據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年

，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類
；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構
，4000餘萬人利益的事業單位改革
，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改


，誰受損？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能

、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業

；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”
，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能，就應該政事分開
，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、也(ye)不(bu)願(yuan)意(yi)解(jie)決(jue)的(de)事(shi)情(qing)
，也(ye)就(jiu)是(shi)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)，這(zhe)是(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)必(bi)須(xu)承(cheng)擔(dan)的(de)責(ze)任(ren)。政(zheng)府(fu)就(jiu)要(yao)把(ba)這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)和(he)把(ba)幹(gan)這(zhe)些(xie)事(shi)情(qing)的(de)人(ren)養(yang)起(qi)來(lai)
，管(guan)辦(ban)分(fen)開(kai)，但(dan)回(hui)歸(gui)正(zheng)業(ye)。這(zhe)是(shi)未(wei)來(lai)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)的(de)主(zhu)體(ti)
，就(jiu)是(shi)要(yao)讓(rang)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)名(ming)副(fu)其(qi)實(shi)的(de)成(cheng)為(wei)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)。

　　第三種情況
，本來是市場可以做的事情
，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用
、機構編製、管理體製、績效工資
、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中zhong央yang政zheng府fu下xia決jue心xin了le，這zhe表biao明ming什shen麼me
？改gai革ge的de態tai度du一yi定ding要yao堅jian決jue
，日ri程cheng表biao一yi定ding要yao落luo實shi。為wei什shen麼me要yao強qiang調tiao這zhe一yi點dian？回hui過guo頭tou來lai看kan一yi看kan十shi餘yu年nian前qian國guo有you企qi業ye改gai革ge中zhong一yi些xie被bei證zheng明ming可ke行xing的de做zuo法fa，完wan全quan可ke以yi成cheng為wei今jin後hou事shi業ye單dan位wei改gai革ge中zhong可ke以yi參can照zhao和he借jie鑒jian的de做zuo法fa。

　　suizhequanmianpinyongzhidetuixinghejixiaogongzizhideshishi，zhongguoshiyedanweigaigebuduanshenru。xiayibugaigecongjiangcongnatupo？changqicongshishiyedanweigaigeyanjiudezhongguorenshikexueyanjiuyuangongzifuliyanjiushizhurenhefengqiubiaoshi：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo
，biru，shiyedanweigangweishezhi

，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme？kuodapinyongzhidu，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai
，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu、穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。再(zai)有(you)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)改(gai)革(ge)
，各(ge)地(di)都(dou)在(zai)試(shi)點(dian)。所(suo)有(you)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)今(jin)後(hou)的(de)方(fang)向(xiang)是(shi)這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)都(dou)要(yao)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)


，一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)往(wang)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)。

　　“功能明確、運行高效、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字

，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益
？

　　何鳳秋表示：目前


，通過績效工資改革，義務教育學校的老師、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有(you)人(ren)歡(huan)喜(xi)有(you)人(ren)憂(you)，對(dui)於(yu)改(gai)革(ge)會(hui)降(jiang)低(di)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)養(yang)老(lao)水(shui)平(ping)的(de)擔(dan)心(xin)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)

，改(gai)革(ge)後(hou)的(de)養(yang)老(lao)水(shui)平(ping)變(bian)化(hua)不(bu)會(hui)太(tai)大(da)。事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)學(xue)習(xi)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)業(ye)年(nian)薪(xin)製(zhi)度(du)
，減(jian)少(shao)退(tui)休(xiu)後(hou)的(de)待(dai)遇(yu)落(luo)差(cha)。

　　何鳳秋：下一步
，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位
，比如醫院、高校，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水shui平ping下xia降jiang很hen多duo，可ke能neng參can照zhao企qi業ye，企qi業ye有you職zhi業ye年nian金jin。針zhen對dui事shi業ye單dan位wei各ge個ge行xing業ye不bu同tong的de特te點dian，是shi不bu是shi可ke以yi考kao慮lv設she立li職zhi業ye年nian金jin。這zhe樣yang，總zong體ti來lai看kan，職zhi工gong退tui休xiu以yi後hou待dai遇yu不bu會hui降jiang低di很hen多duo或huo不bu會hui降jiang低di。

　　令(ling)人(ren)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)，在(zai)這(zhe)次(ci)改(gai)革(ge)中(zhong)被(bei)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)，具(ju)有(you)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)將(jiang)因(yin)此(ci)受(shou)益(yi)，獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講
，下一步如果分類清晰，那麼
，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些
，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。