擴大內需、持續推進超大規模市場建設，並不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策
，而是推進我國現代化建設的長遠之策
、關鍵之策、戰略之策。

擴大內需
、持續推進超大規模市場建設
，是立足新發展階段、貫徹新發展理念
、構建新發展格局的重要內容，是推進我國現代化建設的長遠之策
、關鍵之策、zhanlvezhice。zaishengbujizhuyaolingdaoganbuxuexiguanchedangdeshijiujiewuzhongquanhuijingshenzhuantiyantaobankaibanshishang，xijinpingzongshujiduikuodaneixutichulemingqueyaoqiu，qiangtiaoyao“使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的曆史過程”。這為今後一段時期我國深入實施擴大內需戰略、建設強大國內市場指明了方向，具有十分重要的意義。

一個長期戰略任務

要認識到，擴大內需、持續推進超大規模市場建設

，不是應對金融風險和外部衝擊的一時之策，主要是由當前和今後一段時期我國經濟發展麵臨的宏觀背景、重大任務等所決定的。

從外部環境看
，當今世界正經曆百年未有之大變局，疊加新冠肺炎疫情全球大流行帶來的前所未有的衝擊，國際經濟、政治
、科技、文化
、安全格局都在發生深刻調整，這將是一場更長遠
、更廣闊、更深刻的變革，對我國經濟發展影響的廣度、深度和長遠性大大超過亞洲金融危機和2008年nian國guo際ji金jin融rong危wei機ji。在zai這zhe樣yang的de背bei景jing下xia
，我wo們men將jiang長chang期qi麵mian對dui一yi個ge更geng加jia動dong蕩dang變bian革ge的de世shi界jie

，麵mian對dui更geng多duo逆ni風feng逆ni水shui的de外wai部bu環huan境jing
，要yao在zai各ge種zhong可ke以yi預yu見jian和he難nan以yi預yu見jian的de狂kuang風feng暴bao雨yu
、驚濤駭浪中
，增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，必須將擴大內需作為經濟發展長期的、基本的立足點。

從發展階段看，經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮鬥，我國經濟實力、科技實力、zongheguoliherenminshenghuoyueshanglexindedataijie
，fazhanrengchuyuzhongyaozhanlvejiyuqi，jubeilexiangdiergebainianfendoumubiaojinjundejianshijichuheyoulitiaojian。tongshi
，bixuqingxingdikandao，zheyeshiyige“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的階段，要滿足人民日益增長的美好生活需要，實現經濟高質量發展
，同時要順利進入高收入國家行列
、跨過所謂的“中等收入陷阱”
，必須堅定實施擴大內需戰略，把我國超大規模市場優勢充分地、持續地激發出來
，有力推動我國經濟發展行穩致遠。

conggoujianxinfazhangejuyaoqiukan，yebixuzhelikuodaneixu，chixutuijinchaodaguimoshichangjianshe。yinweimeiyouqiangdadeneixu，jiunanyixingchengguoneidaxunhuandeliangxingxunhuan。wulunshikejichuangxin、產chan業ye發fa展zhan，需xu求qiu都dou是shi重zhong要yao動dong力li。強qiang調tiao以yi國guo內nei大da循xun環huan為wei主zhu體ti
，必bi然ran要yao求qiu以yi國guo內nei需xu求qiu為wei主zhu。同tong時shi，在zai當dang今jin國guo內nei國guo際ji市shi場chang緊jin密mi聯lian係xi的de情qing況kuang下xia

，要yao實shi現xian國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan相xiang互hu促cu進jin，減jian少shao外wai部bu環huan境jing和he市shi場chang變bian化hua帶dai來lai的de不bu確que定ding性xing、不穩定性，也必須發揮內需的主導作用。

總的來看，擴大內需、持chi續xu推tui進jin超chao大da規gui模mo市shi場chang建jian設she
，是shi一yi個ge長chang期qi戰zhan略lve任ren務wu。不bu僅jin要yao體ti現xian內nei需xu在zai整zheng個ge社she會hui總zong需xu求qiu中zhong的de主zhu體ti地di位wei，而er且qie要yao充chong分fen發fa揮hui內nei需xu對dui經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan和he更geng高gao水shui平ping參can與yu國guo際ji競jing爭zheng的de主zhu導dao作zuo用yong。不bu僅jin是shi促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao之zhi舉ju，而er且qie要yao提ti升sheng到dao構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju戰zhan略lve基ji點dian的de地di位wei上shang。擴kuo大da內nei需xu應ying采cai取qu的de政zheng策ce措cuo施shi，不bu僅jin包bao括kuo一yi些xie短duan期qi性xing的de刺ci激ji國guo內nei需xu求qiu的de措cuo施shi，而er且qie應ying該gai更geng多duo著zhe眼yan長chang遠yuan，采cai取qu一yi些xie根gen本ben性xing措cuo施shi
，充chong分fen釋shi放fang國guo內nei需xu求qiu潛qian力li
，建jian設she強qiang大da國guo內nei市shi場chang。

深刻認識目標要求

shijianshechaodaguimodeguoneishichangchengweiyigekechixudelishiguocheng，shiwoguoshishikuodaneixuzhanlvedezhongyaomubiao，duidangqianhejinhouyigeshiqiwoguokuodaneixugongzuotichulexindeyaoqiu。

一是要使國內需求市場體量規模巨大、成長性高。經過40duoniandegaigekaifang，muqianwoguoyichengweiquanqiudierdaxiaofeishichang，zaixuduolingyudouyichengweiquanqiudiyidashichang。congfazhanqianlikan
，suizhewoguoyouxiaokangxingxiaofeixiangfuyuxingxiaofeimaijin，weilaiguoneishichangtuozhankongjianyehenda。dangqiancunzaidezhuyaowentishishougonggeiyueshu、體ti製zhi和he政zheng策ce約yue束shu等deng影ying響xiang，內nei需xu潛qian力li還hai沒mei有you充chong分fen釋shi放fang出chu來lai。對dui此ci
，必bi須xu加jia快kuai建jian立li起qi擴kuo大da內nei需xu的de有you效xiao製zhi度du，保bao持chi社she會hui總zong需xu求qiu較jiao快kuai增zeng長chang

，把ba內nei需xu潛qian力li變bian為wei市shi場chang實shi際ji需xu求qiu。

二是要使國內需求市場體係完善、運行效率高。集中表現在其體係是否完備、結構是否合理
、效率是否高
，重點是內需市場體係中一些重要比例關係要合理，包括投資和消費的關係以及投資、消(xiao)費(fei)內(nei)部(bu)比(bi)例(li)關(guan)係(xi)，不(bu)同(tong)的(de)組(zu)合(he)決(jue)定(ding)了(le)國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)體(ti)係(xi)的(de)效(xiao)率(lv)。為(wei)此(ci)，必(bi)須(xu)要(yao)合(he)理(li)確(que)定(ding)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)關(guan)係(xi)，既(ji)要(yao)擴(kuo)大(da)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)

，也(ye)要(yao)著(zhe)力(li)保(bao)持(chi)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)。在(zai)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)中(zhong)處(chu)理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)
、企業和居民的關係

，不斷縮小收入差距。

三是要使國內需求升級和供給創新能力適配性高、持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)強(qiang)。市(shi)場(chang)由(you)需(xu)求(qiu)和(he)供(gong)給(gei)兩(liang)方(fang)麵(mian)構(gou)成(cheng)，二(er)者(zhe)既(ji)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)又(you)相(xiang)互(hu)製(zhi)約(yue)。如(ru)果(guo)在(zai)需(xu)求(qiu)端(duan)不(bu)能(neng)形(xing)成(cheng)持(chi)續(xu)升(sheng)級(ji)的(de)動(dong)力(li)，在(zai)供(gong)給(gei)端(duan)不(bu)能(neng)形(xing)成(cheng)持(chi)續(xu)創(chuang)新(xin)的(de)動(dong)力(li)，即(ji)使(shi)市(shi)場(chang)在(zai)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)內(nei)大(da)或(huo)者(zhe)強(qiang)
，也(ye)不(bu)能(neng)形(xing)成(cheng)持(chi)續(xu)的(de)強(qiang)大(da)內(nei)需(xu)市(shi)場(chang)。為(wei)此(ci)，必(bi)須(xu)把(ba)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)同(tong)深(shen)化(hua)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，把(ba)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，相(xiang)互(hu)配(pei)合(he)、協調推進，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態均衡。

四是要使國內需求市場開放性更高
、吸引力和影響力更強。隻有具備高度開放性
，才能使國內需求市場可以充分吸納
、利(li)用(yong)各(ge)種(zhong)資(zi)源(yuan)來(lai)壯(zhuang)大(da)和(he)發(fa)展(zhan)自(zi)己(ji)，也(ye)才(cai)能(neng)使(shi)其(qi)融(rong)入(ru)國(guo)際(ji)需(xu)求(qiu)和(he)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)中(zhong)，顯(xian)示(shi)其(qi)強(qiang)大(da)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)。為(wei)此(ci)
，必(bi)須(xu)處(chu)理(li)好(hao)內(nei)需(xu)與(yu)外(wai)需(xu)的(de)關(guan)係(xi)，使(shi)二(er)者(zhe)相(xiang)互(hu)補(bu)充(chong)、相得益彰，形成以國內需求為主、國內國際需求相互促進的局麵
，為構建新發展格局提供有力支撐。

加快建立有效製度

實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)

，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)超(chao)大(da)規(gui)模(mo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)
，必(bi)須(xu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。其(qi)中(zhong)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)建(jian)立(li)起(qi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)有(you)效(xiao)製(zhi)度(du)，持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)。

第(di)一(yi)，要(yao)以(yi)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)和(he)提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)為(wei)重(zhong)點(dian)，完(wan)善(shan)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)
，建(jian)立(li)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)和(he)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群(qun)體(ti)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)。消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)持(chi)久(jiu)的(de)拉(la)動(dong)力(li)量(liang)，也(ye)能(neng)帶(dai)動(dong)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)。因(yin)此(ci)，擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)必(bi)須(xu)發(fa)揮(hui)好(hao)消(xiao)費(fei)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。首(shou)先(xian)
，要(yao)實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)優(you)先(xian)戰(zhan)略(lve)
，健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)更(geng)充(chong)分(fen)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)的(de)促(cu)進(jin)機(ji)製(zhi)
，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)容(rong)量(liang)
，提(ti)升(sheng)就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)。這(zhe)是(shi)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)
、擴kuo大da消xiao費fei需xu求qiu的de前qian提ti，也ye是shi最zui大da的de民min生sheng。其qi次ci，要yao推tui進jin收shou入ru分fen配pei體ti製zhi改gai革ge
，逐zhu步bu調tiao整zheng要yao素su分fen配pei結jie構gou和he宏hong觀guan分fen配pei結jie構gou
，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai要yao素su分fen配pei中zhong的de比bi重zhong，提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。此ci外wai，還hai要yao堅jian持chi盡jin力li而er為wei
、量力而行，與我國經濟發展階段、國情相適應
，健全國家基本公共服務製度體係，不斷提高基本公共服務均等化水平，切實解決人民群眾在子女上學、住房、育幼、養老等方麵的“後顧之憂”
，加大對中低收入群體社會保障和基本公共服務“兜底”幫扶，全方位釋放消費潛力。

第二
，要以提高投資效率和質量為重點
，改革投融資體製機製，建立投資內生持續增長機製。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局
，擴大投資要有新的思路和新的體製機製安排。要優化投資結構，加快補齊基礎設施、市政工程
、農nong業ye農nong村cun等deng領ling域yu短duan板ban，推tui動dong企qi業ye設she備bei更geng新xin和he技ji術shu改gai造zao
，擴kuo大da戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye投tou資zi。要yao建jian立li新xin的de既ji有you利li於yu激ji勵li民min間jian投tou資zi，又you能neng有you效xiao約yue束shu盲mang目mu投tou資zi、資本無序擴張的機製和政策體係
，促進民間投資持續增長。要分類施策，在投資準入、政府資金引導、用yong地di政zheng策ce等deng方fang麵mian，針zhen對dui不bu同tong類lei型xing投tou資zi建jian立li不bu同tong的de投tou融rong資zi機ji製zhi和he方fang式shi。比bi如ru，對dui科ke技ji創chuang新xin領ling域yu，政zheng府fu要yao加jia大da基ji礎chu研yan究jiu投tou入ru，同tong時shi通tong過guo財cai稅shui政zheng策ce引yin導dao企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru。在zai科ke技ji成cheng果guo商shang業ye化hua、產業化階段要建立有利於風險分擔的機製
，重點是發展創業投資，健全多層次資本市場，提高直接融資比重。對教育
、醫療、育幼、養老等民生領域，要區分基本與非基本公共服務
，加大政府對基本公共服務供給保障的投入
，在非基本公共服務領域建立政府資金引導、政策性銀行支持、社會資本為主的投融資體製。

第三，要以供給側結構性改革為主線，加強需求側管理，建立供需協調發展機製。創新能力不足、gonggeicunzaiyueshushizhiyuedangqianwoguoxuqiuqianlishifangdetuchuwenti。weici，kuodaneixubixujinjinniuzhugonggeicejiegouxinggaigezhegezhuxian，chongfenfahuigonggeishiyingxuqiu、創造新需求的作用
，持續不斷創造更高質量、更高收入的就業，做大做好“蛋糕”。要建立市場化法治化去產能機製，加強對重大生產力布局的“窗口指導”。住房需求在擴大內需中占較大比重，是必須解決的問題，要堅持“房住不炒”的定位，建立房地產市場穩定健康發展長效機製。堅持以服務實體經濟、服務人民生活為本，加快金融市場化改革，優化金融供給結構，建立強大金融市場體係。完善包容審慎的新興產業監管體製，加強5G
、工業互聯網、物聯網
、人工智能等領域關鍵核心技術攻關
，推進應用場景建設，促進新技術、新產品
、新業態、新模式發展。進一步優化國有資本布局
，深化國資國企改革。加快教育體製、科技體製改革，促進科技創新
、人才培養更好滿足經濟發展的需求。優化養老服務資源配置，擴大普惠型養老服務供給，大力發展“銀發經濟”。

第四
，要以推進外貿轉型為重點，建立內外需求協調發展機製。在這一過程中，要完善外貿
、外資政策和外彙管理機製，將擴大進口作為聯通國內外兩個市場

、更好利用國際資源推動經濟高質量發展的重要措施
，擴大優質消費品
、先進技術、nengyuanziyuandengjinkou，tongshiyaochixutishenghuowuchukoujingzhengli，chuangxinfazhanfuwumaoyichukou，tuidongjinchukouxietiaofazhan，congercujinguoneiguojixuqiuliangxingxunhuan。tebieyaoyituochaodaguimoshichangyoushituidonggaozhiliangyinjinlai，tongshijiakuaiduiwaitouzifangshichuangxin，zhengheyouhuaxiandaigongyinglianhequanqiujiazhilian

，tigaoguojishuangxiangtouzishuiping，tuidongguoneiguojichanyeliangongyinglianchangtong。