各省、自治區、直轄市人民政府


，國務院各部委、各直屬機構：

　　黨中央、國務院高度重視安全生產工作
，各地區、各有關部門認真貫徹落實中央的一係列決策部署，做了大量工作。但安全生產形勢依然嚴峻，一些地方和企業安全生產責任不落實、措施不到位等問題仍很突出，安全隱患大量存在，煤礦
、交通運輸
、漁業船舶等行業領域安全事故時有發生。4月28日，在膠濟鐵路發生旅客列車脫軌傾覆相撞特別重大事故，截至30日，已造成71人死亡，416人受傷。事故調查工作正在進行。各地區、各部門要深刻吸取“4•28”特別重大鐵路安全事故教訓，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以更加堅決有力的措施，有效遏製重特大事故。為此，經國務院同意，現就進一步加強安全生產工作有關事項通知如下：

　　一、切實加強領導，狠抓安全生產責任落實

　　各地區

、各部門、gedanweiyaoyiduirenminshengminganquangaodufuzedejingshen
，baanquanshengchannaruzhongyaoyishiricheng
，jinyibujiaqiangzuzhilingdao。zhuyaolingdaoyaoqinzizhua，renzhenyanjiujiejuebendiqu


、本部門
、本單位安全生產方麵存在的突出問題，組織製訂和落實安全防範措施。建立嚴格的安全生產責任製，切實把責任落實到每一個單位
、每一個崗位
、每一個員工。嚴格安全生產情況的考核
，把安全生產工作作為對各地區、各部門、各單位及各級領導幹部政績業績考核的重要內容。嚴肅責任追究，對於責任不落實
、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要依紀依法嚴肅處理。

　　二
、深入排查治理隱患，確保防患於未然

　　要按照國務院已經做出的部署，全麵深入排查治理各生產經營單位及其工藝係統
、基礎設施、技術裝備、作業環境
、防控手段等方麵存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留後患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號製度，采取巡檢、抽(chou)檢(jian)等(deng)方(fang)式(shi)，深(shen)入(ru)基(ji)層(ceng)和(he)生(sheng)產(chan)一(yi)線(xian)加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)
，充(chong)分(fen)依(yi)靠(kao)和(he)發(fa)動(dong)廣(guang)大(da)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)參(can)與(yu)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)，推(tui)進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)。對(dui)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)不(bu)認(ren)真(zhen)

、走過場的單位要予以公開曝光。

　　三、全麵落實工礦商貿領域防範措施，確保生產安全

　　加大煤礦瓦斯治理力度，狠抓促進瓦斯抽采利用各項扶持政策的落實
，嚴格執行“先抽後采、監測監控、以風定產”瓦斯治理方針，加強現場管理
，嚴防瓦斯事故。（下轉第二版）

　　（上接第一版）深化煤礦整頓關閉工作，依法嚴厲打擊非法和超層越界開采
，嚴防已關閉礦井死灰複燃。加強非煤礦山、油氣井等重點防控，防止坍塌、井噴等事故發生。針對煙花爆竹、民爆物品、建築施工、冶金
、電力、軍工

、特種設備等行業領域存在的問題

，切實落實安全防範措施，嚴防事故發生。各地正陸續進入汛期，務必做好河道
、水庫、堤壩、橋梁
、涵洞等除險加固，嚴防暴雨、台風
、泥石流等自然災害導致事故災難。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴禁井下作業。

　　四、狠抓運輸安全管理，確保交通安全

　　各級鐵路、交通
、民航
、公安等部門要深刻吸取“4•28”鐵路特別重大事故教訓，舉一反三，全麵落實交通安全各項防範措施，堅決遏製重特大事故發生。要加強對鐵路列車、線路
、通信等運輸設施設備的安全監控，加強調度指揮，加強主要幹線
、tisuquduandeanquanjianzhahexunzha
，yangeshixingbiaozhunhuazuoye
，yansuzhachuchaosudengweiguiweizhangxingwei

，yanjinlvkexiedaiyiranyibaodengweixianpinjinzhanshangche，quebaolvkehehuowuyunshuanquan。yaoluoshidaolujiaotonganquangongzuocuoshi，yanbayunshushichangzhunruguan，yanjinfeikeyuncheliangzaike，yanjinbujubeianquantiaojiandecheliangshangluxingshi
，jiadaduichaosu、超載、超限和危險路段治理力度，加強農村道路安全監管。要繼續抓好水上交通防碰撞、防fang泄xie漏lou和he渡du口kou渡du船chuan專zhuan項xiang整zheng治zhi，深shen入ru排pai查zha治zhi理li橋qiao梁liang隱yin患huan，加jia強qiang漁yu船chuan和he鄉xiang鎮zhen船chuan舶bo安an全quan監jian管guan，出chu海hai漁yu船chuan必bi須xu配pei備bei救jiu生sheng和he通tong訊xun設she備bei。要yao加jia大da民min航hang安an全quan監jian管guan力li度du，加jia強qiang飛fei行xing員yuan培pei訓xun和he管guan理li
，嚴yan格ge機ji場chang安an全quan檢jian查zha，確que保bao航hang空kong運yun輸shu安an全quan。城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong和he其qi他ta公gong共gong交jiao通tong要yao加jia強qiang安an全quan保bao衛wei工gong作zuo，防fang止zhi發fa生sheng事shi故gu。

　　五
、嚴防事故引發汙染事件，確保環境安全

　　各地區
、各有關部門要高度重視環境安全
，加強對飲用水源地、居民集中居住區等環境敏感區域和醫藥、化工等高危企業環境安全隱患排查治理。針對汛期降雨集中
、洪澇災害多發的特點，加快病險尾礦庫除險加固進度

，嚴防垮壩事故導致汙染事件。認真落實危險化學品生產
、運輸、儲存

、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全措施，依法取締各類非法經營的企業和網點
，嚴格執行劇毒化學品運輸許可製度，嚴防丟失、流liu散san或huo泄xie漏lou。加jia大da環huan境jing執zhi法fa力li度du，加jia強qiang對dui違wei法fa排pai汙wu行xing為wei的de監jian督du檢jian查zha，有you針zhen對dui性xing地di開kai展zhan預yu防fang工gong作zuo
，把ba汙wu染ran隱yin患huan消xiao滅mie在zai萌meng芽ya狀zhuang態tai。各ge級ji環huan保bao部bu門men要yao做zuo好hao人ren員yuan、物資
、裝備等各項準備，督促企業完善環境應急預案
，落實應急救援和保障措施，強化區域聯動，提高應對處置能力。

　　六
、切實加強旅遊、消防等安全管理
，確保公共場所安全

　　目前已進入旅遊旺季，要認真做好遊船、纜車、索道等旅遊設備的安全檢查
，達不到安全要求的一律停止運營使用；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅遊項目必須製訂嚴密的安全保障措施。各類旅遊場所要按照接待容量，控製高峰時段遊客數量，合理疏導遊客
，嚴防發生擁堵
、踩踏等事件。加強對各種體育、文化

、娛樂等大型活動的組織管理，製訂妥善的人群疏散方案和應急預案
，切實做好安全保衛工作。消防部門要加強對賓館飯店、車站
、碼頭
、學校、商場、集貿市場以及奧運場館等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。

　　七、狠抓綜合治理
，構建安全生產長效機製

　　要加大治本力度，充分運用財稅政策

、市場調節和保險機製等經濟手段，強化對安全生產的激勵約束
；加快法製建設，落實安全生產各項法律法規和規章製度



，把安全生產納入法製化軌道；加快科研攻關和技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平；加強專業人才培養和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓；強化安全生產基層基礎工作，建立健全安全生產規章、規程、製度和標準，大力提高企業安全管理水平；加強安全教育和宣傳輿論工作，組織廣大職工群眾積極開展打擊非法建設、生產、經營，反對違章指揮、違章作業

、違反勞動紀律，整治生產企業超能力
、超強度
、超定員以及運輸企業超載、超限、超負荷等活動
，形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。

　　八、從嚴執法，提高監管監察效能

　　gejianquanjianguanjianchabumenhexingyezhuguanbumenyaowanshantizhijizhi，qianghuajianguanzhize，jiaqiangducujianzha。yaogengjiazhuzhongduirichangshengchanguochengdeanquanjiancha，zuodaoguankouqianyi
、重心下移。對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要追究責任；對發生的每一起事故
，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過

、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則
，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發、隱患突出的地區和單位的監督檢查力度
，發現重大問題要及時通報有關地方政府，並跟蹤督導，確保實效。要做到嚴格執法

、廉潔執法、公正執法，自覺接受輿論監督和社會監督。

　　國務院辦公廳

　　2008年4月30日

　　來源：人民網-人民日報