鋼鐵產業重組 關鍵在財稅分配
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-11 12:35:50 來源:中國工業報
據報道,中國鋼鐵工業協會會長張曉剛日前與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼等四位鋼鐵業全國人大代表接受媒體采訪時表示,從今年開始到2010年nian,中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye將jiang迎ying來lai曆li史shi上shang最zui大da重zhong組zu浪lang潮chao。張zhang曉xiao剛gang稱cheng,我wo國guo一yi直zhi大da力li提ti高gao鋼gang鐵tie行xing業ye集ji中zhong度du,但dan集ji中zhong度du卻que一yi直zhi呈cheng現xian逐zhu年nian降jiang低di趨qu勢shi,前qian十shi大da鋼gang鐵tie企qi業ye產chan量liang占zhan全quan國guo總zong產chan量liang的de比bi例li由you2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。
這些年來,鋼鐵業的聯合與重組進展十分迅速,這兩年甚至達到了一個高潮。在世界各國,一批大集團相繼產生,如由齊諾爾、柯科利爾、阿爾貝德等組成的阿塞洛集團,由川崎製鐵和日本鋼管合並的JFE股份公司等,國際鋼鐵業正在以跳躍式的聯合和收購向前進。有人預計,在不遠的將來,鋼鐵業將參照國際汽車工業采用的模式,由10大da集ji團tuan統tong治zhi全quan球qiu的de生sheng產chan和he市shi場chang。然ran而er,就jiu在zai中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye亟ji需xu大da規gui模mo重zhong組zu來lai抵di抗kang外wai資zi競jing爭zheng的de時shi候hou,我wo國guo的de鋼gang鐵tie業ye產chan業ye集ji中zhong度du卻que在zai逐zhu年nian下xia降jiang。
中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)業(ye)的(de)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)固(gu)然(ran)是(shi)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin),但(dan)這(zhe)隻(zhi)是(shi)表(biao)象(xiang)。低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)的(de)背(bei)後(hou),是(shi)地(di)方(fang)割(ge)據(ju)和(he)財(cai)稅(shui)利(li)益(yi)。我(wo)國(guo)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)實(shi)行(xing)的(de)是(shi)“統一所有、分級管理”,雖然在名義上絕大部分鋼鐵企業都是國有企業,但實際上卻分割為中央國有、省屬國有、市屬國有等。毫無疑問,鋼鐵企業的整合過程,實際上就是有關政府之間、上下級政府之間利益協調、討價還價的過程。如果利益關係處理不好,不但不能優勢互補、做大做強,反而後患無窮。
zaishangshijimo,liaoningshenggangtieqiyezhongzudegeqianjiushiyigezhideshensidejiaoxun。duiyuzhecizhongzudeshibai,youguanrenshijiuzengzhichu,zuidadezhangaishifuzadeliyichongtu。liaoningsuyou“鋼鐵大省”之稱,有鞍鋼(鞍山)、本鋼(本溪)、撫鋼(撫順)、大鋼(大連)、沈鋼(沈陽)等deng國guo內nei知zhi名ming鋼gang鐵tie大da廠chang,中zhong小xiao鋼gang廠chang更geng是shi遍bian地di開kai花hua。這zhe裏li麵mian,不bu但dan有you中zhong央yang直zhi屬shu企qi業ye,也ye有you省sheng直zhi和he地di方fang企qi業ye。在zai財cai稅shui分fen配pei上shang麵mian就jiu有you很hen大da區qu別bie,中zhong央yang直zhi屬shu企qi業ye鞍an鋼gang的de所suo得de稅shui交jiao給gei財cai政zheng部bu,其qi他ta市shi轄xia企qi業ye所suo得de稅shui交jiao各ge自zi所suo在zai市shi。可ke想xiang而er知zhi,財cai稅shui的de問wen題ti不bu解jie決jue,地di方fang政zheng府fu又you怎zen麼me會hui輕qing易yi地di將jiang所suo屬shu企qi業ye拱gong手shou相xiang讓rang。
現xian在zai,鋼gang鐵tie產chan業ye重zhong啟qi新xin一yi輪lun的de並bing購gou和he重zhong組zu,就jiu應ying該gai深shen刻ke總zong結jie過guo去qu的de經jing驗yan和he教jiao訓xun。地di方fang政zheng府fu在zai研yan究jiu有you關guan重zhong組zu問wen題ti時shi,最zui擔dan心xin的de莫mo過guo於yu本ben地di區qu的de收shou入ru。因yin此ci,地di方fang性xing鋼gang鐵tie企qi業ye更geng傾qing向xiang於yu鬆song散san型xing的de企qi業ye集ji團tuan,而er不bu願yuan搞gao以yi資zi本ben為wei紐niu帶dai的de聯lian合he重zhong組zu,這zhe也ye是shi鋼gang鐵tie企qi業ye跨kua省sheng市shi、跨kua地di區qu強qiang強qiang聯lian合he的de最zui大da障zhang礙ai。盡jin管guan國guo際ji市shi場chang競jing爭zheng激ji烈lie,企qi業ye生sheng存cun發fa展zhan麵mian臨lin很hen大da的de威wei脅xie,但dan是shi由you於yu國guo內nei一yi些xie地di方fang保bao護hu主zhu義yi的de存cun在zai,以yi致zhi重zhong組zu動dong力li不bu足zu。
在zai市shi場chang經jing濟ji發fa達da的de國guo家jia,企qi業ye的de重zhong組zu和he聯lian合he是shi市shi場chang經jing濟ji發fa展zhan的de結jie果guo。在zai我wo國guo,國guo有you鋼gang鐵tie企qi業ye有you著zhe非fei常chang複fu雜za的de地di區qu和he行xing政zheng隸li屬shu關guan係xi,在zai地di方fang經jing濟ji發fa展zhan中zhong起qi著zhe舉ju足zu輕qing重zhong的de作zuo用yong,這zhe些xie因yin素su決jue定ding了le政zheng府fu在zai鋼gang鐵tie企qi業ye的de重zhong組zu和he聯lian合he中zhong不bu可ke替ti代dai的de作zuo用yong。也ye正zheng因yin為wei此ci,有you人ren認ren為wei,在zai中zhong國guo現xian行xing經jing濟ji模mo式shi中zhong,中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye要yao實shi現xian整zheng合he重zhong組zu就jiu必bi須xu走zou“市場+政府”的模式。但是,企業才是真正的主體,隻有優勢企業獲得市場認同、劣勢企業退出市場,整合重組才能水到渠成。