新一代人工智能技術正在快速演進，深刻改變著人類生產生活方式。習近平總書記指出，“要yao推tui動dong人ren工gong智zhi能neng科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，構gou建jian企qi業ye主zhu導dao的de產chan學xue研yan用yong協xie同tong創chuang新xin體ti係xi，助zhu力li傳chuan統tong產chan業ye改gai造zao升sheng級ji，開kai辟pi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye發fa展zhan新xin賽sai道dao”。這為人工智能產業的長遠發展指明了方向。當前我國正處於構建現代化產業體係、實現經濟高質量發展的重要轉型期，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的標誌性、顛覆性成果，其戰略價值已超越單一的技術或產業範疇
，成為賦能產業升級、重塑產業格局的核心引擎。

重構產業發展邏輯

曆(li)史(shi)上(shang)數(shu)次(ci)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)多(duo)以(yi)單(dan)一(yi)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)為(wei)標(biao)誌(zhi)，進(jin)而(er)形(xing)成(cheng)對(dui)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)

，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)對(dui)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)則(ze)表(biao)現(xian)出(chu)新(xin)特(te)征(zheng)、新規律。人工智能具有鮮明的通用性、係統性特征，在與產業創新深度融合的過程中往往不拘泥於單一產業的效率提升
，而是從根本上重構生產要素配置、企業經營模式
、產業結構優化的底層邏輯
，為產業體係的整體性、持續性升級提供堅實保障。

在微觀層麵，人工智能為生產要素創新性配置注入活力。人工智能極大提升了數據處理、分析和應用效率
，使數據從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價值創造力的生產要素，在預見行業趨向
、匹配有效需求、優化投資決策等方麵發揮著重大作用。人工智能還進一步釋放了勞動力、土地、資(zi)本(ben)等(deng)傳(chuan)統(tong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)創(chuang)造(zao)活(huo)力(li)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)從(cong)粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)向(xiang)集(ji)約(yue)型(xing)發(fa)展(zhan)。例(li)如(ru)
，傳(chuan)統(tong)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)多(duo)聚(ju)焦(jiao)於(yu)對(dui)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)簡(jian)單(dan)替(ti)代(dai)，而(er)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)則(ze)構(gou)建(jian)了(le)人(ren)機(ji)協(xie)同(tong)的(de)價(jia)值(zhi)共(gong)創(chuang)模(mo)式(shi)，不(bu)僅(jin)有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)數(shu)智(zhi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，而(er)且(qie)助(zhu)力(li)勞(lao)動(dong)者(zhe)自(zi)身(shen)的(de)知(zhi)識(shi)結(jie)構(gou)、思(si)維(wei)方(fang)式(shi)和(he)創(chuang)新(xin)方(fang)法(fa)革(ge)新(xin)，為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。又(you)如(ru)
，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)已(yi)被(bei)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)應(ying)用(yong)於(yu)城(cheng)鄉(xiang)土(tu)地(di)利(li)用(yong)和(he)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，為(wei)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)和(he)預(yu)測(ce)土(tu)地(di)利(li)用(yong)績(ji)效(xiao)、增強產業與空間適配性提供科學決策依據。

在(zai)中(zhong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)為(wei)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)和(he)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)革(ge)新(xin)創(chuang)造(zao)契(qi)機(ji)。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)產(chan)業(ye)的(de)密(mi)切(qie)融(rong)合(he)，正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)企(qi)業(ye)內(nei)外(wai)形(xing)態(tai)的(de)雙(shuang)重(zhong)變(bian)革(ge)。就(jiu)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)形(xing)態(tai)而(er)言(yan)

，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)由(you)傳(chuan)統(tong)科(ke)層(ceng)製(zhi)向(xiang)扁(bian)平(ping)化(hua)過(guo)渡(du)
，使(shi)研(yan)發(fa)、生產、營銷等環節構成了決策協同
、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時滯，提高企業經營效率。就企業外部形態而言，人工智能打破了企業的“信息孤島”，通過數據共享、算法協同等形式，構建起跨產業
、跨區域的合作網絡。近年來諸多相繼崛起的“生態品牌”正是人工智能重塑企業間共生關係的典型寫照，這類具有市場影響力的核心企業基於居家、出行、生產等多元使用場景，充分發揮人工智能的通用性特征
，將相關產業經營主體統一納入生態體係之中，實現技術標準互認、生產要素流動、供應鏈資源共享等
，不僅提升了單個企業特別是中小企業抵禦市場風險的能力，更增強了整個產業體係的韌性和活力。

在宏觀層麵，人工智能為產業結構優化調整提供支撐。一方麵，人工智能的應用推動傳統產業的“存量革新”，幫bang助zhu夯hang實shi實shi體ti經jing濟ji根gen基ji。在zai人ren工gong智zhi能neng技ji術shu的de全quan方fang位wei輔fu助zhu下xia，傳chuan統tong產chan業ye通tong過guo優you化hua要yao素su配pei置zhi與yu生sheng產chan流liu程cheng降jiang低di運yun營ying成cheng本ben，通tong過guo預yu測ce市shi場chang需xu求qiu和he用yong戶hu偏pian好hao提ti升sheng供gong給gei質zhi量liang，通tong過guo創chuang新xin商shang業ye模mo式shi和he服fu務wu模mo式shi拓tuo展zhan價jia值zhi空kong間jian

，為wei打da造zao自zi主zhu可ke控kong、安全可靠
、競爭力強的現代化產業體係奠定堅實基礎。另一方麵
，人工智能促成大量新興產業和未來產業的“增量突破”，形成新的經濟增長點。以智能芯片、智能機器人
、新材料、新能源等為代表的新興產業的快速發展，不僅在短期內實現投資和就業規模的顯著增長，更為我國搶占全球價值鏈高端環節、在產業和經濟競爭中占據主動創造有利條件。

鞏固用好獨特優勢

2025年《政府工作報告》提出，持續推進“人工智能+”行動
，將數字技術與製造優勢、shichangyoushigenghaojieheqilai。woguorengongzhinengyuchanyedegaoduronghe，bujindeyiyukexuejishudechixugongguantupo，gengyuzaichangqichanyezhuanxingfazhanzhongjileideduteyoushimiqiexiangguan
，shixuqiuyinling、產業實踐

、製度供給共同驅動的結果。

超大規模市場為“人工智能+”開拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口、超4億中等收入群體的世界第二大經濟體，近年來我國居民消費能力不斷提升
，消費方式由生存型向發展型

、品質型消費躍遷。2024年社會消費品零售總額超過48萬億元，比2023年增長3.5%。另據研究預測，到2035年(nian)我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)總(zong)量(liang)將(jiang)超(chao)過(guo)歐(ou)美(mei)總(zong)量(liang)之(zhi)和(he)。龐(pang)大(da)的(de)消(xiao)費(fei)群(qun)體(ti)為(wei)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)更(geng)新(xin)迭(die)代(dai)提(ti)供(gong)了(le)海(hai)量(liang)訓(xun)練(lian)數(shu)據(ju)
，顯(xian)著(zhu)縮(suo)短(duan)了(le)技(ji)術(shu)優(you)化(hua)與(yu)應(ying)用(yong)周(zhou)期(qi)
，為(wei)其(qi)更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)於(yu)產(chan)業(ye)建(jian)設(she)和(he)升(sheng)級(ji)創(chuang)造(zao)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)。同(tong)時(shi)，不(bu)同(tong)年(nian)齡(ling)、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜

，進一步豐富了人工智能的應用場景。例如
，青年群體對沉浸式體驗的需求、老年群體對技術適老化改造的需求以及個性化、定製化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”duoyuanhuafazhandebujiedongli。ciwai，chaodaguimoshichanghaiyouzhuyujiangdirengongzhinengyuchanyeronghedechengben
，tongguoguimojingjixiaoying，jianshaoqiyechuangxintouzidebuquedingxing，youxiaojifajingyingzhutijiangrengongzhinengqianrushengchan、流通、消費等各環節的積極性和創造性。

完備產業體係為“人工智能+”構築立體生態。一方麵，我國已初步構建起較為全麵的人工智能產業體係
，為其他產業的數智化轉型提供了有力支撐。《中國人工智能區域競爭力研究報告》顯示
，2024年我國人工智能產業規模突破7000億元人民幣，連續多年保持20%以上增長率，產業鏈覆蓋數據、算法
、平台、芯片、應用等各環節

，能夠實現從技術研發到市場需求的精準對接，促進全球創新要素加速集聚。另一方麵

，我國製造業規模最大、門(men)類(lei)最(zui)齊(qi)全(quan)，為(wei)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)應(ying)用(yong)落(luo)地(di)提(ti)供(gong)了(le)豐(feng)富(fu)且(qie)廣(guang)闊(kuo)的(de)場(chang)景(jing)。紮(zha)實(shi)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)礎(chu)不(bu)僅(jin)使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)於(yu)從(cong)原(yuan)材(cai)料(liao)到(dao)終(zhong)端(duan)產(chan)品(pin)的(de)全(quan)流(liu)程(cheng)
，更(geng)實(shi)現(xian)其(qi)跨(kua)領(ling)域(yu)、跨行業的遷移擴散，以電子信息、汽車製造

、電氣機械等數智化程度更高的產業帶動其他產業同步轉型，共同邁向工業4.0時代。目前，我國累計培育421家國家級智能製造示範工廠
、建成萬餘家省級智能工廠，逐漸形成以人工智能牽引產業升級、以產業需求反哺技術革新的良性循環。

政策製度創新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視並支持人工智能產業發展，自2017年以來
，先後頒布《新一代人工智能發展規劃》《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》等頂層設計文件
，為人工智能產業由誰牽頭
、靠誰推動
、為誰服務
、如何服務提供了清晰的方向指引。同時
，北京、上海、廣東
、浙江等省市也基於自身稟賦，製定了深入推進“人工智能+”行xing動dong的de規gui劃hua方fang案an，形xing成cheng了le各ge地di因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li的de生sheng動dong實shi踐jian。隨sui著zhe上shang述shu政zheng策ce效xiao能neng的de逐zhu步bu釋shi放fang，人ren工gong智zhi能neng產chan業ye必bi將jiang在zai愈yu加jia明ming晰xi的de規gui則ze
、愈加優化的機製下實現高質量發展，成為構築現代化產業體係的關鍵著力點。

統籌推進走深向實

dangqianwoguonaizhiquanqiurengongzhinengchanyeyinglaiqiansuoweiyoudefazhanjiyu，tongshiyezhimianqianzaidefengxiantiaozhan。buduangexinrengongzhinengzhililinianhefangshi，chixutuijinzhinengxiangshan，zengjinshehuizhengtifuzhi



，bujinshiwoguotongchoufazhanheanquandezhanlvexuanze，yeshirengongzhinengchanyezoushenxiangshidebiyouzhilu。

注重技術創新與風險防控相平衡。一方麵，充分發揮新型舉國體製優勢，以產業智能化、gaoduanhuaxuqiuweidaoxiang，yiguojiqianyanfazhanfangxiangweizhiyin
，chixutuijinchanxueyanyongshenduronghe，zhulirengongzhinenglingyujichuyanjiuheguanjianhexinjishugongguan，tebieshiyaojiakuaigongyegaozhiliangshujujijianshe，shirengongzhinengjishuchuangxingenghaofuwuyuxinxinggongyehuajincheng。lingyifangmian，gaoduzhongshirengongzhinengchanyegaosufazhanzhongbaoluchude“信息繭房”
、算法歧視等問題
，加緊製定相關法律法規
、政策製度、應用規範
、倫理準則等，實現從研發到利用的全景式監測和分級分類管理
；構建並持續擴充人工智能風險典型案例庫
，守住技術創新安全底線
；強化經營主體的自律意識，探索在產業體係內部組建風險管理聯盟，實現人工智能與產業的共同成長。

推動產業效率提升與發展平衡性、包容性相促進。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命
，但也可能導致區域、企業
、quntizhijiandeshuzihonggoujinyibukuoda。shirengongzhinengfazhanhongligenghaohuijiquantirenmin，xuzaigongxushuangcexietongfali。zaigonggeice，jiakuaituijinrengongzhinenggonggongfuwupingtaijianshe，youxianzhichikaiyuanyugongxingjishudeyanfaheyingyong
，hangshi“人工智能+”底座；通過算力券補貼
、專項基金
、稅收優惠等形式，幫助中小企業減輕數智化轉型壓力

，支持其深度融入人工智能產業生態。在需求側，優先在健康
、養老、交通等民生領域
，推進智能技術的無障礙改造和普惠化應用；以社區、學校
、線上學習平台等為依托，構建全覆蓋、多層次的數字素養培育體係，為產業升級築牢堅實消費基礎。

jianchikaifangjingzhengyuxietongfazhanxiangtongyi。dangqianrengongzhinengzaiquanqiuchanyeshengjizhongdezhanlvediweiriyitisheng
，bujinchengweiguojijingjijingzhengderedianlingyu，yinfabufenfazhanzhongguojiaduishuzizhimindedanyou
，haiduichuantongguojiaanquanguanhezhilicelvegouchengmingxiantiaozhan
，shenzhikenengyinfaxindediyuanzhengzhichongtu。rengongzhinengkeyishizaofurenleideguojigonggongchanpin，yaojijikaizhanrengongzhinengguojihezuo

，chongfenfahuiquanqiuhequyuxinghezuozuzhidezuoyong，jiakuaituijinrengongzhinenglunliguifan、技術標準、法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)統(tong)一(yi)互(hu)認(ren)
，構(gou)建(jian)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領(ling)域(yu)多(duo)邊(bian)安(an)全(quan)對(dui)話(hua)的(de)前(qian)提(ti)和(he)基(ji)礎(chu)。通(tong)過(guo)全(quan)球(qiu)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)等(deng)項(xiang)目(mu)支(zhi)持(chi)，幫(bang)助(zhu)其(qi)他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)加(jia)快(kuai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)，構(gou)建(jian)差(cha)異(yi)化(hua)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)
，探(tan)索(suo)彎(wan)道(dao)超(chao)車(che)新(xin)路(lu)徑(jing)，為(wei)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)價(jia)值(zhi)鏈(lian)重(zhong)構(gou)貢(gong)獻(xian)中(zhong)國(guo)力(li)量(liang)和(he)中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)。