2月18日
，當日本鋼廠新日鐵（NIPPON）新聞發言人宣布，該公司及其合作夥伴韓國浦項製鐵（POSCO）已與巴西淡水河穀公司（VALE）就2008財年兩種鐵礦石基準價格分別上漲65%和71%達成協議時，中國國內一片“悲鳴”。 
 　國內鋼鐵產業人士“遭人暗算”的聲音開始不絕於耳。而中國鋼鐵工業協會副會長、馬鋼（集團）控股有限公司總經理、馬鞍山鋼鐵股份有限公司董事長顧建國對此卻並不苟同。 
 　“鐵礦石大幅漲價從根本上講是市場供需關係決定的。”顧建國認為
，除此之外，國內鋼鐵行業內部滋生、存在的“官倒現象”才是鐵礦石價格猛漲的“致命傷痛”。 
 　“內亂”：長協礦倒賣與各自議價 
 　2006年7yue，zhongguogangtiegongyexiehuichangwufuhuichangluobingshengzaizongjietiekuangshitanpandeshishizengbiaoshi，gebieyouchangqixieyidegangtieqiyeyumaoyishangzaidijiajinkoutiekuanghou，zhuanshougaojiadaomaigeilenaxiemeiyouchangqixieyizigedexiaoqiye，zaochengle“一種產品，兩種價格”，中國鐵礦石市場價格被抬高
，給了供方“中國市場價格高”的口實。 
 　有(you)媒(mei)體(ti)報(bao)道(dao)稱(cheng)，全(quan)球(qiu)三(san)大(da)礦(kuang)山(shan)公(gong)司(si)之(zhi)一(yi)的(de)力(li)拓(tuo)公(gong)司(si)一(yi)位(wei)內(nei)部(bu)人(ren)士(shi)曾(zeng)披(pi)露(lu)，國(guo)內(nei)某(mou)大(da)型(xing)鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)，其(qi)本(ben)身(shen)在(zai)澳(ao)洲(zhou)恰(qia)那(na)鐵(tie)礦(kuang)占(zhan)有(you)股(gu)份(fen)，按(an)長(chang)期(qi)協(xie)議(yi)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)（下稱“長協礦”）每噸80美元進貨，但是給其他鋼廠卻是按市場定價每噸160美元左右出售。” 
 　據中國鋼鐵工業協會推算，一般來說長協礦漲價之後，國內的現貨礦價都是要比長協礦價貴出15%
，每噸高出200元人民幣左右。 
 　而據知情人士推測，即使現在長協礦漲價65%以後，仍然低於國內的現貨價格，巴西礦目前需漲120%才能追上國內現貨價，而澳礦則需漲200%。 
 　此前就有媒體披露，現貨價鐵礦石到小鋼廠價是每噸1700元

，比長協礦價高出整整1000元，即使現在長協礦價漲了65%以後，還是比現貨價格低500元。以至於有人“羨慕”說
，“國企倒賣長協礦比生產鋼還賺錢”。 
 　長協礦不是誰想買就能買的。除了大型國企有此“特權”外，一般中小企業是“可望而不可及”的。 
 　早在2005年2月底，為進一步規範進口鐵礦石貿易秩序，中國鋼鐵工業協會、中國五礦商會共同舉行會議，通過了《鐵礦石進口企業資質標準和申報程序》，鋼協負責登記生產企業
，五礦商會負責登記貿易企業，就此敲定中國110餘家享有進口長協礦“特權”的企業和貿易商名單。 
 　去年，鋼鐵工業協會與五礦化工商會再次合作，組織修訂了進口鐵礦石企業資質標準，重新審定進口鐵礦石企業名單
，從去年11月初開始實行鐵礦石進口合同信息上報登記製度。 
 　juxi，jinkoutiekuangshidemaoyiqiyebujinyaojiangcaigouhetongshangbaobeian，haixujiangxiaoshouhetongyeyibingshangbao，fouzejiangbunengwanchengbaoguan
，zheyiweimaoyishangbixuzaijinkoutiekuangshizhiqian，jiusuodingmaijia，erbunengzaixiangguoqunayangxianjinkou
，zaitunjizaigangkoufenxiao。 
 　據業內人士向《中國經濟周刊》透露
，目前經多方“整治”或因自己的產量擴展等因素
，大鋼廠長協礦的倒賣數量已經大為減少。但中國鋼鐵工業協會的高層人士承認，“倒賣現象依然存在”。 
 　除此之外
，現在很多民營企業並不願做“無聊的看客”
，紛紛“出洋越海”組團去談礦、買礦，也給中國鐵礦石價格談判領頭人寶鋼的談判帶來“幹擾”。據業內人士透露
，寶鋼還在談判桌上與對方“周旋”之時，國內一些中小鋼鐵企業卻率先同意了淡水河穀提出的價碼
，從而使談判陷入被動。 
 　自省：產業集中才有“話語權” 
 　作為世界最大的買家卻沒有足夠的“話語權”，顧建國認為：我國鋼鐵業到現在還沒有形成統一有力的“話語權”
，除市場供求關係外，一個很重要原因就是中國鋼鐵企業集中度太低。 
 　他指出

，隻有不斷淘汰落後產能

，抑製鋼鐵產量過快增長，形成一定的產業集中度
，才能提升在國際談判桌上的話語權。 
 　根據中國鋼鐵工業協會最新統計數據顯示，我國去年前十大鋼鐵企業的粗鋼產量約合1.8億噸
，占全國的比重從上一年的37.57％下降到36.79％，鋼鐵行業集中度不升反降。 
 　yushi，zhongguohexingangtieqiyezaiquanguofanweineidebinggouzhongzubeikanzuoshitigaozhongguogangtieyejizhongdudebiyouzhilu，tongshiyeshijiakuaizaitiekuangshitanpanzhongdachenggongxuliliangpinghengdeyigezhongyaozhicheng。 
 　去年
，全國範圍內的鋼鐵集團大重組拉開帷幕：寶鋼集團與八一鋼廠聯合重組，與邯鋼集團合資建設邯鋼新區；鞍本集團與淩鋼聯合重組
，並合作建設朝陽新區
；武鋼集團與昆鋼聯合重組；馬鋼集團與合鋼聯合重組等等。同時，還有一批鋼鐵企業聯合重組的計劃、意向正在實施和推進中，可謂成效“卓著”。 
 　國家發改委產業經濟與技術經濟研究所副所長胡春力表示，根據《鋼鐵產業發展政策》，到2010年，鋼鐵企業數量將有較大幅度的減少
，國內排名前十位鋼鐵企業的產量將占全國鋼鐵總產量的50%以上
，到2020年達到70%以上。 
 　與此同時
，中國鋼企提升談判“話語權”的其它措施也在緊鑼密鼓地進行著。 
 　去年10月(yue)，在(zai)大(da)連(lian)第(di)七(qi)屆(jie)中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)原(yuan)材(cai)料(liao)國(guo)際(ji)研(yan)討(tao)會(hui)上(shang)

，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)工(gong)業(ye)司(si)副(fu)司(si)長(chang)熊(xiong)必(bi)琳(lin)表(biao)示(shi)，為(wei)保(bao)持(chi)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)適(shi)度(du)增(zeng)長(chang)

，國(guo)家(jia)采(cai)取(qu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)措(cuo)施(shi)，關(guan)停(ting)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)。 
 　自2005年以來

，國家發改委已連續6次出台鋼材出口調控政策，並在去年4月27日，與遼寧
、河北、山西等10個主要產鋼省（區、市）簽訂了《關停和淘汰落後鋼鐵生產能力（第一批）責任書》，“嚴令”關停和淘汰落後產能。據悉，2010年前，中國鋼鐵業將淘汰落後煉鐵能力1億噸
，煉鋼能力5500萬噸。 
 　實際上
，淘汰落後產能並非“一帆風順”，特別是地方一些小煉鋼、小煉鐵。 
 　由於近年來國內房地產投資急劇擴張，各地的經濟開發區發展“如火如荼”，令建築鋼材市場需求迅猛增長（僅在2005年，建築業所消費的鋼材達到19500萬噸，占總消費量的比重為52.3%），為“數多量小”的低技術小煉鋼、小煉鐵營造了“良好”的發展環境，淘汰起來自然不易。 
 　中國五礦商會會長陳浩然在接受媒體采訪時強調指出，隻有真正從節能減排、治理環境入手，切實淘汰那些落後、能耗高
、汙染嚴重、paifangbudabiaodegangtieshengchannengli，conggangtieshengchanyuantoushangbabufuheguojiazhengcefaguideyinsupaichudiao
，zhongguogangtiechannengdeguimoyijiduitiekuangshidexuqiucainengbeitiaokongdaohelideshuipingshang，conggenbenshangyingxiangtiekuangshidejinkoumaoyi。 
 　顧建國也表示，今年馬鋼計劃進口約1900萬噸鐵礦石，此次進口鐵礦石價格上漲65%，將使馬鋼增加40多億元支出
，“已經超過了我們的預期
，但我們不能把消化成本的希望完全寄托在鋼材漲價上。” 
 　“我們首先是轉變發展方式，加快實現由規模增長型向品種質量效益型、由粗放經營向集約經營轉變，使噸材盈利水平與先進工藝裝備相吻合、與大量投入相匹配
，挖掘內部潛力
，用精細管理
、科學管理和技術進步來消化漲價因素。”顧建國說。 
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 　手中有礦，心裏不慌 
 　為扭轉被動局麵
，提升國際鐵礦石價格談判中的話語權
，一些大型鋼廠開始投資國內及海外采礦業，謀求鐵礦石開采的控製權。 
 　從鐵礦資源看，世界鐵礦資源豐富，2001年世界鐵礦石儲量為1400億噸，儲量基礎3100億噸。按金屬鐵計算，儲量為720億噸

，儲量基礎為1600億噸。按目前的鐵礦石開采速度
，世界鐵礦資源可保證100年以上。 
 　目前，我國已查明鐵礦資源儲量607億噸


，另外還有相當數量的低品位鐵礦資源

，預測未查明資源在1000億噸以上，采礦前景十分廣闊。 
 　但有業內人士認為，從1994年nian開kai始shi，國guo家jia有you關guan部bu門men就jiu認ren為wei鋼gang材cai產chan量liang過guo剩sheng，開kai始shi嚴yan格ge控kong製zhi鋼gang鐵tie投tou資zi。在zai一yi定ding程cheng度du上shang造zao成cheng中zhong國guo鋼gang鐵tie企qi業ye難nan以yi製zhi定ding和he把ba握wo企qi業ye擴kuo張zhang計ji劃hua
，沒mei有you未wei雨yu綢chou繆mou
，製zhi定ding鐵tie礦kuang石shi的de長chang期qi采cai購gou計ji劃hua。 
 　加之“十五”期間，由於鐵礦石價格低
，開采成本高
，國家沒有特別重視建設鐵礦石項目，“采礦不如買礦”成cheng為wei主zhu流liu聲sheng音yin。由you於yu投tou資zi不bu足zu，國guo有you地di勘kan單dan位wei處chu境jing艱jian難nan，直zhi接jie從cong事shi地di質zhi勘kan查zha的de人ren員yuan急ji劇ju萎wei縮suo。新xin探tan明ming和he可ke供gong開kai發fa利li用yong的de資zi源yuan明ming顯xian減jian少shao，造zao成cheng了le我wo國guo自zi產chan鐵tie礦kuang石shi產chan量liang停ting滯zhi不bu前qian。 
 　有數據顯示，2000年我國鐵礦石自給率在66%，到2005年降到47%
，2006年由於國內開采力度的增強
，自給率提升至48%，但仍有52%的鐵礦石要依賴進口。而去年中國全年進口鐵礦石38309.33萬噸，同比增長17.4%。 
 　去年12月07ri，zaibaogangjituanyouxiangongsiyuzhonggangjituangongsizhanlvehezuoxieyiqianziyishishang，guojiafagaiweigongyesifusichangxiongbilinzhichu
，ruguoshijiedisandatiekuangshigongyingshangbihebituogongsichenggongshougoudierdatiekuangshigongyingshanglituogongsi，jiangxingchengxindekuangyejutou
，kongzhizhequanqiutiekuangshimaoyiliangde38%，進一步壟斷市場，我國鋼鐵工業麵臨的形勢將更加嚴峻。 
 　zhenduitiekuangshihehaiyunfeidafushangzhang，xiongbilinrenwei，jinsinianjinkoutiekuangshichangxiejiagechixushangzhangposhizhongguogangtieqiyetiaozhengqiziyuanzhanlve，jiadalejingwaitiekuangziyuandetouzilidu，yiruohuaduizhuyaokuangshigongyingshangdeguofenyilai。“我國政府支持國內企業境外開發鐵礦石資源，以緩解鐵礦石連年漲價的被動局麵。” 
 　中國鋼鐵工業協會會長、鞍鋼集團總經理張曉剛也認為
，中國鋼鐵企業必須實施“走出去”戰略
，加大對外投資辦礦或聯合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長期穩定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。“當我們握有資源可以與談判對手抗衡時，話語權自然就強起來。 
 　事實上，“礦鋼一體化”也(ye)是(shi)現(xian)代(dai)鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，鋼(gang)鐵(tie)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)投(tou)資(zi)礦(kuang)山(shan)
，控(kong)製(zhi)一(yi)部(bu)分(fen)國(guo)際(ji)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)
，以(yi)打(da)破(po)鐵(tie)礦(kuang)石(shi)價(jia)格(ge)壟(long)斷(duan)的(de)局(ju)麵(mian)，降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)。 
 　近年來，我國大型鋼鐵企業為打造“礦鋼一體化”生產模式不斷地進行著“嚐試”。如鞍鋼集團與澳大利亞企業合作

，修建南、北兩條鐵路幹線750公裏和澳卡傑港口，該項目是礦石運輸、出口的配套工程；寶鋼集團與澳大利亞礦業巨頭FMG集團聯手在西澳皮爾巴拉地區合資開發一塊潛在目標為10億噸的磁鐵礦資源礦山…… 
 　“鋼企應內外兼修，在大力提倡走出去戰略的同時，還要立足於國內自身鐵礦石的開采，充分利用國內豐富的貧礦資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應體係
，以增強談判的話語權。”顧建國強調說。 
 　jinnianlai，shouguojitiekuangshishichangxingshiriquyanjundeyingxiang，guoneiyixiegangqijutoujiangmuguangzhuanxiangguoneikuangshandekaifa，yuyanjiubumenhezuojiejuepintiekuangkaifadejishunanti，qieshouhuopofeng。 
 　2006年首鋼與宜昌正式簽約，獨家開發宜昌境內約8億噸鐵礦；武鋼則與恩施攜手開發鄂西鐵礦，優先享有恩施境內約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競相投資開采國內鐵礦的序幕。 
 　今年2月27日，全國鐵礦勘查研討會在天津召開
，國內凡涉及鐵礦資源的相關部委、協會、主要企業均到會
，拉開了中國第三輪全國範圍內鐵礦大勘查（編者注：20世紀50年代後期

，我國進行了第一輪全國鐵礦大勘探
，大量鋼鐵企業由此誕生，如1952年始建的鞍鋼

、1953年始建的馬鋼
、1958年始建的武鋼
、1959年始建的梅鋼等
；20世紀70年代末，鐵礦勘查再次進入高峰期，一直延續到1989年，發現了“鞍山—本溪”等多個大型鐵礦，當年勘查出的鐵礦石依據當時的國內需求量，足夠300年使用。）的序幕。 
 　國土資源部副部長汪民表示：“開展新一輪鐵礦勘查
，實現找礦突破
，是提高國內鐵礦資源保障能力的有效途徑。” 
 　據悉
，國土資源部還正與證監會磋商，醞釀2008年股市創業板推出後
，設立專門的礦產勘查板塊，以吸引更多的社會資金參與找礦。 
 　中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生預測：國內礦山企業的原礦產量在2008年會有較大突破
，有望達到8.05億噸
，將對減少鐵礦石進口總量發揮重要作用。