防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，促進經濟又好又快發展　　 

　　在提請十一屆全國人大一次會議審議的《２００７年中央和地方預算執行情況與２００８年中央和地方預算草案》中

，２００８年繼續實施穩健財政政策的基調進一步明確。　　 

　　這一基調顯示：２００８年我國宏觀調控取向有所變化，貨幣政策將由穩健轉為從緊
，而財政政策將繼續保持穩健。　 

　　今年財政政策如何體現＂穩健＂　 

　　財cai政zheng部bu新xin聞wen發fa言yan人ren指zhi出chu
，在zai今jin年nian宏hong觀guan調tiao控kong中zhong，穩wen健jian財cai政zheng政zheng策ce將jiang著zhe力li結jie構gou調tiao整zheng和he協xie調tiao發fa展zhan，並bing加jia強qiang與yu貨huo幣bi政zheng策ce和he產chan業ye政zheng策ce的de協xie調tiao與yu配pei合he，把ba控kong總zong量liang、穩物價
、調結構和促平衡有機結合起來，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹

，促進經濟又好又快發展。　　 

　　總的來看
，當前經濟運行既有總量問題，也有結構問題：一方麵
，流動性過剩壓力依然偏大，需要通過緊縮性的貨幣政策加大調控力度
，將經濟增長速度控製在適度的範圍之內
；另一方麵
，要調整和優化經濟結構
，尤其要加強薄弱環節的建設，轉變經濟發展方式
，這就需要積極發揮財政政策＂點調控＂的作用，繼續給予支持。　　 

　　作為宏觀調控的一個重要手段
，財政政策事關經濟發展全局，引人關注。今年的預算報告顯示
，穩健的財政政策主要包括五大措施：　　 

　　一是適當減少財政赤字和國債資金規模
；二是積極促進經濟結構調整優化；三是大力保障和改善民生；四是發揮財稅政策穩定物價的作用；五是大力推進依法理財
，抓好增收節支。　　 

　　zhexiecuoshicongzhongyangcaizhengjijizhichijinqidiwenyuxuebingdongzaihaikangzaizhongkejianyiban。weilekangzaijiuzaihezaihouzhongjian，baozhangzaiququnzhongzhengchangshenghuo，quanguocaizhengyianpaigexiangkangzaijiuzaihehuifuzhongjianzijin５５５．２億元，其中中央財政通過經常性預算和基金預算等綜合安排２７５．４３億元
，地方財政安排２７９．７７億元
，並對電網、電信等企業實施有關稅收支持政策。　　 

　　wenjiandecaizhengzhengcecongzhongyededaohenhaotixian。jinniandeyusuanbaogaotebietichu，yaojixujijifahuicaizhengzhinengzuoyong，qieshijiaqiangzijinbaozhang，caiquxiangguanzhengcecuoshi

，dalizhichikangzaijiuzaihezaihouzhongjian。jiadaduizaiminlinshishenghuokunnanjiuzhulidu
，zuohaoshouzaidiqudewuzhigongyinggongzuo
，zhelibaozhangzaiminjibenshenghuo。jishiluoshinongyejiuzaidengzijin，cujinjinkuaihuifunongyeshengchan。dalizhichidaotaminfanghuifuzhongjianhexiufudianwang、交通、教育、廣播電視
、衛生等方麵的基礎設施。　　 

　　總之

，今年要實施好
、落實好穩健的財政政策
，就要積極發揮財政職能作用，加強和改善財政宏觀調控。　 

　　財政宏觀調控進一步加強 　 

　　從２００７年的預算執行情況不難看出
，針對經濟運行中存在的突出問題，中央財政在認真落實加大＂三農＂投入和轉移支付力度等措施的基礎上，進一步完善穩健財政政策有關措施，並與其他政策協調配合，促進了經濟又好又快發展。　　 

　　麵mian對dui當dang前qian的de經jing濟ji狀zhuang況kuang，首shou次ci當dang選xuan全quan國guo政zheng協xie委wei員yuan的de財cai政zheng部bu科ke研yan所suo所suo長chang賈jia康kang提ti出chu要yao居ju安an思si危wei的de思si路lu。他ta說shuo，就jiu長chang期qi而er言yan
，要yao未wei雨yu綢chou繆mou，考kao慮lv較jiao高gao速su度du轉zhuan向xiang較jiao低di速su度du拐guai點dian來lai臨lin時shi的de應ying對dui預yu案an；從中期來看，著力在應對和消除高投資
、高順差
、高流動性壓力負麵效應上推進綜合性對策；從短期來看，應當保持主要宏觀政策工具＂相機抉擇＂、微調為主的合理操作，財政政策在配合貨幣政策＂從緊＂調控總量（實施＂需求管理＂）的同時，應更多＂穩健＂地著力調整優化結構（實施＂供給管理＂）。目前尚無必要啟動那種財政、貨幣政策＂雙緊＂的應對全麵過熱的比較急驟的措施。　　  [page_break]


　　在２００７年財政政策實施的數據中，這一觀點得到了支持。　　 

　　較大幅度地削減財政赤字
，優化中央建設投資結構。２００７年財政赤字在年初預算比２００６年減少３００億元的基礎上
，執行中又削減４５０億元，中央財政赤字２０００億元，占ＧＤＰ的比重下降到０．８％。中央建設投資規模１３４４億元，主要用於社會主義新農村建設、社會事業發展、生態環境保護
、西部大開發等方麵。合理把握投資項目預算下達節奏，優先安排重點項目預算資金。　　 

　　實施緩解流動性過剩的財稅措施。發行１５５００億元人民幣特別國債用於購買２０００億美元外彙
，減少了外彙占款
，減輕了貨幣政策的操作壓力。將儲蓄存款利息所得個人所得稅適用稅率由２０％調減為５％，增加了居民存款收益，降低了因物價上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響。 

　　調整完善促進國際收支平衡的財稅措施。完善出口退稅、調整關稅，抑製高耗能、高汙染、資源性產品出口，支持高附加值產品出口。調整了加工貿易禁止類和限製類商品範圍，對部分資源性產品
、重大技術裝備等實施進口稅收優惠
，出台了對鼓勵目錄內產品和技術進口的補貼政策。支持企業實施＂走出去＂戰略。　　 

　　強化支持節能減排的財稅措施。中央財政支出２３５億元
，地方也加大了投入力度
，支持十大節能工程、中西部城鎮汙水處理設施配套管網建設、＂三河三湖＂及鬆花江流域水汙染治理、淘汰落後產能等。製定並出台了節能產品強製政府采購政策，將政府優先采購的環境標誌產品從８５６種增加到２８２３種。　　 

　　大力支持科技進步和自主創新。增加對國家自然科學基金、國家科技支撐計劃等的投入，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持現代農業產業技術體係

、國家科技基礎條件平台
、國guo家jia實shi驗yan室shi和he國guo家jia重zhong點dian實shi驗yan室shi建jian設she。推tui動dong科ke研yan機ji構gou管guan理li體ti製zhi改gai革ge。促cu進jin科ke技ji型xing中zhong小xiao企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin，開kai展zhan創chuang業ye風feng險xian投tou資zi試shi點dian
，製zhi定ding實shi施shi支zhi持chi國guo家jia大da學xue科ke技ji園yuan以yi及ji科ke技ji企qi業ye孵fu化hua器qi等deng科ke技ji發fa展zhan的de相xiang關guan稅shui收shou政zheng策ce。