如果不是最近一連串的高調舉措
，這兩年來受人事變動所累的上海浦東發展銀行（SH60000,浦發銀行），可能很難有機會來改變它緩慢沉悶而又傳統的形象。盡管10年前作為國內第一家上市的股份製商業銀行，浦發銀行曾一度引領中國銀行業改革風氣之先。

　　最新的消息來自於該行4月13日的公告，預計2008年第一季度淨利潤同比增長180%以上，這不僅將預期增幅50%的工商銀行（SH601398）甩在後麵
，也超過了預期增幅140％的招商銀行（SH600036）。此前的1月是浦發銀行成立15周年，不僅其高管集體在北京亮相，董事長接受公開專訪，還趕在其他上市銀行之前刊登了2007年的業績快報。

　　以上諸多事件都發端於新董事長吉曉輝去年8月上任之後
，這位前上海市金融服務辦公室（以下簡稱“金融辦”）主任同時還兼任上海國際集團有限公司（以下簡稱“上海國際集團”）的董事長，後者經過一係列的資產劃撥和人事調整
，目前成為浦發銀行的控股股東（見股權結構圖），並直接隸屬於上海市國資委。

　　記者目前所掌握的信息顯示，上海市政府已考慮將上海國際集團和浦發銀行作為組建金融控股集團（以下簡稱“金控”）的一個平台，但對於如何安排這個平台與其他數百億股權關係複雜的金融國資之間的關係歸屬，雖已幾易其稿，但仍未定案。

　　眾所周知，上海的國資改革經曆過好幾輪效率極高的行政重組

，但眼下在金融領域
，卻遇到了不小的麻煩。吉曉輝曾表示，去年12月初由上海國際集團報到上海市政府的整合規劃方案，目前還沒有得到批複。

　　“把幾百億金融國資整合到一個平台裏是不現實的

，對於政府的實際操作和未來監管都會是個難題。” 上海國際金融學院的一位研究員認為。

　　上海金融控股夢

　　 從上海建立國際金融中心正式提出，到“十五”期間上海國際金融中心建設規劃設想的出台，以及國際金融中心路線圖的拋出，金融控股始終都是上海繞不開的心結。

　　盡管上海浦東陸家嘴一帶遍布外資金融機構的總部大廈

，但靠製造業在近現代立身起家的上海在金融方麵並沒有太大的優勢。“國有大型金融機構總部基本都在北京，而深圳的平安集團享受特區政策和香港金融中心輻射越做越大。”現任上海市金融辦主任方星海表示
，近年來上海較有實力的金融企業並不多。

　　目前國內在金控方向走得比較遠的公司主要是中信、光大、平安三家。中信集團金融控股的綜合經營醞釀於上世紀90年代末
，2002年8月8日經中國人民銀行批準中信控股公司正式成立

，隻是因為政策敏感
，新成立的中信公司沒有“金融”二字。而2007年8月，光大銀行成功重組並獲得了中國第一張金融控股牌照，便直接更名為“中國光大金融控股集團”。平安集團盡管在2008年1月29ricaizhaidedisanzhanghuobijingjipaizhao，zaizhengheqixiayinxingyewuhouyekaishilejinkongdebufa，bingqieminyingzibendebeijingrangtadezhenghezhilugengfuheshichanghuaguilv，congerbimianlehenduomafan。

　　相比之下
，上海金控雖然在早期起步是比較早的，但在上世紀90年代末按照政策大部分進行了剝離。“1991年中國太平洋保險公司（以下簡稱‘太保’）在上海成立，其前身就是早前於1988年成立的交通銀行保險業務部，由交通銀行全額投資，但1999年5月迫於當時分業經營的壓力，交通銀行忍痛和太平洋保險脫鉤，將其擁有的股權轉讓給上海市政府，同時劃轉的還有海通證券。”一位前交通銀行人士告訴記者。

　　目前上海的金融機構股權都是按照有關法律進行多元化，因此股權比較分散。即使是金融資產比較集中的上海國資經營有限公司（以下簡稱“上海國資公司”）和上海國際集團，對一些企業的股權也隻有10%zuoyou，bingwukongguquan，eryixieqiyeyinjinlehaiwaizhanlvetouzizhe

，duiqiyefazhanfangxiangyizaoyouguihua

，dongshihuiduiqiyefazhandeyiyuanyushanghaishizhengfudeyituzhijiankenenghuiyoufenqi。

　　“按(an)照(zhao)金(jin)控(kong)一(yi)般(ban)的(de)架(jia)構(gou)
，金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)公(gong)司(si)對(dui)子(zi)公(gong)司(si)必(bi)須(xu)擁(yong)有(you)相(xiang)對(dui)或(huo)者(zhe)絕(jue)對(dui)控(kong)股(gu)權(quan)，才(cai)能(neng)發(fa)揮(hui)控(kong)股(gu)公(gong)司(si)在(zai)資(zi)本(ben)組(zu)織(zhi)和(he)運(yun)營(ying)方(fang)麵(mian)的(de)管(guan)理(li)和(he)控(kong)製(zhi)作(zuo)用(yong)。盡(jin)管(guan)上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)委(wei)旗(qi)下(xia)的(de)眾(zhong)多(duo)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)已(yi)經(jing)掌(zhang)握(wo)了(le)幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)牌(pai)照(zhao)，但(dan)由(you)於(yu)很(hen)多(duo)沒(mei)有(you)控(kong)股(gu)地(di)位(wei)
，上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)的(de)金(jin)控(kong)版(ban)圖(tu)並(bing)不(bu)完(wan)整(zheng)。”上海某銀行高層如此評論。

　　此前上海市政府曾希望上海國泰君安證券股份有限公司（以下簡稱“國泰君安”）與上海證券股份有限公司（以下簡稱“上海證券”）合並，差異競爭共同做強證券板塊，但因為涉及國泰君安發展方向問題，最後不了了之；而上海國資公司也曾試圖通過控股太保填補保險板塊的缺失，但太保為登陸A股的定向增發，直接將上海國資公司的股份稀釋從而排除在十大股東之外。

　　除了政府推動外，有媒體披露稱上海國際、海通證券、國泰君安
、寶鋼、申能集團
、上shang實shi集ji團tuan等deng本ben地di金jin融rong企qi業ye和he實shi業ye集ji團tuan，多duo年nian來lai也ye一yi直zhi沒mei有you停ting止zhi過guo與yu上shang海hai金jin融rong辦ban的de溝gou通tong，並bing相xiang繼ji向xiang上shang海hai市shi有you關guan方fang麵mian遞di交jiao了le成cheng立li金jin融rong控kong股gu公gong司si的de報bao告gao。

　　buguo，qianyangxingfuxingchangwuxiaolingzenggongkaibiaotai，youchuncuidetouzigongsihuozhefeijinrongqiyezujiandejinrongkonggugongsiweibishizouxiangzonghejingyingdelianghaomoshi。youyuzhengcehuanjingbuminglangyijishichangfengxiandebaolu，yixieshiyejituanzaizhengfudezhijiehuojianjieshouyixia，zhujianxuanzeletuichuzhechangjingzheng。

　　直到2006年，上海國際集團在上海市政府安排下增持浦發銀行股份達到23.57%，形(xing)成(cheng)控(kong)股(gu)地(di)位(wei)後(hou)
，上(shang)海(hai)整(zheng)合(he)地(di)方(fang)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)才(cai)逐(zhu)漸(jian)明(ming)朗(lang)起(qi)來(lai)，那(na)就(jiu)是(shi)在(zai)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)集(ji)團(tuan)框(kuang)架(jia)下(xia)建(jian)立(li)以(yi)浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)為(wei)核(he)心(xin)平(ping)台(tai)的(de)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)。

　　平台整合進行時

　　上海國際集團的前身——上海國際信托投資有限公司（以下簡稱“上國投”）在上世紀90年代，通過到海外發行債券和籌借國際商業貸款，累計融資40多億美元，有力地支持了當時上海的經濟建設和社會發展。

　　正是在此基礎上

，2000年4月經上海市人民政府授權組建成立了上海國際集團。從一開始
，上海國際集團確定的經營目標就是“逐步發展成為以金融產業為核心，以信托
、證券為品牌特色的地方性金融控股集團”
，坊間稱其是“為金融控股而生”。

　　據稱，央行“金融控股調研組”2004年10月曾來到上海國際集團總部，目的就是針對《金融控股公司法人治理與會計製度》——第di一yi個ge關guan於yu金jin融rong控kong股gu的de法fa規gui進jin行xing深shen入ru了le解jie。在zai央yang行xing調tiao研yan組zu的de會hui議yi上shang，上shang海hai國guo際ji集ji團tuan高gao層ceng首shou次ci提ti出chu並bing分fen析xi了le發fa展zhan成cheng為wei金jin融rong控kong股gu公gong司si的de可ke行xing性xing。

　　此後，上海國際集團金融控股課題組對集團各部門、各子公司進行了調研，甚至前往中信金融控股集團取經。2005年1月，《建立SIG（Shanghai International Group）金融控股協同機製的可行性研究》在上海國際集團內部獲得批準立項並啟動。3年來
，上海國際集團關於金融控股基本戰略的研究已先後多次向市政府彙報，闡述戰略選擇
，並提出了相關戰略步驟的初步設想。

　　上述設想演變到今天，已經成為媒體所熟知的“三步走”zhanlve。buguoshanghaiguojijituandongshichangjixiaohuizaijieshoumeiticaifangshiyetanchen
，meiyibudouhenburongyi
，guangshibashanghaiguojijituanduipufayinxingdeguquanjizhong，jiuhualehenchangshijian。

　　盡管是以浦發銀行為核心來搭建金控平台，但在2007年以前，上海國際集團連同旗下上國投，合計僅隻占浦發銀行11.74%的股權，其餘股權則分散在以上海國有資產經營有限公司（以下簡稱“上海國資公司”）

、上海久事公司、東方國際集團有限公司、上海國鑫投資發展有限公司為大股東的25家股東手中，為此上海市政府不得不動用行政劃撥的方式將部分股權集中。此一役，上海國際集團連同上國投僅僅花費17.21億元
，便增持了浦發銀行超過22%的股權。

　　2007年10月，上海國資委將持有的上海國資公司100%股權，無償劃入上海國際集團
，並將後者從隸屬於上海國資公司的二級單位直接“提拔”到國資委麾下，變身國有獨資公司。2008年初，上實集團又將其名下3%的浦發銀行股權無償劃轉給上海國際集團的兩家子公司。

　　目前，上海國際集團已是浦發銀行、上海銀行
、國泰君安、上海農村商業銀行的第一大股東
、並控股上國投和上海證券等本地核心金融企業。作為上海金控平台設想中的框架企業，上海國際集團可以說基本“轉正”了。

　　danzhezhishiyigekaishi。shanghaiguojijituandongshichangjixiaohuizaijieshouguoneimeiticaifangshijieshishuo，muqianshanghaijinkongdedingweishizuoweidiyibudecaiwutouzijituan，dierbudefanganshizuozhanlvetouzijituan，jiaqiangduijituanqixiajigoudezhanlvexietong
，bujinjinshiguquankongzhi，zhegefanganyijingshangbaoshanghaishizhengfu
，dengdaipizhun。

　　重組後遺症及變數

　　就在上海市對金融國資大手筆騰挪轉移的時候
，從市場業界到政府高層，也傳來一些不滿和質疑的聲音。

　　不滿的聲音首先來自於被100%無償劃撥給上海國際集團的上海國資公司。據國內媒體報道
，在兩家公司合並前的2005年和2006年nian，國guo際ji集ji團tuan的de盈ying利li能neng力li一yi般ban，年nian利li潤run與yu其qi資zi產chan規gui模mo不bu匹pi配pei，而er國guo資zi公gong司si同tong期qi卻que完wan成cheng高gao達da幾ji億yi元yuan的de利li潤run。雖sui然ran兩liang家jia公gong司si的de資zi產chan規gui模mo都dou達da到dao200億以上，但論整體資產質量和市場化運作能力
，國資公司明顯優良很多。

　　上國投2007年4月發布的《上海國際信托投資有限公司2006年度報告》顯示，截至2006年年底，上海國際集團的資產總額為310.7億元，負債總額為185.68億元，利潤總額為8.02億元，淨利潤為6.14億元；而被並入的上海國資公司
，到去年年底，資產總額為231.14億元，負債總額為108.85億元，利潤總額為3.88億元

，淨利潤為3.43億元。

　　更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)，完(wan)成(cheng)劃(hua)撥(bo)之(zhi)後(hou)
，上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)公(gong)司(si)的(de)資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)正(zheng)在(zai)逐(zhu)步(bu)縮(suo)減(jian)
，為(wei)補(bu)償(chang)上(shang)實(shi)集(ji)團(tuan)和(he)上(shang)海(hai)久(jiu)事(shi)集(ji)團(tuan)等(deng)公(gong)司(si)對(dui)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)集(ji)團(tuan)無(wu)償(chang)劃(hua)轉(zhuan)的(de)浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)股(gu)權(quan)

，原(yuan)上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)公(gong)司(si)持(chi)有(you)的(de)興(xing)業(ye)銀(yin)行(xing)、中國平安
、複旦複華
、交大南洋等上市公司股份被當作交換無償劃給了上兩家公司，據國內媒體報道，這些資產能有幾十億，而且變現能力非常好。

　　至(zhi)於(yu)為(wei)何(he)這(zhe)麼(me)做(zuo)，上(shang)海(hai)市(shi)方(fang)麵(mian)並(bing)沒(mei)有(you)給(gei)出(chu)公(gong)開(kai)的(de)解(jie)釋(shi)，一(yi)位(wei)熟(shu)悉(xi)有(you)關(guan)操(cao)作(zuo)的(de)人(ren)士(shi)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，國(guo)外(wai)的(de)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)都(dou)是(shi)這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)
，因(yin)為(wei)這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)利(li)用(yong)同(tong)一(yi)隻(zhi)股(gu)票(piao)作(zuo)為(wei)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)的(de)標(biao)杆(gan)
，有(you)效(xiao)地(di)形(xing)成(cheng)內(nei)部(bu)合(he)力(li)，不(bu)然(ran)有(you)可(ke)能(neng)會(hui)損(sun)害(hai)被(bei)並(bing)入(ru)企(qi)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，“這樣能彌補上海實力強大的金融企業不多的弱點，起到整體大於個體之和的作用。”

　　也ye許xu正zheng是shi鑒jian於yu這zhe個ge原yuan因yin
，由you上shang海hai國guo際ji集ji團tuan作zuo為wei第di一yi大da股gu東dong的de上shang海hai銀yin行xing
，才cai會hui在zai幾ji年nian前qian一yi直zhi徘pai徊huai於yu加jia入ru金jin控kong和he獨du立li上shang市shi之zhi間jian

，目mu前qian，上shang海hai銀yin行xing已yi準zhun備bei開kai始shi定ding向xiang增zeng發fa並bing加jia緊jin了le上shang市shi步bu伐fa，“如果不選擇上市
，（上海銀行）難免會麵臨被合並或者被劃撥的局麵。”一位券商研究人士分析說。

　　此ci位wei人ren士shi還hai判pan斷duan，國guo泰tai君jun安an此ci前qian與yu上shang海hai證zheng券quan之zhi間jian的de合he並bing傳chuan聞wen
，在zai一yi定ding程cheng度du上shang也ye會hui影ying響xiang前qian者zhe對dui金jin控kong的de熱re情qing，當dang然ran根gen本ben原yuan因yin還hai是shi前qian者zhe想xiang擺bai脫tuo行xing政zheng束shu縛fu自zi行xing發fa展zhan建jian立li證zheng券quan控kong股gu集ji團tuan。

　　上海“大金融”計劃的一波三折，無疑是擺在2007年底上海市新上任的兩位副市長——主(zhu)管(guan)金(jin)融(rong)財(cai)政(zheng)的(de)原(yuan)中(zhong)國(guo)證(zheng)監(jian)會(hui)副(fu)主(zhu)席(xi)屠(tu)光(guang)紹(shao)以(yi)及(ji)主(zhu)管(guan)國(guo)資(zi)的(de)原(yuan)寶(bao)鋼(gang)集(ji)團(tuan)總(zong)經(jing)理(li)艾(ai)寶(bao)俊(jun)麵(mian)前(qian)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)，是(shi)堅(jian)持(chi)推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)特(te)色(se)的(de)行(xing)政(zheng)重(zhong)組(zu)，還(hai)是(shi)用(yong)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)方(fang)法(fa)循(xun)序(xu)漸(jian)進(jin)，這(zhe)也(ye)許(xu)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)上(shang)海(hai)組(zu)建(jian)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)的(de)模(mo)式(shi)問(wen)題(ti)
，更(geng)是(shi)這(zhe)個(ge)城(cheng)市(shi)未(wei)來(lai)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)思(si)維(wei)方(fang)式(shi)問(wen)題(ti)

來源：南風窗雜誌