“電力改革走到現在這一步
，麵臨的最主要問題就是價格改革
，這一問題如果不解決

，整個電力改革無法繼續向前走。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任、yuanyazhoukaifayinxingzhongguodianjiagaigexiangmufuzerenlinboqiangjiaoshoubiaoshi，dangqian，gengzhongyaodeshirangdianjiazaiyidingfanweineidongqilai，shouxianbaozhengmeidianliandongdeshunlishishi，ranhouzaitiaojianxukedeqingkuangxia

，qidongdianjiagaige。

　　煤電聯動今年應有機會

　　今年的雪災引發了市場對“市場煤計劃電”這一機製的反思。林伯強表示，雪災正是“市場煤計劃電”這一問題的導火索。電廠大範圍停機
，一方麵是電力設施出現故障
，更重要的則是因為儲煤不足。

　　“冬(dong)天(tian)火(huo)電(dian)的(de)負(fu)荷(he)比(bi)較(jiao)大(da)，按(an)道(dao)理(li)電(dian)廠(chang)應(ying)該(gai)儲(chu)備(bei)充(chong)足(zu)的(de)電(dian)煤(mei)來(lai)保(bao)證(zheng)生(sheng)產(chan)
，但(dan)由(you)於(yu)去(qu)年(nian)煤(mei)電(dian)聯(lian)動(dong)並(bing)未(wei)執(zhi)行(xing)

，加(jia)上(shang)煤(mei)價(jia)的(de)不(bu)斷(duan)上(shang)漲(zhang)，電(dian)廠(chang)成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)。出(chu)於(yu)成(cheng)本(ben)控(kong)製(zhi)的(de)考(kao)慮(lv)，電(dian)廠(chang)都(dou)想(xiang)購(gou)買(mai)便(bian)宜(yi)的(de)煤(mei)
，這(zhe)就(jiu)造(zao)成(cheng)電(dian)廠(chang)儲(chu)煤(mei)不(bu)多(duo)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，運(yun)力(li)的(de)保(bao)證(zheng)對(dui)於(yu)儲(chu)煤(mei)不(bu)足(zu)的(de)電(dian)廠(chang)來(lai)說(shuo)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)
，但(dan)雪(xue)災(zai)的(de)出(chu)現(xian)恰(qia)好(hao)中(zhong)斷(duan)了(le)運(yun)輸(shu)，導(dao)致(zhi)儲(chu)煤(mei)不(bu)足(zu)的(de)情(qing)況(kuang)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)

，直(zhi)至(zhi)缺(que)煤(mei)停(ting)機(ji)。”林伯強表示，要解決儲煤問題就得解決“市場煤計劃電”的問題，至少應該讓電價在一定範圍內動起來，第一步則是保證煤電聯動政策的施行。

　　據了解

，在今年的政府工作報告中
，涉及到電力方麵的內容提到了加速基礎設施建設和升級
、taotailuohouchannengjituidongjienengjianpaidengjigefangmian。linboqiangcheng，youyujinnianwujiayalijiaoda，duanqineijinxingdianjiagaigedekenengxingjiaoxiao，zhishaozaiwujiazhishushaodiyidianshicaihuijixutuidong。dansuizhehuodianqiyechengbenyalidejinyibujiada
，meidianliandongnianneiyinggaihuishixing。

　　促進投資主體多元化

　　據了解
，2007年4月，國務院辦公廳發布《關於“十一五”深化電力體製改革的實施意見》。其中明確提出了“十一五”電價改革的任務：繼ji續xu深shen化hua電dian價jia改gai革ge，逐zhu步bu理li順shun電dian價jia機ji製zhi。其qi中zhong提ti到dao，要yao按an照zhao相xiang關guan規gui定ding

，穩wen步bu推tui進jin各ge項xiang電dian價jia改gai革ge。要yao結jie合he區qu域yu電dian力li市shi場chang建jian設she，盡jin快kuai建jian立li與yu發fa電dian環huan節jie競jing爭zheng相xiang適shi應ying的de上shang網wang電dian價jia形xing成cheng機ji製zhi，初chu步bu建jian立li有you利li於yu促cu進jin電dian網wang健jian康kang發fa展zhan的de輸shu、配(pei)電(dian)價(jia)格(ge)機(ji)製(zhi)，銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)要(yao)反(fan)映(ying)資(zi)源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)電(dian)力(li)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)並(bing)逐(zhu)步(bu)與(yu)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)實(shi)現(xian)聯(lian)動(dong)。在(zai)實(shi)現(xian)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)競(jing)價(jia)上(shang)網(wang)前(qian)，繼(ji)續(xu)實(shi)行(xing)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)聯(lian)動(dong)。然(ran)而(er)，現(xian)實(shi)情(qing)況(kuang)卻(que)是(shi)由(you)於(yu)物(wu)價(jia)指(zhi)數(shu)的(de)連(lian)續(xu)攀(pan)升(sheng)，雖(sui)然(ran)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)“翹首以盼”，第三次煤電聯動卻一直“引而不發”。

　　linboqiangcheng，muqian
，yingjinkuaishixianjingjiashangwang
，xingchengfadianceshichang，youshichanglaitiaokongshangwangdianjia。zaijingjiashangwangdeqingkuangxia，duiyudianliqiyelaishuo，zuizhongyaodeshikaoyanchengbenkongzhinengli。zaidangqiandianmeijiagexunsushangzhangdeqingkuangxia
，shangwangdianjiaqueyizhimeinengsuizhitiaozheng，yinci

，zaiheshideshijianqidongdisancimeidianliandonghenyoubiyao。

　　ciwai，linboqiangbiaoshi
，yigekaifangshichangdexingcheng，qitouzizhutiyinggaishiduoyuanhuade

，haiyingjiejuewaiziheminyingdengqitatouzizhutideshichangzhunruwenti。zhiyoutouzizhutifengfule，dianlishichangdejingzhengcaihuiyouxiaochuxian。danmuqiandejiagejizhishideminyinghewaiziqiyejibianjinruzheyixingyeyewufacunhuo
，zhejiuxuyaoyigenengrangtamencunhuodejiagejizhicunzai，yigehaodedingjiatixi。

　　林伯強稱
，盡管國家目前不可能完全放開電價
，但至少應該不再批電價

，而應根據省、區特點
，設定電價區間。不隻是從有利於消費者的角度設定上限，還必須設定下限
，以防止國有電力企業的惡性競爭。(陳光)