國家發展和改革委員會1月8日正式公布了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱規劃綱要）。這是繼去年9月國務院發布《關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（以下簡稱指導意見）後
，出台的又一份關於區域發展的綱領性文件。

　　除(chu)了(le)對(dui)珠(zhu)三(san)角(jiao)未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)具(ju)有(you)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)外(wai)，這(zhe)份(fen)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)的(de)出(chu)台(tai)
，還(hai)讓(rang)長(chang)三(san)角(jiao)和(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)在(zai)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)一(yi)盤(pan)棋(qi)中(zhong)扮(ban)演(yan)的(de)角(jiao)色(se)定(ding)位(wei)更(geng)加(jia)明(ming)確(que)。長(chang)三(san)角(jiao)和(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)將(jiang)走(zou)上(shang)差(cha)異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)
，兩(liang)區(qu)域(yu)同(tong)質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)引(yin)起(qi)內(nei)耗(hao)的(de)狀(zhuang)況(kuang)會(hui)有(you)所(suo)改(gai)善(shan)。

　　“由於兩個三角洲各自的特殊性，中央文件給了它們不同的發展任務和定位。”國家發改委副主任杜鷹如是說。

　　兩區域同等重要

　　杜鷹首先強調
，在當前的經濟環境下，兩個三角洲在國家發展戰略中都要挑起“重擔”。杜鷹說：“珠三角和長三角是我們國家兩個重要的經濟中心區域
，也是引領全國經濟發展的重要引擎。”

　　除了強調兩區域的突出地位外，從區域發展目標和定位上，國家給長三角和珠三角繪製的藍圖同中有異。

　　杜鷹指出，這兩個地區在經濟發展水平、戰略地位的重要性、對全國的引領和帶動作用
，以及它們當前麵臨的問題上都有相似之處。中央給了兩個三角洲相似的定位，比如：都是擴大開放的重要國際門戶
，都是世界先進製造業基地，都要建設成為具有國際競爭力的城市群，這3句話在兩份文件裏都有。

　　但是
，除了相似點外，兩個三角洲又有各自的特殊性。其中，最大的差別是由各自所處的地理位置所決定的。

　　珠三角全力支持港澳

　　根據珠三角規劃綱要的定位，到2020年

，珠三角要形成粵、港、澳3地分工合作
、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。杜鷹解釋：“珠三角地區，我們文件裏特別注重的是它怎麼深化和香港、澳門的合作。而這樣一個毗鄰港澳的區位優勢，是長三角所沒有的。”強調與港澳的合作，在此次發布的珠三角發展規劃綱要中還有多處體現，出現了多個“支持”。

　　例如，支持粵、港
、澳3地共同編製區域合作規劃；支持粵

、港、澳合作發展服務業，鞏固香港作為國際金融、貿易、航運、物流、高增值服務中心和澳門作為世界旅遊休閑中心的地位

；支持廣東與港澳在城市規劃、軌道交通網絡、信息網絡、能源基礎網絡、城市供水等方麵進行對接；支持在珠江三角洲地區的港澳加工貿易企業延伸產業鏈條，向現代服務業和先進製造業發展，實現轉型升級
；支持勞動密集企業順利過渡


，並協助港資企業拓展內地市場，以增加港資企業應對外部環境急劇變化的能力。

　　除了出現在規劃綱要中的大量與港澳有關的“支持”外
，杜鷹還透露，港珠澳大橋有望在2009年內開工，中央已經明確對大橋的主體工程出資50億元。

　　長三角重在修煉內功

　　youzhuanjiafenxizhichu，xiangduiyuzhusanjiaoduijiegangaodequweiteshushiming，changsanjiaodefazhanlujingzegengxuyaocongzishenchufa。ruguobazhusanjiaodefazhanguanjianciguinaweigangao
，nameneixuhezhuanxingzeshichangsanjiaofazhandelianggeguanjianci。

　　上shang海hai交jiao通tong大da學xue中zhong國guo都dou市shi圈quan發fa展zhan與yu管guan理li研yan究jiu中zhong心xin教jiao授shou高gao汝ru熹xi就jiu分fen析xi
，珠zhu三san角jiao的de經jing濟ji增zeng長chang對dui投tou資zi的de依yi賴lai程cheng度du較jiao低di，在zai投tou資zi與yu消xiao費fei的de比bi例li上shang顯xian得de更geng為wei均jun衡heng和he穩wen定ding
，投tou資zi的de產chan出chu效xiao率lv更geng高gao。相xiang對dui而er言yan，作zuo為wei長chang三san角jiao都dou市shi圈quan中zhong心xin城cheng市shi的de上shang海hai，輻fu射she擴kuo散san能neng力li還hai有you待dai加jia強qiang。上shang海hai必bi須xu進jin一yi步bu發fa展zhan服fu務wu業ye，更geng好hao服fu務wu長chang三san角jiao地di區qu，轉zhuan變bian經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi。

　　正(zheng)是(shi)考(kao)慮(lv)到(dao)長(chang)三(san)角(jiao)過(guo)去(qu)對(dui)投(tou)資(zi)依(yi)賴(lai)度(du)高(gao)等(deng)問(wen)題(ti)，相(xiang)對(dui)於(yu)珠(zhu)三(san)角(jiao)，國(guo)家(jia)為(wei)長(chang)三(san)角(jiao)指(zhi)明(ming)的(de)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)更(geng)偏(pian)重(zhong)於(yu)依(yi)靠(kao)自(zi)身(shen)轉(zhuan)型(xing)打(da)造(zao)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)心(xin)和(he)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)。杜(du)鷹(ying)也(ye)承(cheng)認(ren)，盡(jin)管(guan)長(chang)三(san)角(jiao)自(zi)身(shen)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)占(zhan)總(zong)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)比(bi)重(zhong)還(hai)不(bu)高(gao)，但(dan)是(shi)
，相(xiang)對(dui)珠(zhu)三(san)角(jiao)而(er)言(yan)，服(fu)務(wu)業(ye)仍(reng)然(ran)是(shi)長(chang)三(san)角(jiao)發(fa)展(zhan)的(de)優(you)勢(shi)。

　　除(chu)了(le)轉(zhuan)型(xing)和(he)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)外(wai)
，杜(du)鷹(ying)指(zhi)出(chu)，在(zai)整(zheng)個(ge)科(ke)教(jiao)文(wen)衛(wei)等(deng)社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)上(shang)
，長(chang)三(san)角(jiao)比(bi)珠(zhu)三(san)角(jiao)要(yao)強(qiang)一(yi)些(xie)。而(er)在(zai)一(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程(cheng)方(fang)麵(mian)，長(chang)三(san)角(jiao)由(you)於(yu)跨(kua)兩(liang)省(sheng)一(yi)市(shi)，相(xiang)對(dui)於(yu)珠(zhu)三(san)角(jiao)廣(guang)東(dong)省(sheng)9個市而言
，推進難度更大。所以，國家要求珠三角在推進區域一體化方麵要走得更快一點。