張景安：以市場導向破解技術創新難題
　　全國政協委員、科技部黨組成員張景安，在談及“建設創新型國家”時指出，我國應積極構建以企業為主體
、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，並(bing)且(qie)要(yao)把(ba)過(guo)去(qu)研(yan)發(fa)活(huo)動(dong)的(de)技(ji)術(shu)導(dao)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)為(wei)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)。他(ta)認(ren)為(wei)
，這(zhe)是(shi)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)重(zhong)要(yao)突(tu)破(po)口(kou)，有(you)可(ke)能(neng)破(po)解(jie)困(kun)擾(rao)我(wo)國(guo)多(duo)年(nian)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)。
　　企業創新能力明顯不足
　　張(zhang)景(jing)安(an)認(ren)為(wei)
，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)本(ben)質(zhi)是(shi)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)互(hu)動(dong)創(chuang)造(zao)和(he)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)價(jia)值(zhi)的(de)過(guo)程(cheng)，是(shi)企(qi)業(ye)打(da)造(zao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)客(ke)觀(guan)要(yao)求(qiu)。但(dan)從(cong)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)
，創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)自(zi)行(xing)組(zu)織(zhi)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)的(de)能(neng)力(li)。
　　據統計，目前在我國2.8萬多家大中型企業中
，擁有研發機構的企業隻占25％，75％的企業沒有專職人員從事研發活動。規模以上工業企業的研究開發經費占銷售收入的比重隻有0.56％，大中型工業企業也隻有0.71％。
　　變技術導向為市場導向
　　張zhang景jing安an指zhi出chu
，由you於yu自zi主zhu創chuang新xin滯zhi後hou

，致zhi使shi許xu多duo企qi業ye缺que少shao自zi主zhu創chuang新xin知zhi識shi產chan權quan和he知zhi名ming品pin牌pai，進jin而er導dao致zhi核he心xin競jing爭zheng力li的de缺que乏fa。更geng為wei重zhong要yao的de是shi，在zai企qi業ye缺que少shao自zi主zhu創chuang新xin活huo動dong的de同tong時shi，“科研機構研發活動的主要導向是不斷取得技術上的突破，注重先進的技術參數、指標及論文等

，很難充分把握市場需求，難以選準企業最需要的技術，也實現不了市場價值”。因此，張景安提出，要“把技術導向改變為市場導向”。
　　zhangjinganrenwei，qiyeshichuangxindezhuti
，zhebingbuyiweikeyanyuansuohedazhuanyuanxiaojiangbeibianyuanhua，feidanmeiyoubianyuanhua
，erqiediweigengjiazhongyao。keyanjigouhedazhuanyuanxiaodezerenshizaijichuyanjiu
、應用基礎研究、產業共性技術、關鍵技術和公益性技術方麵，提供科研成果和創新人才。“這是科技創新的源泉
，沒有這些成果和人才
，企業創新就是無源之水。”所以，張景安指出，隻有堅持構建以企業為主體、產學研相結合的創新體係
，才有可能破解技術創新體製問題。
　　產學研結合是必然要求
　　張景安指出，“企業為主體，產學研相結合”是shi一yi種zhong現xian實shi的de必bi然ran要yao求qiu。當dang今jin的de企qi業ye
，在zai技ji術shu創chuang新xin的de過guo程cheng中zhong，不bu間jian斷duan地di從cong科ke研yan機ji構gou獲huo得de大da量liang新xin的de信xin息xi
，這zhe說shuo明ming企qi業ye的de自zi主zhu創chuang新xin離li不bu開kai大da專zhuan院yuan校xiao和he科ke研yan機ji構gou，這zhe種zhong技ji術shu創chuang新xin體ti係xi內nei的de互hu動dong，既ji是shi國guo際ji競jing爭zheng的de需xu要yao，也ye是shi國guo際ji競jing爭zheng的de趨qu勢shi。
　　在談及促進企業技術創新的策略和方法時，張景安指出，有關方麵可以采取包括投入
、政策、服務等多種措施。“雖(sui)然(ran)說(shuo)
，政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)項(xiang)目(mu)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)
，但(dan)項(xiang)目(mu)的(de)作(zuo)用(yong)是(shi)非(fei)常(chang)有(you)限(xian)的(de)
，關(guan)鍵(jian)還(hai)是(shi)要(yao)製(zhi)訂(ding)政(zheng)策(ce)和(he)為(wei)企(qi)業(ye)營(ying)造(zao)有(you)利(li)的(de)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)。在(zai)完(wan)善(shan)的(de)創(chuang)新(xin)形(xing)態(tai)下(xia)激(ji)活(huo)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，使(shi)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)地(di)形(xing)成(cheng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)
，並(bing)成(cheng)為(wei)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)，這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)使(shi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)”。
　　劉玠：通過自主創新提升核心競爭力
　　“鐵礦石談判話語權的爭奪，不是靠談判技巧，而是要靠實力。”全國政協委員、中zhong國guo工gong程cheng院yuan院yuan士shi劉liu玠玠在zai回hui應ying記ji者zhe的de提ti問wen時shi做zuo出chu了le上shang述shu回hui答da。在zai他ta看kan來lai

，資zi源yuan的de有you效xiao利li用yong以yi及ji冶ye金jin技ji術shu的de進jin步bu都dou是shi實shi力li的de體ti現xian，將jiang有you助zhu於yu中zhong國guo在zai鐵tie礦kuang石shi價jia格ge談tan判pan中zhong地di位wei的de提ti升sheng。而er這zhe一yi切qie，則ze要yao依yi賴lai於yu鋼gang鐵tie業ye的de自zi主zhu創chuang新xin。
　　創新帶來能力的轉變
　　“今年鐵礦石價格上漲65％，幅度之大令我們難以置信。”劉玠說，“這不僅僅影響到鋼鐵行業，也會影響下遊行業的發展。鋼鐵業有可能出現虧損、困難的局麵。”不過，他強調，鞍鋼不會受到鐵礦石漲價的太大影響，原因是該企業掌握了具有自主知識產權的“提鐵降矽”技術。據介紹，中國並不缺少鐵礦石資源
，但是中國的鐵礦石絕大多數屬於低品位礦，含鐵量在30％左右，而國外如巴西、澳大利亞等國的鐵礦石則屬於高品位礦，含鐵量一般都在60％以上。通過“提鐵降矽”技術以及“反複選”工藝的應用，鞍鋼大大提高了鐵礦石的利用率。據了解，目前鞍鋼有近60億噸的鐵礦石儲量，這足以應對鐵礦石價格上漲帶來的影響。
　　“提鐵降矽”技術是鞍鋼多年來堅持自主創新的結果。在鞍鋼，通過自主創新實現的能力提升還有很多，如通過“平爐變轉爐”工藝創新
，鞍鋼借此實現了噸鋼節約成本100元。對於鋼鐵行業來說，節約的成本已不是一個小數目。
　　此外，由於平爐需要燃燒重油，平均噸鋼需要30公斤左右
，而轉爐隻需要氧氣就能完成工藝流程，又給企業降低了很多成本，企業競爭力自然隨之大幅提高。
　　重大裝備采購應傾向國內
　　“目(mu)前(qian)，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)
，一(yi)邊(bian)是(shi)十(shi)幾(ji)億(yi)元(yuan)的(de)成(cheng)熟(shu)本(ben)土(tu)設(she)備(bei)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)則(ze)是(shi)幾(ji)十(shi)億(yi)元(yuan)的(de)國(guo)外(wai)設(she)備(bei)。雖(sui)然(ran)兩(liang)者(zhe)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)差(cha)不(bu)多(duo)，但(dan)一(yi)些(xie)國(guo)內(nei)的(de)用(yong)戶(hu)寧(ning)可(ke)多(duo)花(hua)幾(ji)倍(bei)的(de)價(jia)錢(qian)購(gou)買(mai)國(guo)外(wai)產(chan)品(pin)。”這是劉玠當前最為關注的問題之一。
　　他認為，這種消費取向不僅不利於本土企業的發展
，更不利於創新型國家的建設。
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　　juliu玠jieshao，angangdemouxiangchanpinzaiyanfazhizhongjiushoudaoguowaitongxingdeguanzhu，dangqichanpinchenggongwenshizhihou
，guowaitongleichanpinjiagelikejiangdiyiban。nairenxunweideshi，jishiguoneichanpinqudelekekaoxingdengyanzheng，danshiguoneideyonghuyiranxuanzeguowaidechanpin。
　　“現xian在zai

，國guo家jia有you關guan層ceng麵mian已yi經jing注zhu意yi到dao這zhe個ge問wen題ti，將jiang出chu台tai一yi些xie知zhi識shi產chan權quan保bao護hu法fa規gui，製zhi訂ding一yi些xie措cuo施shi，使shi涉she及ji國guo家jia重zhong大da項xiang目mu的de設she備bei采cai購gou，能neng夠gou傾qing向xiang於yu國guo內nei具ju有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de企qi業ye。韓han國guo、日本都有類似的政策措施。對於企業來說，這是一個值得期待的好消息。”
　　劉玠指出，鋼鐵行業的核心競爭力體現在工藝

、裝備
、產品、質量控製技術、環保、資源利用等方麵。“雖(sui)然(ran)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)也(ye)可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，但(dan)是(shi)關(guan)鍵(jian)的(de)部(bu)件(jian)，尤(you)其(qi)是(shi)涉(she)及(ji)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)
，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)工(gong)藝(yi)和(he)設(she)備(bei)。因(yin)為(wei)我(wo)們(men)不(bu)能(neng)長(chang)期(qi)落(luo)後(hou)
，技(ji)術(shu)上(shang)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)空(kong)白(bai)。”
　　黃慶勇：從政策機製上完善國家創新體係
　　“傾力打造政策機製
，注重戰略選擇，開展績效評估。”這是全國政協委員
、廣(guang)東(dong)省(sheng)政(zheng)協(xie)副(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)黃(huang)慶(qing)勇(yong)對(dui)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)提(ti)出(chu)的(de)建(jian)議(yi)。這(zhe)是(shi)一(yi)種(zhong)有(you)益(yi)的(de)探(tan)尋(xun)，因(yin)為(wei)在(zai)他(ta)的(de)提(ti)議(yi)中(zhong)，我(wo)們(men)注(zhu)意(yi)到(dao)一(yi)個(ge)意(yi)在(zai)促(cu)進(jin)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)投(tou)融(rong)資(zi)機(ji)製(zhi)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)提(ti)法(fa)———“國家技術進步儲金會”。
　　成立“國家技術進步儲金會”
　　政策機製的打造，涉及產業、投資、稅收
、金融
、財政、價格等政策的配套
，以及科技、教育、人才、行政審批、工商管理
、質量監督、知識產權保護等政策的實施效果。這就需要注意促進政策與市場的結合

，並且要形成以企業為主體、多渠道籌資投向自主創新的投融資機製。
　　為此，黃慶勇建議
，我國可以成立一個“國家技術進步儲金會”，同時在省、市、縣設立分支機構，效仿銀行係統運作機製，統一政策

，統一管理，分級營運。
　　黃慶勇指出
，儲金會可以實施會員製
，會員則是那些年產（銷售）值500萬元以上的各類企業。儲金來源主要是四個方麵：一是各級財政撥給技術進步專項基金轉入；二是向會員企業征收銷售收入1％～3％的資金
；三是向中央銀行申辦儲蓄存款業務，籌集社會資金；四是通過股市募集資金。通過符合市場運行規則的利益驅動機製，鼓勵、引導企業和社會資金投向技術改造
、技術創新和新產品開發。完善創新體係要注重戰略選擇
　　黃慶勇認為，完善國家創新體係

，也需要注重戰略的選擇。據他介紹，目前與創新體係直接相關的戰略有三個：早期的“科教興國戰略”、前幾年的“人才強國”戰略、近年來的“自主創新”戰略。他指出，從建設創新型國家的要求出發，應整合三大戰略思路，形成新的戰略模式。當前，有關部門應當探討實施“集聚優勢”戰略

，集聚國內外已有和潛在的優勢
，開辟我國創新發展的新時代。
　　黃慶勇指出，比較優勢的關鍵在於市場，競爭優勢的關鍵在於科技，而集聚優勢的關鍵則在於體製。他指出，我國經濟的發展從上世紀80年代開放市場開始，較好地發揮了低成本的比較優勢；上世紀90年代，我國依靠高新技術產業的興起，逐步形成了較強的競爭優勢；進入新世紀新階段，我國則麵臨著創新和優化製度環境的考驗，需要依靠寬鬆自由、規範有序的良好軟環境，集聚和整合國內外的優勢產業、企業
、技術、資本
、人才等各種優勢資源
，迅速提升國家的產業素質和發展水平。
　　製訂“創新型國家評估指數”
　　黃慶勇認為，當前我國可以借鑒國外的成功經驗

，製訂“創新型國家評估指數”
，開展自主創新績效評估
，並據此定期對區域創新能力進行科學評價。這樣做的最終目的是找出差距
，提出對策。
　　據了解，這個指數由四個數字組成：一是投入指數，包括地方政府的研發投入、促進集群計劃的財政投入、可得到的競爭性研發基金等；二是科技資源指數，包括科學家
、工程師、研究機構等；三是產出指數，包括大學和機構聯合研究成果
、論文數、應用專利數、創新企業注冊數等
；四是影響力指數，包括職工人均收入、成長於企業的大學數量、孵化器中成長起來的企業數量等。