相比“十一五”規劃
，在剛剛出爐的“十二五”規劃中
，不僅明晰了資源品價格形成機製改革的主要路徑
，更首次明確將推進環保收費製度改革。這意味著在“十二五”期間，資源稅將進一步鋪開，而環保稅的落地也將成為現實。而一係列政策手段都是為了完成“十二五”末單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，主要汙染物排放總量顯著減少
，化學需氧量
、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

　　環境補償機製破繭

　　根據規劃，“十二五”期間將積極推進環境稅費改革
，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收範圍。另外，為推進環保收費製度改革，“十二五”期(qi)間(jian)還(hai)將(jiang)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)汙(wu)染(ran)者(zhe)付(fu)費(fei)製(zhi)度(du)
，提(ti)高(gao)排(pai)汙(wu)費(fei)征(zheng)收(shou)率(lv)。具(ju)體(ti)的(de)做(zuo)法(fa)包(bao)括(kuo)
，改(gai)革(ge)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)，適(shi)度(du)提(ti)高(gao)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)費(fei)標(biao)準(zhun)和(he)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)水(shui)平(ping)；完善汙水處理收費製度。

　　“節能能給企業直接帶來效益
，而環保則需要更多的政策約束和政府扶持。”業內專家認為，“十二五”期間推進環保的難度要高於節能。或許正是為了解決這一難題，“十二五”期間將引入市場機製，建立健全礦業權和排汙權有償使用和交易製度。具體方法為
，規範發展探礦權
、采礦權交易市場，發展排汙權交易市場
，規範排汙權交易價格行為
，健全法律法規和政策體係，促進資源環境產權有序流轉和公開、公平、公正交易。

　　此ci外wai，國guo家jia還hai將jiang積ji極ji探tan索suo市shi場chang化hua生sheng態tai補bu償chang機ji製zhi，製zhi定ding實shi施shi生sheng態tai補bu償chang條tiao例li。提ti出chu對dui重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu的de均jun衡heng性xing轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du
，研yan究jiu設she立li國guo家jia生sheng態tai補bu償chang專zhuan項xiang資zi金jin
，鼓gu勵li
、引導和探索實施下遊地區對上遊地區、開發地區對保護地區

、生態受益地區對生態保護地區的生態補償
，並推行資源型企業可持續發展準備金製度。

　　資源品價改明確路徑

　　在“十一五”規劃中，要求對水價
、電價、石油天然氣價格進行改革，而這一係列改革在“十二五”期間則將更為“積極”。不(bu)僅(jin)政(zheng)府(fu)的(de)態(tai)度(du)更(geng)為(wei)積(ji)極(ji)，規(gui)劃(hua)中(zhong)更(geng)明(ming)確(que)了(le)推(tui)進(jin)的(de)主(zhu)要(yao)路(lu)徑(jing)。在(zai)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)中(zhong)
，規(gui)劃(hua)要(yao)求(qiu)，推(tui)行(xing)大(da)用(yong)戶(hu)電(dian)力(li)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)和(he)競(jing)價(jia)上(shang)網(wang)試(shi)點(dian)，完(wan)善(shan)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，改(gai)革(ge)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)分(fen)類(lei)結(jie)構(gou)；同時提出積極推行居民用電、用水階梯價格製度。實際上，上述這些具體價改路徑早已提出，以大用戶電力直接交易為例，最近的一次推進是在2009年的金融危機期間
，雖然當時推出了首批直購電試點名單，但時至今日，隨著資源品價格的上漲，所謂的直購電試點早已無疾而終。

　　另外
，規劃還首次提出
，按照價
、稅
、費、租zu聯lian動dong機ji製zhi，適shi當dang提ti高gao資zi源yuan稅shui稅shui負fu
，完wan善shan計ji征zheng方fang式shi
，將jiang重zhong要yao資zi源yuan產chan品pin由you從cong量liang定ding額e征zheng收shou改gai為wei從cong價jia定ding率lv征zheng收shou

，促cu進jin資zi源yuan合he理li開kai發fa利li用yong。這zhe意yi味wei著zhe，已yi在zai新xin疆jiang進jin行xing試shi點dian的de資zi源yuan稅shui改gai革ge將jiang在zai“十二五”期間在全國鋪開，而我國具有資源優勢[2830.29 2.27%]qiejubeizhanlvediweidekuangchanziyuanhenkenengbeishoudangqichongdenaruziyuanshuigaigedefanchou。erduiyoushikuangzhongdekongzhihaijiangtixianzaijiaqiangzhongyaoyoushikuangchanbaohuhekaicaiguanlishang，guihuazhichujiangjiaqiangkuangchanziyuanhedizhihuanjingbaohuzhifajiancha
，jianjuezhizhiluanwalancai。