3月5日，全國政協委員
、國家統計局原局長李德水在談到我國基礎設施、基礎產業發展時，肯定了電力工業發展的成就。他以發電裝機增長為例，到去年年底，我國發電裝機總容量突破7億千瓦，相當於英、法、德、意、日五個國家發電裝機的總和。

　　辯證看待電力發展成就

　　2002年電力體製改革以來
，我國發電裝機容量一直保持快速發展的勢頭
，從2002年的3.53億千瓦連續跨躍4
、5
、6
、7億四大台階，截至2007年底，我國電力裝機已經達到7.13億千瓦

，翻了一番還要多。並且先進機組較多
，成就有目共睹。

　　但dan我wo們men應ying該gai有you一yi個ge清qing醒xing的de認ren識shi，電dian力li工gong業ye是shi基ji礎chu產chan業ye，而er不bu是shi支zhi柱zhu產chan業ye，電dian力li發fa展zhan以yi適shi度du超chao前qian，滿man足zu經jing濟ji發fa展zhan的de需xu求qiu為wei宜yi，而er不bu是shi不bu顧gu一yi切qie地di做zuo大da。

　　並(bing)且(qie)，電(dian)力(li)滿(man)足(zu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)也(ye)是(shi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)
，應(ying)該(gai)是(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)電(dian)量(liang)需(xu)求(qiu)，而(er)不(bu)是(shi)如(ru)過(guo)去(qu)那(na)樣(yang)大(da)量(liang)發(fa)展(zhan)高(gao)能(neng)耗(hao)產(chan)業(ye)的(de)畸(ji)形(xing)需(xu)求(qiu)。目(mu)前(qian)，五(wu)大(da)發(fa)電(dian)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)、地方發電集團都把做大作為第一要務，可以理解
，但把公用事業、基礎產業當作支柱產業盲目發展是很危險的。

　　目前看，電力投資嚴重過熱，電力過剩問題已經顯現，然而，“十一五”、“十二五”期間，包括國有五大發電集團公司、地方發電集團都提出了很高的發展目標，由於缺乏資源、環境


、運力支撐，很多發展項目是不切合實際。

　　電力裝機結構也在惡化，到2007年底，全國火力發電裝機達5.54億萬千瓦

，占總裝機容量的77.73％，比2002年的2.642億千瓦增長一倍還要多
，火力發電比例明顯過高
，已經超出了資源支撐和環境承載能力。

　　我國能源結構是能源，富煤、少氣、貧油。但“富煤”僅是相對而言，我國約有1886億噸的煤炭可采儲量，2000年，我國的煤炭產量是10億噸， 2007年，我國煤炭產量為25.23億噸，7年時間增加產量近16億噸
，這個數字是驚人的

，是大量消耗能源資源、不可持續的發展方式，與科學發展觀是相背離的。如果以這樣的增長速度，中國的煤炭資源將很快枯竭。

　　shishishang，jinnianlaichuxiandemeitanjinzhangyijingweihuodianjizudemangmufazhanqiaoxianglejingzhong。yimuqiandedianlijiegoukan，yimeiweizhudedianlijiegoubingmeiyougaibian，duanshijianneiyenanyigaibian，yijingchengweidianlikechixufazhan
、經濟社會可持續發展的重大挑戰。

　　 電力發展必須重新認識的幾個問題

　　有一個被普遍認可的觀點：隨sui著zhe經jing濟ji社she會hui發fa展zhan對dui電dian力li需xu求qiu的de增zeng加jia
，電dian力li仍reng然ran要yao保bao持chi快kuai速su發fa展zhan。筆bi者zhe認ren為wei，這zhe種zhong觀guan點dian不bu夠gou全quan麵mian。電dian力li發fa展zhan的de規gui模mo一yi要yao統tong籌chou考kao慮lv能neng源yuan資zi源yuan
、環境容量約束
；二要考慮產業結構調整、節能減排、需求側管理實施使得能源消耗降低，而不是單純以經濟增長簡單地推算電力需求。

　　首先，要考慮能源資源和環境的支撐能力。

　　國土資源部2004年統計數據顯示，中國共有1886億噸的煤炭可采儲量
，每年消耗18億噸
，能用100年，但按照目前的消耗進度，30年也保證不了。筆者早就提出

，能源消費不能背離國情，這個國情就是我們有13億人口
，看起來很大的儲量，除以13億就是極度短缺。老百姓有句話

，穿衣吃飯量家當，不看我們的家底，盲目發展那怎麼行，1800多億噸的煤炭可采儲量那驚得住7年增產17億噸這樣折騰。這樣下去，我們的後代子孫怎麼辦？

　　以目前的情況看，以煤為主體的電力產業結構越來越難以支撐，從環境容量看，由於大量使用化石燃料，排放大量溫室氣體、汙染物
，環境容量越來越難以支撐
，按照目前的消耗速度，再過12年，中國的煤炭產量要達到40億(yi)噸(dun)，不(bu)要(yao)說(shuo)我(wo)們(men)不(bu)可(ke)能(neng)有(you)那(na)麼(me)大(da)的(de)產(chan)能(neng)
，即(ji)使(shi)有(you)
，也(ye)是(shi)極(ji)大(da)的(de)災(zai)難(nan)，到(dao)時(shi)候(hou)不(bu)是(shi)外(wai)國(guo)逼(bi)我(wo)們(men)要(yao)減(jian)排(pai)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)，而(er)是(shi)不(bu)減(jian)排(pai)就(jiu)我(wo)們(men)自(zi)己(ji)難(nan)以(yi)生(sheng)活(huo)下(xia)去(qu)。

　　第二，必須在科學發展觀的指導下搞電力規劃。

　　究竟是什麼導致2002年嚴重缺電，至今很多人根本就沒有搞明白
，說是中國三年不上常規火電發展慢了，經濟增長太快了，完全錯誤！

　　深層次的原因是我國在2002年左右，違背科學發展觀，大量上許多國家50年代就已經停止生產的高能耗、高汙染的項目
，造成電力需求的暴發式增長，筆者曾寫過一篇《是誰拉緊了電力緊張之弦》
，對此進行了全麵分析。下一步的電力規劃，絕對不能按“十五”的de電dian力li需xu求qiu速su度du來lai測ce算suan，而er要yao在zai科ke學xue發fa展zhan觀guan的de指zhi導dao下xia
，考kao慮lv我wo國guo產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng後hou，電dian力li需xu求qiu增zeng速su放fang慢man的de趨qu勢shi來lai測ce算suan，否fou則ze，這zhe個ge規gui劃hua，不bu僅jin違wei背bei科ke學xue發fa展zhan觀guan，也ye會hui造zao成cheng極ji大da的de偏pian差cha，導dao致zhi大da量liang設she備bei閑xian置zhi，投tou入ru血xue本ben無wu規gui，銀yin行xing嚴yan重zhong的de金jin融rong風feng險xian，這zhe不bu是shi危wei言yan聳song聽ting。

　　中國裝機容量為英
、法、德、意、日五個國家發電裝機的總和，這不值得驕傲。要知道，我國的經濟總量目前與德國也就是不相上下
，但我們的裝機容量是德國的近10倍bei。在zai國guo際ji分fen工gong中zhong，我wo國guo產chan業ye結jie構gou中zhong多duo以yi初chu級ji產chan品pin為wei主zhu，附fu加jia值zhi很hen低di
，企qi業ye盈ying利li能neng力li差cha，員yuan工gong收shou入ru低di
，盲mang目mu投tou資zi，產chan能neng過guo剩sheng，同tong行xing又you缺que乏fa協xie作zuo
、過剩後競相壓價，價格暴跌，消耗著寶貴的不可再生能源，汙染著環境，卻沒有賺到錢
，這樣的路子還能再走嗎？
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　　第三，經濟增長並不意味著能源消費增長。

　　很多人一說經濟增長就要帶來能源消費的增長
，完全錯誤！有兩個例子可以說明。

　　丹麥以農業立國，第二次世界大戰後
，逐步從農業國發展為工業國。1973年的第一次全球石油危機爆發後，丹麥調整其能源戰略，尤其在節能和提高能源利用率方麵采取了許多措施，一方麵對工業耗電、耗能效率提出限製和高效利用率指標，一方麵通過立法、限製以及提高技術等方式，提高電廠的能源使用率。30年來
，丹麥經濟持續穩定增長，工業化程度上升到90%
，人均GDP增長50%，石油消耗量卻降低50%，丹麥從能源進口國變成石油和天然氣的出口大國。

　　美國是世界上的第一大能源消費國，但能源的浪費主要體現在消費環節上,美國極為重視生產中提高效率，資源利用率高。美國２０００年人均ＧＤＰ比１９７３年增長了７４％
，而能源消費並沒有增長。據美國能源部預測
，到２０２０年，需要新增發電裝機４億千瓦，但美國計劃采用需求側管理，預計可以減少２．６億千瓦裝機，這對我們應該是一個重大的啟示。

　　在(zai)未(wei)來(lai)電(dian)力(li)規(gui)劃(hua)中(zhong)，我(wo)們(men)要(yao)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)的(de)作(zuo)用(yong)
，為(wei)什(shen)麼(me)這(zhe)樣(yang)講(jiang)，因(yin)為(wei)我(wo)們(men)有(you)巨(ju)大(da)的(de)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)浪(lang)費(fei)消(xiao)耗(hao)極(ji)大(da)
，每(mei)萬(wan)美(mei)元(yuan)消(xiao)耗(hao)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)是(shi)日(ri)本(ben)的(de)7.1倍，美國的5.7倍
，甚至是印度的2.8倍。加強需求側管理能相當於建設幾億千瓦的裝機。

　　綜上所述，中國的能源安全麵臨的形勢十分嚴峻
，必須用馬克思主義的立場、觀點、方fang法fa來lai全quan麵mian綜zong合he統tong籌chou考kao慮lv電dian力li發fa展zhan問wen題ti。必bi須xu改gai變bian目mu前qian火huo電dian一yi家jia獨du大da的de產chan業ye結jie構gou，大da力li發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan
，並bing給gei予yu可ke再zai生sheng能neng源yuan的de項xiang目mu更geng大da的de優you惠hui政zheng策ce
；同時，要將推進需求側管理作為國家行動
，大幅度降低能源消耗。否則，可持續發展無法實現，我們也向後代子孫無法交待。