女士們、先生們：

　　在zai風feng和he日ri麗li的de春chun天tian，與yu大da家jia歡huan聚ju一yi堂tang，共gong同tong探tan討tao中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan大da計ji，是shi件jian非fei常chang有you意yi義yi的de事shi情qing。首shou先xian
，我wo代dai表biao國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei對dui論lun壇tan的de召zhao開kai表biao示shi衷zhong心xin的de祝zhu賀he。根gen據ju會hui議yi的de安an排pai，這裏，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian
，shizhongguoteseshehuizhuyishiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia
，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元
，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%

，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏
，其中高速公路2.8萬公裏；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007年達到50150萬噸，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上

，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展
，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)格(ge)局(ju)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)和(he)特(te)色(se)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)大(da)型(xing)糧(liang)食(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)不(bu)斷(duan)加(jia)強(qiang)
，重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，資(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)試(shi)點(dian)進(jin)展(zhan)順(shun)利(li)。中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)加(jia)快(kuai)，現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)
，能(neng)源(yuan)原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)
，城(cheng)市(shi)群(qun)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)在(zai)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整經濟結構、推動體製改革

、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅
、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進，郵政
、電力
、電信、民航、鐵(tie)路(lu)等(deng)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)。彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)和(he)利(li)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)
，人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)彈(dan)性(xing)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。統(tong)一(yi)了(le)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)。投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)又(you)有(you)新(xin)進(jin)展(zhan)。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位
，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來
，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年
，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成
，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社she會hui事shi業ye發fa展zhan呈cheng現xian新xin局ju麵mian。科ke技ji方fang麵mian
，頒ban布bu實shi施shi國guo家jia中zhong長chang期qi科ke學xue和he技ji術shu發fa展zhan規gui劃hua綱gang要yao，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi建jian設she取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，研yan究jiu與yu試shi驗yan發fa展zhan經jing費fei支zhi出chu占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi的de比bi重zhong，由you2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵
，2007年，西部地區基本普及九年義務教育
、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　雖(sui)然(ran)今(jin)年(nian)年(nian)初(chu)中(zhong)國(guo)南(nan)方(fang)地(di)區(qu)遭(zao)遇(yu)了(le)曆(li)史(shi)罕(han)見(jian)的(de)低(di)溫(wen)雨(yu)雪(xue)冰(bing)凍(dong)災(zai)害(hai)，但(dan)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)，總(zong)體(ti)上(shang)依(yi)然(ran)保(bao)持(chi)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。頭(tou)兩(liang)個(ge)月(yue)，全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)40.2%，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩，規模以上工業增加值同比增長15.4%。

　　女士們

、先生們：

　　中zhong國guo共gong產chan黨dang第di十shi七qi次ci全quan國guo代dai表biao大da會hui描miao繪hui了le中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing的de宏hong偉wei藍lan圖tu，提ti出chu了le全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de更geng高gao要yao求qiu，強qiang調tiao要yao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，促cu進jin國guo民min經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan。實shi現xian中zhong國guo未wei來lai經jing濟ji發fa展zhan目mu標biao
，促cu進jin又you好hao又you快kuai發fa展zhan，關guan鍵jian是shi在zai加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展

、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二
、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——增zeng強qiang消xiao費fei對dui經jing濟ji增zeng長chang的de拉la動dong作zuo用yong。逐zhu步bu提ti高gao居ju民min收shou入ru在zai國guo民min收shou入ru分fen配pei中zhong的de比bi重zhong，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou在zai初chu次ci分fen配pei中zhong的de比bi重zhong。加jia快kuai社she會hui保bao障zhang體ti係xi建jian設she，提ti升sheng政zheng府fu公gong共gong服fu務wu能neng力li和he水shui平ping。健jian全quan消xiao費fei政zheng策ce，改gai善shan消xiao費fei環huan境jing，穩wen定ding居ju民min消xiao費fei預yu期qi
，促cu進jin即ji期qi消xiao費fei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置

，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息、生物、節能減排等領域，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心
，支持一批國家企業技術中心。

　　——tuidongchanyejiegouyouhuashengji。jiakuaifazhanxiandainongye，jiadaduinongyehenongcundetourulidu，qianghuahewanshanshenongbutiezhengce，cujinzhongyaonongchanpinshengchanwendingfazhan
，jijituijinnongcunzonghegaige。dalifazhanxinxi、生物、新材料、新能源、航空航天



、海洋等高技術產業
，促進傳統產業改造升級，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備
、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵
、汽車、水泥

、煤炭、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域

、薄弱環節和新興行業
、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製
，著力淘汰落後生產能力

，今年要再關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥
、鋼
、鐵落後生產能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格
、財稅、金融等激勵措施
，抓好重點行業、重點企業
、重點領域節能減排和重點工程建設，積極發展循環經濟。強化汙染防治，加強水利、林業、草原建設，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規gui劃hua，推tui進jin重zhong點dian生sheng態tai工gong程cheng建jian設she。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua，繼ji續xu支zhi持chi資zi源yuan枯ku竭jie地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。落luo實shi促cu進jin中zhong部bu崛jue起qi的de政zheng策ce措cuo施shi，加jia快kuai重zhong要yao糧liang食shi生sheng產chan基ji地di、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求
，完善區域政策，調整經濟布局。

　　——加jia快kuai轉zhuan變bian外wai貿mao增zeng長chang方fang式shi。積ji極ji調tiao整zheng進jin出chu口kou結jie構gou，促cu進jin加jia工gong貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji，大da力li發fa展zhan服fu務wu貿mao易yi。優you化hua利li用yong外wai資zi結jie構gou

，發fa揮hui外wai資zi在zai推tui動dong自zi主zhu創chuang新xin、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體製機製。

　　——完(wan)善(shan)所(suo)有(you)製(zhi)結(jie)構(gou)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)公(gong)司(si)製(zhi)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)，優(you)化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構(gou)。加(jia)快(kuai)壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)改(gai)革(ge)
，繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)郵(you)政(zheng)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，製(zhi)訂(ding)鐵(tie)路(lu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)方(fang)案(an)，研(yan)究(jiu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)全(quan)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)。發(fa)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)

、合作經濟
、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件
，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地、技術和勞動力等各類生產要素市場，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)製(zhi)度(du)和(he)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)力(li)與(yu)事(shi)權(quan)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)。改(gai)革(ge)資(zi)源(yuan)稅(shui)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)證(zheng)券(quan)
、保險、qihuodengjinrongshichangzhidujianshe，gaijinjinrongjianguan，jinyibuwanshanrenminbihuilvxingchengjizhi。jianquanheyangetouzixiangmushichangzhunruzhidu

，gaishanhezhunzhihebeianzhi。fahuiguojiafazhanguihuajihua


、產業政策在宏觀調控中的導向作用

，綜合運用財政
、貨幣、土地政策，不斷提高宏觀調控水平。

　　女士們、先生們：

　　在座的諸位

，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、kuaguoqiyedelingdaorenheguoneiwaizhimingxuezhe，duizhongguojingjifazhandougeiyulegaoduguanzhubingfahuizhejijizuoyong。zhongguofazhangaocengluntanweiwomenyingzaoleyigehenhaodepingtai
，zhenchengdixiwangdajialiyongzhegejihui，jiaqiangjiaoliuhegoutong
，zengjinyouyiyuhezuo


，gongmougengjiameihaodemingtian。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。

　　國家發展和改革委員會主任張平