出口退稅率一再下調 政策調整為何屢敗
http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-24 01:00:09 來源:解放日報
嘉賓:季鑄(北京工商大學世界經濟研究中心主任、年度《中國經濟分析展望報告》執筆人)
在某種程度上甚至可以說,正是現行的出口退稅政策在支撐著我國出口企業的廉價戰略。為什麼很多出口企業零利潤、甚至虧本都願意經營呢?因為隻要出口,它就可以拿到國家的出口退稅。
主持人:出口退稅率的一再下調,可以看出有關方麵試圖扭轉巨額貿易順差的努力。像今年7月1日ri開kai始shi執zhi行xing的de新xin出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce,已yi經jing是shi稅shui製zhi改gai革ge以yi來lai我wo國guo連lian續xu第di五wu次ci大da幅fu度du調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce。不bu過guo我wo們men發fa現xian一yi個ge奇qi怪guai的de現xian象xiang,退tui稅shui率lv的de下xia調tiao並bing沒mei有you帶dai來lai出chu口kou額e的de逐zhu漸jian回hui落luo。像xiang去qu年nian9月,盡管出口退稅額下調幅度很大,但出口額隻是在當月以及10月份出現了一定程度回落,在11月即出現了報複性反彈。出口退稅政策調整為什麼會一再“失效”?
季鑄:我個人認為,出口退稅政策已經不合時宜。在加入WTO以(yi)前(qian),出(chu)於(yu)出(chu)口(kou)換(huan)彙(hui)的(de)考(kao)慮(lv),我(wo)們(men)還(hai)可(ke)以(yi)理(li)解(jie)政(zheng)策(ce)的(de)存(cun)在(zai)。但(dan)是(shi)現(xian)在(zai),中(zhong)國(guo)已(yi)經(jing)不(bu)存(cun)在(zai)這(zhe)種(zhong)需(xu)求(qiu),一(yi)來(lai)是(shi)出(chu)口(kou)增(zeng)長(chang)太(tai)快(kuai),我(wo)們(men)迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)把(ba)速(su)度(du)給(gei)降(jiang)下(xia)來(lai),否(fou)則(ze)隻(zhi)會(hui)導(dao)致(zhi)順(shun)差(cha)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)、貿易摩擦越來越多;erlaichukoutuishuidezhengceqishishidixiaode。zaimouzhongchengdushangshenzhikeyishuo,zhengshixianxingdechukoutuishuizhengcezaizhichengzhewoguochukouqiyedelianjiazhanlve。weishenmehenduochukouqiyelinglirun、shenzhikuibendouyuanyijingyingne?yinweizhiyaochukou,tajiukeyinadaoguojiadechukoutuishui。yaozhidao,chukoutuishuisuodewangwanggaoyuchukoulirunsuode,yushihenduoqiyejiucongzhongzuanlekongzi,zhuanqu“利差”。去年一年,政府出口退稅補貼了4300億元。要知道,4300億元已經接近我們全年的教育經費支出。投資於教育,我們贏得的將是國家和民族的希望;danbutieyuchukoutuishui,daigeiwomendequeshiwuqiongwujindemaoyimocahechixudixiaodeshengchan。kejian,chukoubutiezhengcezaijintianyijingmeiyourenheyiyihejiazhi,weilaigaihequhecong,keweibuyanziming。
將來哪怕征一倍的關稅,我們的商品價格在國際上仍然有競爭力。因為中國商品的廉價,比起美國、日本、歐ou盟meng來lai,不bu是shi百bai分fen之zhi幾ji的de差cha距ju,而er是shi幾ji倍bei的de差cha別bie。這zhe也ye就jiu是shi為wei什shen麼me盡jin管guan出chu口kou退tui稅shui率lv一yi再zai下xia調tiao,但dan出chu口kou額e不bu降jiang反fan升sheng的de重zhong要yao原yuan因yin。出chu口kou退tui稅shui率lv下xia調tiao,不bu會hui對dui出chu口kou產chan生sheng根gen本ben影ying響xiang,更geng多duo的de隻zhi是shi短duan期qi訂ding單dan的de調tiao整zheng過guo程cheng。但dan是shi取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce就jiu不bu同tong了le,盡jin管guan它ta仍reng然ran無wu法fa拉la平ping中zhong國guo商shang品pin在zai國guo際ji市shi場chang上shang的de價jia格ge差cha距ju,但dan可ke以yi迫po使shi一yi些xie出chu口kou企qi業ye回hui到dao正zheng常chang的de競jing爭zheng軌gui道dao,使shi其qi不bu能neng夠gou再zai通tong過guo低di效xiao生sheng產chan以yi獲huo得de退tui稅shui盈ying利li,這zhe對dui那na些xie血xue汗han工gong廠chang將jiang是shi一yi個ge沉chen重zhong的de打da擊ji。因yin此ci,除chu非fei徹che底di取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui,否fou則ze所suo謂wei的de扭niu轉zhuan貿mao易yi順shun差cha、促進加工貿易企業轉型,隻能是緣木求魚。
主持人:您(nin)呼(hu)籲(xu)要(yao)取(qu)消(xiao)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce),可(ke)是(shi)正(zheng)如(ru)人(ren)民(min)幣(bi)升(sheng)值(zhi)問(wen)題(ti)一(yi)樣(yang),有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)不(bu)敢(gan)輕(qing)舉(ju)妄(wang)動(dong),很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi),擔(dan)心(xin)影(ying)響(xiang)出(chu)口(kou)。在(zai)內(nei)需(xu)持(chi)續(xu)不(bu)振(zhen)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),出(chu)口(kou)一(yi)旦(dan)萎(wei)縮(suo),中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)何(he)在(zai)?
季鑄:zhongguochukouzhengcedetiaozheng,xuyaodebushiquanyizhiji,ershizhanlvexingdeanpai,danshixianzaiqiaqiaquefayigegaozhanyuanzhudezhanlveguanniandezhuanbian。yejiushishuo,jiujingshenmeshiliyi,womenxuyaozhongxinsikaozhegewenti。daliangdechukou,juedewaihuichubei,daigeiwomendeshiji“福利”是(shi)什(shen)麼(me)呢(ne)?除(chu)了(le)過(guo)剩(sheng)的(de)資(zi)金(jin)外(wai),資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)了(le),環(huan)境(jing)破(po)壞(huai)了(le),還(hai)造(zao)成(cheng)了(le)對(dui)低(di)端(duan)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)。而(er)且(qie),因(yin)為(wei)美(mei)元(yuan)的(de)貶(bian)值(zhi),我(wo)們(men)巨(ju)額(e)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei),像(xiang)一(yi)個(ge)正(zheng)在(zai)融(rong)化(hua)的(de)冰(bing)山(shan)。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo),我(wo)們(men)辛(xin)辛(xin)苦(ku)苦(ku)通(tong)過(guo)納(na)稅(shui)人(ren)的(de)錢(qian)補(bu)貼(tie)掙(zheng)得(de)的(de)那(na)點(dian)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei),每(mei)天(tian)都(dou)在(zai)融(rong)化(hua)、貶值,是不是這個道理呢?
主持人:從1972年起,美國就開始貿易逆差,很多人都說將來會出問題,可是這麼多年下來,即便逆差達到了7000億美元,美國經濟仍然保持了“高增長、低失業、低通脹”dewendingzengchang。ninnengfoujieshiyixia,zhezhongnichazengchangmoshideaomihezai?zaiyibanrendeguannianli,duijingjizengchanglaishuo,shunchashizengliangyinzi,nichajiushijianliangyinzi。
季鑄:撇開政治迷霧,在7000億美元貿易逆差背後,是另一種經濟增長模式的啟示。你注意到銀行嗎?銀行其實是“逆差”。作為“負債”的de存cun款kuan越yue多duo越yue好hao,隻zhi要yao能neng保bao證zheng貸dai出chu去qu的de收shou益yi比bi存cun款kuan利li息xi高gao就jiu可ke以yi。事shi實shi上shang,一yi個ge合he理li的de進jin出chu口kou收shou益yi模mo式shi就jiu應ying該gai像xiang銀yin行xing經jing營ying一yi樣yang,而er美mei國guo正zheng是shi銀yin行xing式shi的de經jing營ying。於yu是shi我wo們men會hui發fa現xian,美mei國guo通tong過guo大da量liang進jin口kou中zhong國guo的de廉lian價jia商shang品pin,盡jin管guan導dao致zhi了le大da量liang的de逆ni差cha,但dan反fan而er獲huo得de了le一yi種zhong結jie構gou性xing的de增zeng長chang。一yi個ge做zuo鞋xie的de工gong人ren,一yi年nian創chuang造zao3萬美元的GDP頂多了,但從事組裝電腦就完全不同了,甚至可以達到40萬美元。於是,還是這個工人,每年創造的生產價值卻增加了37萬美元。在這個過程裏,出現了一個耐人尋味的現象:進(jin)口(kou)反(fan)倒(dao)成(cheng)了(le)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)前(qian)提(ti)了(le)。這(zhe)種(zhong)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)背(bei)後(hou)的(de)奧(ao)秘(mi)還(hai)在(zai)於(yu),美(mei)元(yuan)仍(reng)然(ran)是(shi)可(ke)以(yi)在(zai)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)進(jin)行(xing)兌(dui)換(huan)的(de)通(tong)貨(huo),各(ge)國(guo)都(dou)願(yuan)意(yi)持(chi)有(you)美(mei)元(yuan)。美(mei)國(guo)因(yin)此(ci)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)發(fa)行(xing)美(mei)元(yuan)、通過其資本項下的贏餘,來支撐其巨額貿易逆差。現在美國的通貨膨脹率隻有1.8%,為什麼能這麼低呢?秘訣也在於進口。高盛曾經估計過,過去十年,美國從中國廉價進口節省了6000億美元,每個家庭相當於2000美元。
整個上世紀九十年代,美國的貿易逆差在不斷擴大,但我們同時也看到了美國所謂的“新經濟”——高增長、低失業、ditongzhang。dangran,zhongguomeiyoutiaojianquxuemeiguo,danshizhishaokeyikandaoyidian,jinkouyekeyichengweijingjidezengliangyinzi。womenjianchileduoniandechukoutuishuizhengceshijishangjiushi“出口導向型增長論”的de體ti現xian和he強qiang化hua,這zhe種zhong理li念nian曾zeng經jing帶dai給gei了le我wo們men經jing濟ji的de起qi飛fei,但dan今jin天tian更geng多duo帶dai給gei我wo們men的de是shi負fu擔dan。是shi到dao時shi候hou修xiu正zheng我wo們men的de經jing濟ji增zeng長chang戰zhan略lve了le,我wo看kan就jiu從cong取qu消xiao出chu口kou退tui稅shui政zheng策ce開kai始shi吧ba。