大壓小”替代方案，努力落實關停計劃，加快推進項目核準進程。同時，積極開發大型水電項目等可再生能源和新能源項目。 
   congdianwangjianshelaikan，jinguanjinnianlaidianwangjianshebufayimingxianjiakuai

，dansuizhedianyuanzhuangjidedaguimojizhongtouchanyijiyongdianxuqiudegaosuzengchang
，dianwangjianshezhihoudewentirengrantuchu。cong２００１年到２００６年，全國電網投資完成８９４０億元
，僅占電力建設總投資的３６％；全國電網資產僅占電力總資產的４０％左右，明顯低於發達國家５５％～６０％的水平。當前，局部電網結構薄弱、電網“卡脖子”、窩wo電dian與yu限xian電dian並bing存cun等deng現xian象xiang仍reng然ran存cun在zai。部bu分fen地di區qu電dian網wang建jian設she受shou阻zu，直zhi接jie導dao致zhi了le電dian力li供gong需xu緊jin張zhang。特te別bie是shi跨kua區qu跨kua省sheng電dian網wang輸shu送song能neng力li不bu足zu，影ying響xiang了le大da範fan圍wei資zi源yuan優you化hua配pei置zhi的de能neng力li。 
   電dian力li行xing業ye盡jin管guan在zai抗kang災zai保bao電dian工gong作zuo中zhong取qu得de了le決jue定ding性xing的de勝sheng利li，但dan是shi必bi須xu看kan到dao在zai抵di禦yu自zi然ran災zai害hai方fang麵mian的de不bu足zu之zhi處chu，要yao通tong過guo深shen入ru的de反fan思si，認ren真zhen總zong結jie經jing驗yan教jiao訓xun，化hua危wei機ji為wei發fa展zhan的de轉zhuan機ji


，重zhong建jian一yi個ge讓rang人ren民min放fang心xin的de堅jian強qiang電dian網wang。要yao建jian議yi有you關guan政zheng府fu主zhu管guan部bu門men從cong戰zhan略lve指zhi導dao、發展規劃、應急預案等各方麵綜合考慮
，完善能源、電dian力li發fa展zhan規gui劃hua。要yao充chong分fen考kao慮lv電dian網wang的de合he理li規gui劃hua布bu局ju
，在zai電dian網wang規gui劃hua中zhong既ji要yao重zhong視shi電dian網wang運yun行xing的de安an全quan性xing
，又you要yao重zhong視shi經jing濟ji性xing。要yao高gao度du重zhong視shi電dian網wang發fa展zhan規gui劃hua對dui電dian源yuan規gui劃hua的de引yin導dao作zuo用yong，電dian源yuan的de布bu局ju應ying該gai更geng加jia科ke學xue合he理li。要yao關guan注zhu電dian網wang建jian設she技ji術shu標biao準zhun問wen題ti，要yao綜zong合he考kao慮lv各ge方fang因yin素su，針zhen對dui不bu同tong的de環huan境jing條tiao件jian，實shi施shi不bu同tong的de設she計ji
、施工標準，要確保電網的安全穩定運行。