《環境影響評價法》於2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，於同日以中華人民共和國主席令第77號發布，自2003年9月1日起施行。

　　問：什麼是環境影響評價？

　　答：根據《環境影響評價法》第2條的規定，環境影響評價，是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析
、預測和評估
，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與製度。

　　問：《環境影響評價法》是在什麼背景下製定的？

　　答：我國是最早實施建設項目環境影響評價製度的發展中國家之一。1979年，第五屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國環境保護法（試行）》
，首shou次ci把ba對dui建jian設she項xiang目mu進jin行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia作zuo為wei法fa律lv製zhi度du確que立li下xia來lai。以yi後hou陸lu續xu製zhi定ding的de各ge項xiang環huan境jing保bao護hu法fa律lv，均jun含han有you建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de原yuan則ze規gui定ding。我wo國guo環huan境jing影ying響xiang評ping價jia製zhi度du的de建jian立li和he實shi施shi
，對dui於yu推tui進jin產chan業ye合he理li布bu局ju和he企qi業ye的de優you化hua選xuan址zhi，預yu防fang開kai發fa建jian設she活huo動dong可ke能neng產chan生sheng的de環huan境jing汙wu染ran和he破po壞huai，發fa揮hui了le不bu可ke替ti代dai的de積ji極ji作zuo用yong。

　　但是，隨著經濟活動範圍和規模的不斷擴大
，區域開發

、產chan業ye發fa展zhan和he自zi然ran資zi源yuan開kai發fa利li用yong所suo造zao成cheng的de環huan境jing影ying響xiang越yue來lai越yue突tu出chu，特te別bie是shi因yin有you關guan政zheng策ce和he規gui劃hua所suo造zao成cheng的de各ge種zhong環huan境jing問wen題ti已yi經jing成cheng為wei影ying響xiang我wo國guo可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong大da問wen題ti。近jin幾ji十shi年nian我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan的de曆li史shi表biao明ming
，政zheng府fu及ji其qi有you關guan部bu門men製zhi定ding的de某mou些xie政zheng策ce和he規gui劃hua，相xiang對dui於yu具ju體ti的de建jian設she項xiang目mu來lai說shuo
，實shi施shi後hou對dui環huan境jing的de影ying響xiang更geng加jia巨ju大da、持(chi)久(jiu)
，範(fan)圍(wei)也(ye)更(geng)加(jia)廣(guang)泛(fan)。諸(zhu)多(duo)事(shi)實(shi)說(shuo)明(ming)，如(ru)果(guo)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)提(ti)出(chu)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)的(de)時(shi)候(hou)能(neng)夠(gou)慎(shen)重(zhong)考(kao)慮(lv)相(xiang)關(guan)的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)
，並(bing)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)的(de)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)，不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)防(fang)止(zhi)其(qi)可(ke)能(neng)帶(dai)來(lai)的(de)環(huan)境(jing)破(po)壞(huai)
，也(ye)可(ke)大(da)大(da)減(jian)少(shao)事(shi)後(hou)治(zhi)理(li)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)和(he)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)。

　　進入90年代後，國家開始提出逐步開展政策和規劃的環境影響評價的任務。世界上一些國家積極開展了以政策和規劃為評價對象的“戰略環境評價（SEA）”deyanjiuhetuiguanggongzuo，jinyibucujinlehuanjingwurandeyufang，chengweiquanqiuhuanjingyingxiangpingjiazhidudefazhanqushi。woguoyixiediquduiquyufazhandeguihuadengyezhubukaizhanlehuanjingyingxiangpingjia，duizhanlvehuanjingyingxiangpingjiazhidudejianlijinxingleyouyidetansuo，jileileyidingdejingyan。

　　根(gen)據(ju)國(guo)內(nei)外(wai)的(de)經(jing)驗(yan)和(he)做(zuo)法(fa)，有(you)必(bi)要(yao)將(jiang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)範(fan)圍(wei)，由(you)單(dan)純(chun)地(di)評(ping)價(jia)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)
，擴(kuo)大(da)到(dao)評(ping)價(jia)對(dui)環(huan)境(jing)有(you)影(ying)響(xiang)的(de)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)和(he)規(gui)劃(hua)。為(wei)了(le)達(da)到(dao)這(zhe)一(yi)目(mu)的(de)，僅(jin)靠(kao)修(xiu)改(gai)原(yuan)有(you)的(de)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)和(he)法(fa)規(gui)是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)，《環境影響評價法》便應運而生。

　　問：根據《環境影響評價法》的規定，環境影響評價的對象包括哪些
？政策和計劃是否包括在內？

　　答：根據《環境影響評價法》的(de)規(gui)定(ding)，環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)對(dui)象(xiang)包(bao)括(kuo)法(fa)定(ding)應(ying)當(dang)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)規(gui)劃(hua)和(he)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)兩(liang)大(da)類(lei)

，其(qi)中(zhong)法(fa)定(ding)應(ying)當(dang)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)規(gui)劃(hua)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)：[page_break]

　　1、國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，組織編製的土地利用的有關規劃，區域、流域
、海域的建設
、開發利用規劃（第7條）

　　2、國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，組織編製的工業
、農業、畜牧業、林業
、能源、水利、交通
、城市建設、旅遊
、自然資源開發的有關專項規劃（第8條）

　　至於政策和計劃，並未納入《環境影響評價法》規定的環境影響評價對象。

　　問：能否介紹一下《環境影響評價法》的主要內容？

　　答：《環境影響評價法》共5章38條，立法目的是為了實施可持續發展戰略
，預防因規劃和建設項目實施後對環境造成的不良影響
，促進經濟
、社會和環境的協調發展。該法對環境影響評價的概念、原則、範圍、程序及法律責任等都做出了明確規定。其主要內容如下：

　　1.明確環境影響評價的原則是客觀

、公開、公正，綜合考慮規劃和建設項目實施後對各種環境因素及其所構成的生態係統可能造成的影響
，為決策提供科學依據。

　　2.對規劃的環境影響評價範圍、程序、評價的內容
、評價結論的法律地位及規劃編製和審批部門的職責等都做出了明確規定，明確要求誰規劃

、誰環評
、誰shui對dui環huan評ping結jie論lun負fu責ze。同tong時shi規gui定ding
，依yi法fa應ying當dang進jin行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de規gui劃hua

，在zai報bao送song規gui劃hua草cao案an時shi必bi須xu同tong時shi附fu送song環huan境jing影ying響xiang評ping價jia文wen件jian，否fou則ze，審shen批pi機ji關guan不bu予yu批pi準zhun。

　　3.對dui建jian設she項xiang目mu的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia管guan理li，強qiang調tiao為wei建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia提ti供gong技ji術shu服fu務wu的de機ji構gou必bi須xu取qu得de相xiang應ying資zi質zhi，任ren何he單dan位wei與yu個ge人ren都dou不bu得de為wei建jian設she單dan位wei指zhi定ding其qi項xiang目mu的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de機ji構gou。同tong時shi明ming確que要yao求qiu
，建jian設she項xiang目mu的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia應ying當dang避bi免mian與yu規gui劃hua的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia重zhong複fu。

　　4.對公眾參與環境影響評價做出了明確規定，鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價，並要求在編製規劃和建設項目環境影響評價文件時，應當舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位
、專家和公眾的意見，並將意見處理情況作為附件與環境影響評價文件一起報審。

　　5.加強了對環境影響評價工作的事後監督。（環保總局提供）