沒有變化，沒有驚喜，塵埃落定的電信重組方案和流行了3年的傳言一模一樣：鐵通並入中國移動
，中國電信購得聯通CDMA網
，中國網通和中國聯通的GSM網絡合並。 
　　也許
，中國電信和中國網通已經支撐不住了。這兩家曾經的固話壟斷者已經錯過了過去3年(nian)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)，固(gu)話(hua)業(ye)務(wu)連(lian)年(nian)萎(wei)縮(suo)令(ling)它(ta)們(men)寢(qin)食(shi)難(nan)安(an)。更(geng)頭(tou)疼(teng)的(de)是(shi)，它(ta)們(men)隻(zhi)能(neng)眼(yan)看(kan)著(zhe)中(zhong)移(yi)動(dong)正(zheng)在(zai)悄(qiao)然(ran)部(bu)署(shu)下(xia)一(yi)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)訊(xun)技(ji)術(shu)而(er)無(wu)力(li)反(fan)抗(kang)。 
　　很快，重組後形成的三家新公司將同時擁有移動和固話的全業務牌照，產生“公平起跑”的可能性。當然，毫無懸念的3G平衡術會把TD-SCDMA匹配給中國移動
，中國電信直接升級網絡到CDMA2000EVDO

，新網通（新聯通）則獲得擁有更加成熟運營經驗的WCDMA網絡。 
　　表麵上看
，重組方案中3G標準的匹配和全業務牌照的問題都得到了解決，但中國移動一家獨大的寡頭統治問題，卻在方案中缺席。“國guo資zi委wei和he發fa改gai委wei考kao慮lv的de永yong遠yuan是shi做zuo大da做zuo強qiang和he國guo有you資zi產chan在zai上shang市shi公gong司si的de保bao值zhi問wen題ti，個ge人ren不bu寄ji予yu任ren何he希xi望wang於yu重zhong組zu能neng促cu進jin行xing業ye長chang遠yuan發fa展zhan和he有you效xiao競jing爭zheng。”一位不願意透露姓名的證券公司高管對《環球企業家》表示


，“否則號碼可攜帶和開放電信市場肯定能打破中國移動的一家獨大，為什麼不做？” 
　　收拾舊山河 
　　此番中國電信業重組，實際上是為了收拾上一次重組後留下的爛攤子。 
　　2001年(nian)底(di)，國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)了(le)將(jiang)中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)分(fen)拆(chai)為(wei)南(nan)北(bei)兩(liang)家(jia)公(gong)司(si)的(de)重(zhong)組(zu)方(fang)案(an)，當(dang)時(shi)的(de)著(zhe)眼(yan)點(dian)
，是(shi)治(zhi)療(liao)中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)壟(long)斷(duan)固(gu)話(hua)市(shi)場(chang)的(de)問(wen)題(ti)。在(zai)那(na)之(zhi)前(qian)兩(liang)年(nian)
，中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)進(jin)行(xing)了(le)第(di)一(yi)次(ci)拆(chai)分(fen)，將(jiang)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)、移動通信和尋呼等業務從固話網中剝離出去，衛通和移動成為獨立公司
，尋呼業務則並入了聯通。 
　　就結果而言，1999年那次重組，讓中國移動獲得了自由的發展空間。接下來的8年裏，中國移動發展迅猛。截至今年1月31日，中國移動的用戶數已達到3.76億，而在1999年，這個數字不過是4300萬。其利潤和收入每年仍以兩位數速度增長，2006年財年的收入接近3000億元人民幣，淨利潤率高達22%。現在，中國移動是全球市值第六大企業。 
　　第一次重組，培養起了全世界最大的通信公司，但其代價同時也呈現出來：中國移動一家獨大。然而，在2001nianzhongguodianxinyejinxingdiercizhongzushi，zhengcezhidingzhemeiyouyishidaoweilaidezhezhongjumian，rengranzhishiguanzhuruhejinyibusuoxiaozhongguodianxindelongduandiwei。yushi，zhongguodianxinbeifenchaiweinanbeiliangjia。cihou，guhuayonghushuliangzengfuriyizoudi，2005年中國手機用戶超過固話用戶數，到了2007年固話用戶數甚至開始出現負增長。相比之下，聯通截至2006年年底的用戶數接近中國移動的一半，但這一半數量的用戶卻隻給聯通帶來了中移動1/3的收入和1/4的淨利潤。更可怕的是，聯通用戶數的增幅也隻有中移動的一半。 
　　換言之，中國移動搶走了另外三家電信公司的用戶—不管是新增的還是已有的。照此發展下去，處於虧損泥淖的中國電信、中國網通

，以及日漸落後的中國聯通，隻會越來越無法與中國移動抗衡。 
　　因此，第三次重組在2008年春到來。然而，這個方案並不像是一個鼓勵競爭的思路。 
　　富更富，貧愈貧？ 
　　很明顯，雖然號稱“5變3”，danzhegexinfangandeshizhi
，buguoshijiangzhongguoliangjiayidongtongxunyunyingshangbianchenglesanjia，yejiushizhongguoyidongkuiranbudong，erzhongliantongzechaichengleliangfen。xindianxinjianghuodezhanzhongguoyidongtongxunshichang8%份額的CDMA網，而占22%市場份額的GSM網留給了新聯通，中國移動依然占據70%的市場份額。能與中國移動唯一抗衡的聯通，變成了兩個更小的網絡，新的重組方案絲毫沒有呈現出鼓勵競爭的態度。 
　　除了重組方案
，其他政策也沒有“削富濟貧”的跡象。3月1日開始執行的新漫遊標準則將進一步加大固網運營商的困境，中國移動無疑是最大受益者。即使漫遊收費降到1毛錢
，中國移動依靠已經擁有的用戶優勢將攤薄損失依然保持盈利，而其他運營商必然巨虧—因為新電信和新聯通都有龐大的固網包袱在拖累。 
　　當年，中國移動正是在高額漫遊費的滋養中高速成長，今天，新政策同樣在給予競爭對手致命打壓。2月20日
，四大運營商公布了2008年1月份的運營數據，移動代替固網的趨勢更加明顯
，移動運營商新增用戶850萬，固網用戶損失約200萬。此新增的移動用戶中
，中國移動的份額高達83.14%，聯通GSM網占13.28%

，CDMA占3.58%
，移動依然“一家獨大”。中國電信電話用戶減少122萬

，總用戶降為2.19億；中國網通固話用戶減少76.43萬
，用戶總數降為1.1億，固網公司麵臨前所未有的挑戰。 
　　“固網基礎業務將成為更具普遍服務意義的公共服務，其價值會更多體現在社會服務和社會福利上。”國金證券分析師陳運紅告訴《環球企業家》，“因此，重組方案在促進競爭上毫無新意，值得關注的隻是重組進程的把握。” 
　　哪裏來的競爭？ 
　　即便在這樣的新格局下，政策仍然可以通過非對稱管製手段
，從而實現鼓勵競爭的局麵。上述證券公司高管指出
，“移動號碼可攜帶”就可以實現這個效果。我國移動市場用戶超過5億，月換號率2.5%
，每年換號1.5億，如果給予新的運營商不同的時間點執行政策（弱勢運營商最先執行入網攜帶原號碼
，強勢運營商可能產生大量的帶號網內轉出用戶）和資費優惠
，可以肯定的是2年左右的時間將有1億左右的用戶轉移到電信C網和新網通（新聯通）G網中。 
　　同樣於2004年進行“號碼可攜帶”改革的韓國，2006年初，主導運營商SKT淨轉出用戶162萬
，KTF淨轉入38萬，而最弱勢的運營商LGT淨轉入124萬(wan)，有(you)效(xiao)地(di)改(gai)變(bian)了(le)市(shi)場(chang)格(ge)局(ju)。以(yi)上(shang)用(yong)來(lai)證(zheng)明(ming)的(de)是(shi)
，電(dian)信(xin)重(zhong)組(zu)的(de)內(nei)容(rong)安(an)排(pai)無(wu)法(fa)決(jue)定(ding)成(cheng)功(gong)與(yu)否(fou)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)在(zai)於(yu)之(zhi)後(hou)的(de)非(fei)對(dui)稱(cheng)管(guan)製(zhi)措(cuo)施(shi)出(chu)台(tai)。即(ji)使(shi)不(bu)是(shi)屢(lv)次(ci)難(nan)產(chan)的(de)《電信法》，起碼行政法規應該給予弱勢運營商以機會。 
　　盡管本刊采訪到的分析師和電信專家都普遍認為允許“攜號轉網”的政策出台難度會比較大，但由於新的三家公司可以放開在移動網上競爭，總會給消費者帶來實惠。 
　　比如聯通
，為了同時顧及G網和Cwangdefazhan，tuichuleshuangwangshuangmoshouji。danzheshijishanggenbenbuzuyigaibianshuangwangfazhandouzaibianhuandejumian，yinweiliantongyaotongshitouziyuliangzhanghubujianrongdewangluo
，zaizijin
、技術
、人(ren)員(yuan)方(fang)麵(mian)一(yi)直(zhi)都(dou)在(zai)進(jin)行(xing)左(zuo)右(you)互(hu)搏(bo)。但(dan)分(fen)拆(chai)後(hou)，至(zhi)少(shao)新(xin)電(dian)信(xin)和(he)新(xin)聯(lian)通(tong)都(dou)可(ke)以(yi)一(yi)門(men)心(xin)思(si)地(di)發(fa)展(zhan)自(zi)己(ji)的(de)單(dan)一(yi)技(ji)術(shu)網(wang)絡(luo)，同(tong)樣(yang)的(de)投(tou)資(zi)
，無(wu)疑(yi)會(hui)有(you)更(geng)高(gao)效(xiao)的(de)產(chan)出(chu)。 
　　此ci外wai，由you於yu未wei來lai的de互hu聯lian網wang發fa展zhan方fang向xiang注zhu定ding是shi移yi動dong接jie入ru為wei主zhu，取qu代dai現xian在zai的de固gu定ding線xian路lu，因yin此ci，如ru果guo政zheng策ce能neng讓rang拿na到dao全quan業ye務wu牌pai照zhao的de中zhong國guo移yi動dong晚wan些xie進jin入ru固gu網wang市shi場chang的de話hua，新xin電dian信xin和he新xin聯lian通tong還hai可ke以yi有you時shi間jian把ba固gu定ding接jie入ru互hu聯lian網wang服fu務wu和he移yi動dong互hu聯lian網wang服fu務wu實shi現xian對dui接jie，讓rang各ge自zi的de互hu聯lian網wang用yong戶hu不bu至zhi於yu流liu失shi。