2008年

，中國迎來改革開放的第30個年頭。同時，2008年也是全麵貫徹落實黨的十七大精神的開局之年。

　　黨的十六大
、十七大都把“振興裝備製造業”作為全黨的重要工作寫入報告。從2002年黨的十六大，到2006年國務院8號文件（國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見）的發布
，再到2007年黨的十七大
，振興裝備製造業已經成為了中國“走新興工業化道路”發展戰略的一個重要方麵。

　　在中國處於工業化進程的關鍵時期，裝備製造業的快速發展成為中國經濟事件中的一個亮點。據不完全統計，全國有20多個省市規劃打造裝備製造業集聚區。裝備製造業已經真正地成為了支撐各主要經濟區域乃至全國經濟發展的重要支柱產業。

　　日前，《裝備製造》雜誌專訪了作為裝備製造業的行業管理和協調部門的領導
，國家發展改革委副主任
、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室主任張國寶。

　　裝備製造業的基礎性、戰略性地位

　　《裝備製造》：我們知道

，裝備製造業是為國民經濟各領域和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業。作為一個發展中大國，為何在當前階段我們國家把裝備製造業提升到如此重要的地位？

　　張國寶：zhuangbeizhizaoyeshiyigeguojiazongheguoliheguofangshilidezhongyaotixian。huangudangjinshijie，womenjibenshangkeyidechuzheyangyigepanduan
，najiushifanshifadaguojiadouyoufadadezhuangbeizhizaoye，rumei、日、德、法等，凡是不發達的國家裝備製造業都不發達。

　　zhuangbeishirenleishengchanhuodongdegongju
，shirendanaohesizhigongnengdeyanshen，xianjindezhuangbeidaibiaolexianjindeshengchanli，yizhiyurenleilishijieduanshiyixindezhuangbeifamingheyingyonglaihuafende，lirushiyongtieqishinulishehuijinrufengjianshehuidebiaozhi，watefamingzhengqijishijindaishehuihegudaishehuidefenshuiling。zhengqijidedansheng，daidongxuduojiqi（如火車
、汽車、飛機等）如雨後春筍地發明出來了。發達國家和新興工業國家在工業化階段都把裝備製造業作為主導產業，給予重點扶持。

　　中(zhong)國(guo)在(zai)近(jin)代(dai)史(shi)上(shang)屢(lv)遭(zao)屈(qu)辱(ru)，喪(sang)權(quan)辱(ru)國(guo)，除(chu)了(le)政(zheng)治(zhi)腐(fu)敗(bai)以(yi)外(wai)，大(da)刀(dao)長(chang)矛(mao)敵(di)不(bu)過(guo)帝(di)國(guo)主(zhu)義(yi)列(lie)強(qiang)的(de)堅(jian)船(chuan)利(li)炮(pao)。鴉(ya)片(pian)戰(zhan)爭(zheng)後(hou)一(yi)批(pi)有(you)識(shi)之(zhi)士(shi)提(ti)出(chu)要(yao)師(shi)夷(yi)之(zhi)長(chang)以(yi)製(zhi)夷(yi)

，什(shen)麼(me)是(shi)夷(yi)人(ren)之(zhi)長(chang)呢(ne)？就(jiu)是(shi)洋(yang)人(ren)工(gong)於(yu)技(ji)巧(qiao)，會(hui)造(zao)機(ji)器(qi)槍(qiang)械(xie)，但(dan)這(zhe)被(bei)當(dang)時(shi)的(de)一(yi)些(xie)中(zhong)國(guo)人(ren)所(suo)鄙(bi)視(shi)
，認(ren)為(wei)是(shi)奇(qi)技(ji)淫(yin)巧(qiao)。洋(yang)務(wu)運(yun)動(dong)的(de)代(dai)表(biao)產(chan)物(wu)，李(li)鴻(hong)章(zhang)上(shang)奏(zou)折(zhe)設(she)立(li)了(le)江(jiang)南(nan)製(zhi)造(zao)局(ju)
，左(zuo)宗(zong)棠(tang)上(shang)奏(zou)折(zhe)設(she)立(li)了(le)船(chuan)政(zheng)局(ju)和(he)馬(ma)尾(wei)船(chuan)廠(chang)

，張(zhang)之(zhi)洞(dong)設(she)立(li)了(le)漢(han)陽(yang)兵(bing)工(gong)廠(chang)，就(jiu)是(shi)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)。

　　新中國成立以來，中國在經濟建設上雖然走過一些彎路，但值得慶幸和驕傲的是，老一代領導人高瞻遠矚，“一五”時期集中力量建設了以156個重點項目為代表的工業體係，其中裝備製造業68項，一重、哈電
、西電就是當時建設起來的，其後又進行了大規模的“三線”建設，為中國裝備製造業發展在更大區域布局。經過幾十年特別是改革開放以來的發展壯大，中國建立起了門類齊全、具有相當規模和一定技術水平的裝備製造業體係，世界上隻有美、日
、德

、俄等少數國家能做到這一點，這是中國繼勞動力優勢之後的又一國際比較優勢
，有力地保障了中國現代化建設。

　　當前，中國正處於工業化的關鍵時期，持續、巨ju大da的de市shi場chang需xu求qiu為wei裝zhuang備bei製zhi造zao業ye加jia速su發fa展zhan提ti供gong了le寬kuan廣guang的de舞wu台tai
，抓zhua住zhu這zhe個ge戰zhan略lve機ji遇yu期qi，把ba振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye作zuo為wei國guo家jia戰zhan略lve，並bing製zhi定ding有you力li的de政zheng策ce措cuo施shi促cu其qi實shi現xian，到dao2020年左右中國裝備製造業規模有望躋身世界第一或第二
，在技術水平上也將達到世界一流，成為名副其實的世界裝備製造業強國。

　　《裝備製造》：有些人說裝備製造業是落後的夕陽產業，多為能耗較高的重化行業。您是怎樣看待這一問題的？

　　張國寶：情況可能剛好相反。裝備製造業技術含量很高。在信息、ruanjiandengxinxingjishudedaidongxia，xianjinzhuangbeizhizaoyeyiburugaojishulingyu，shigexianggongyejishudejicheng。zhuangbeizhizaoyeyeshigaoxinjishudezaiti，weizhongguozairenhangtiangongcheng、納米材料開發應用、核能研究等發揮了關鍵作用。

　　裝備製造業能耗和汙染物排放較低，2005年裝備製造業每萬元工業產值耗能0.12噸標準煤，低於全國工業平均水平0.93噸，相對於其它工業產業更加節能清潔。先進技術裝備是促進節能減排的有力工具，如100萬千瓦超超臨界火電機組每千瓦時供電煤耗和二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量分別為295.6克、0.134克
、0.114克、1.09克，2005年全國火電廠平均分別為370克、6.49克
、1.76克、3.18克。與冶金、石化等流程工業相比，裝備製造業屬於高級組裝行業，單位投資吸納就業的能力也更強。

　　因此，裝備製造業不僅不是夕陽產業
，而且未來還將大有前途。[page_break]

　　近年來裝備製造業發展成績斐然

　　《裝備製造》：黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)以(yi)來(lai)，中(zhong)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)迅(xun)速(su)，作(zuo)為(wei)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)者(zhe)，您(nin)怎(zen)麼(me)評(ping)價(jia)近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)中(zhong)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)
？

　　張國寶：事實證明
，振興裝備製造業，抓與不抓大不一樣。

　　黨中央、國務院十分重視裝備製造業發展，黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國
、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領導多次就裝備製造業工作做出重要指示。曾培炎副總理多次召開會議，研究有關工作。2006年2月，國務院發布了關於加快振興裝備製造業的若幹意見（國發〔2006〕8號）。黨的十七大提出，要“促進工業由變強，振興裝備製造業”
，“鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團”，為中國裝備製造業的發展指明了方向，提出了新的更高要求。

　　從整體經濟規模上看，2006年全國規模以上裝備製造企業超過8萬家，工業增加值2.3萬億元
，占全國規模以上工業增加值25.5%，占GDP 的11%；資產總計達7.3萬億元，實現主營業務收入9.1萬億元
，利潤4536億元，分別占全國工業的25.6%、32.4%和24.2%。

　　從cong體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin看kan
，國guo有you裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye改gai革ge取qu得de實shi質zhi性xing進jin展zhan，大da部bu分fen改gai製zhi成cheng為wei股gu份fen製zhi企qi業ye。企qi業ye管guan理li水shui平ping普pu遍bian提ti高gao，經jing營ying效xiao益yi明ming顯xian好hao轉zhuan。所suo有you製zhi結jie構gou得de到dao優you化hua，一yi批pi具ju有you較jiao強qiang綜zong合he實shi力li的de民min營ying企qi業ye正zheng在zai成cheng長chang壯zhuang大da

，一yi批pi由you大da學xue和he科ke研yan院yuan所suo創chuang辦ban
、具有較強技術實力的高科技企業正在迅速崛起，如華中數控
、浙大中控、新(xin)鬆(song)機(ji)器(qi)人(ren)等(deng)。在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)和(he)政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)下(xia)，產(chan)業(ye)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)，兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)正(zheng)在(zai)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)。國(guo)內(nei)最(zui)大(da)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)上(shang)海(hai)電(dian)氣(qi)集(ji)團(tuan)目(mu)前(qian)擁(yong)有(you)資(zi)產(chan)超(chao)過(guo)800億元。包括沈陽機床集團、大連機床集團在內的7家機床製造企業並購10家國外知名同行企業
，引領了“走出去”兼並重組國外知名企業的潮流。

　　從cong自zi主zhu創chuang新xin看kan，近jin幾ji年nian
，在zai中zhong央yang領ling導dao下xia，有you關guan部bu門men密mi切qie結jie合he重zhong大da工gong程cheng建jian設she和he重zhong點dian行xing業ye需xu要yao，確que立li國guo產chan化hua依yi托tuo工gong程cheng，組zu織zhi統tong一yi對dui外wai談tan判pan
，引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou國guo外wai先xian進jin技ji術shu
，支zhi持chi企qi業ye技ji術shu改gai造zao和he技ji術shu攻gong關guan，有you目mu標biao地di實shi現xian了le某mou些xie重zhong大da裝zhuang備bei首shou台tai套tao的de生sheng產chan，紮zha實shi推tui進jin裝zhuang備bei國guo產chan化hua工gong作zuo，增zeng強qiang了le產chan業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，取qu得de了le一yi批pi新xin成cheng果guo。

　　《裝備製造》：請您具體介紹一下，最近幾年中國在裝備製造各個領域都取得了哪些進展？自主創新取得了哪些成果？

　　張國寶：我以電力設備為例，簡單介紹介紹近兩年出現的自主創新成果。中國電力工業於1882年誕生於上海，第一台發電設備僅11.76千瓦。1987年裝機容量達到1億千瓦，用了105年

；1994年達2億千瓦
，用了7年

；1999年達3億千瓦
，用了5年；2003年達4億千瓦，用了4年；2005年達5億千瓦，用了2年；2006年、2007年分別超過6億、7億千瓦，都僅用1年
，其中國產設備容量占88% 。國產首台百萬千瓦超超臨界火電機組已並網發電，紅沿河核電站4台100萬千瓦核電機組國產化率可達80%，tongguosanpidaxingranjidakunzhaobiao
，yinjinleguowaidaxingranjizhizaojishu，chanpinguochanhualvzhubutigao，jieshulezhongguobunengzhizaodaxingranjidelishideng。quanguochanhuadesanxiayouan70萬wan千qian瓦wa水shui電dian機ji組zu也ye已yi投tou運yun，使shi中zhong國guo大da型xing水shui電dian機ji組zu設she計ji製zhi造zao能neng力li在zai短duan短duan幾ji年nian達da到dao世shi界jie先xian進jin水shui平ping。通tong過guo大da型xing風feng電dian場chang特te許xu權quan招zhao標biao和he引yin進jin技ji術shu
，國guo產chan1.5兆瓦級風電機組已批量投入運行，國產化率達到86%，降低了風電場建設和運營成本
，上網電價下降到每千瓦時0.4～0.5元（以前是0.8元左右）
，正在研製3兆瓦、5兆瓦風電機組。目前大連華銳公司手持風機訂單已經有3000多台。在輸變電設備方麵，通過西北電網青海—甘肅750千伏交流輸變電示範工程、西電東送工程等
，掌握了750千伏交流輸變電、±500千伏直流輸電關鍵設備製造技術。目前正在依托特高壓試驗和示範工程
，組織開展1000千伏交流和±800千伏直流特高壓輸變電設備研製。

　　在其他領域
，如冶金裝備方麵
，中國已能成套提供年產800萬噸級鋼鐵聯合企業常規流程設備；石油化工裝備方麵，大部分工程所需的關鍵設備、石油煉化裝置的主要設備實現了國產化，並已在石化企業推廣應用；聚酯成套裝備已出口國外；水泥成套裝備生產線達到國際先進水平；城市軌道交通設備國產化取得很大進展，車輛國產化率已達到70%以上；煤炭石油采掘裝備方麵，太原重機廠製造出了世界上鬥容最大55立方米礦用挖掘機,zhongguoludishiyouzuanjizhizaojishuzongtidadaoguojixianjinshuiping
，baojishiyoujixiegongsiyichengweiquanqiuzuidadeludizuanjishengchanshang。gongyezidonghuachanpinfangmian，guochankongzhixitongyikaishiyongyugangtie、化hua工gong行xing業ye。而er國guo產chan數shu控kong機ji床chuang技ji術shu水shui平ping和he市shi場chang占zhan有you率lv不bu斷duan提ti高gao，中zhong低di端duan數shu控kong機ji床chuang已yi得de到dao用yong戶hu廣guang泛fan認ren可ke，基ji本ben滿man足zu國guo內nei需xu求qiu。部bu分fen中zhong國guo急ji需xu，受shou製zhi於yu國guo外wai的de高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang研yan發fa取qu得de了le新xin突tu破po，部bu分fen軍jun工gong行xing業ye使shi用yong的de五wu軸zhou高gao精jing尖jian數shu控kong加jia工gong設she備bei開kai始shi立li足zu國guo內nei供gong給gei。船chuan舶bo裝zhuang備bei方fang麵mian
，已yi建jian造zao30萬噸級超大型油輪（VLCC）
、30萬噸大型海上浮式生產儲油輪（FPSO）、8000標箱級集裝箱運輸船等高技術船舶，正在建造液化天然氣（LNG）運輸船。大型船用柴油機曲軸實現了國產化並開始出口
，成為繼日本
、韓國和捷克後世界上第四個船用曲軸生產國。在基礎製造裝備方麵
，一重集團自主設計製造的世界上噸位最大、具有當代控製技術的1.5萬噸自由鍛造水壓機研製成功，大大提升了中國大型鍛件製造水平和能力。上海電氣重工集團建造1.65萬噸鍛壓機也將很快投用。8萬噸級大型精密模鍛壓力機、3.6萬噸中厚壁無縫管擠壓機等重大裝備已完成前期論證並著手立項研製。

　　《裝備製造》：那麼
，從國際視野來看

，中國裝備製造業在國際產業格局中的地位應該如何評價？

　　張國寶：當今世界裝備製造大國是美國、日本、德國、中國等。有關方麵估測，中國裝備製造業規模大體相當於美國的4/10，日本的1/2強
，德國的7/10。從技術水平上，美、日、desanguojibendaibiaoleshijiezhuangbeizhizaoyefazhandezuigaoshuiping，zaidaduoshuxingyechuyulingxiandiwei。lingyouyixieguojiazaizhuangbeizhizaoyedemouxiexingyeshuyuqiangguo

，daibiaoshijielingxianshuiping
，rueluosidezhongxingjixiehewuqizhizao
、加拿大的軌道車輛和支線飛機製造、瑞士的精密機床和儀器儀表製造
、瑞典的軸承製造、韓國的船舶和電子設備製造等。

　　但dan是shi，我wo們men需xu要yao客ke觀guan認ren識shi中zhong國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye自zi主zhu創chuang新xin水shui平ping
，既ji不bu可ke妄wang自zi菲fei薄bo，也ye不bu可ke妄wang自zi尊zun大da。應ying該gai承cheng認ren，中zhong國guo與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping還hai有you不bu小xiao差cha距ju，國guo產chan裝zhuang備bei的de整zheng體ti國guo內nei市shi場chang滿man足zu度du不bu到dao60%
，在重大裝備領域更低，特別是高新技術裝備、微細加工設備（如半導體加工設備）幾乎全部依靠進口。裝備中技術含量高的產品配套還要依靠國外，如航空發動機，船舶、飛機的導航儀器儀表
，信號係統
，精密高檔軸承
，變頻器，數控刀
、量具，高速列車的刹車係統等等。就裝備的技術含量而言，我們隻能算是第二方陣中的成員。[page_break]

　　積極承接國外產業轉移

　　《裝備製造》：當前，世界製造業的格局正在深刻調整，裝備製造業國際間轉移趨勢也更加明顯，中國能否成為接納裝備製造業轉移的大贏家？

　　張國寶：現xian階jie段duan
，經jing濟ji全quan球qiu化hua和he以yi信xin息xi技ji術shu為wei先xian導dao的de新xin興xing產chan業ye的de發fa展zhan加jia快kuai了le世shi界jie經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye格ge局ju正zheng在zai重zhong新xin洗xi牌pai。裝zhuang備bei製zhi造zao業ye必bi然ran向xiang勞lao動dong力li豐feng富fu、成本低、市場需求大的發展中國家轉移。

　　工業發達國家自身的發展階段決定其不得不退出勞動密集型或高勞動強度產業，致力於更高技術

、更高附加值的產品製造和發展新興產業。如目前歐美造船廠一般不再建造散貨船、油輪等常規船，轉而承造液化天然氣船、大型豪華客輪等高附加值產品。
　　中zhong國guo工gong業ye和he基ji礎chu設she施shi建jian設she有you良liang好hao的de基ji礎chu，國guo內nei局ju勢shi安an定ding有you序xu，國guo際ji地di位wei不bu斷duan提ti高gao，產chan業ye資zi本ben相xiang對dui充chong足zu
，有you一yi支zhi強qiang大da的de產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu，國guo內nei市shi場chang需xu求qiu旺wang盛sheng。這zhe些xie優you勢shi決jue定ding了le中zhong國guo成cheng為wei接jie續xu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye轉zhuan移yi的de最zui適shi宜yi國guo家jia。

　　像造船業
，我以前曾撰文建議
，把中國建成世界第一造船大國。現在看來，這個目標很快就會實現。1950年代以來，世界船舶製造中心依次從歐洲→日本→韓國轉移，呈現出此消彼長的發展趨勢。

　　中國船舶工業經過20多年的發展
，已經成為具有較強國際競爭力、綜合發展優勢明顯的重要產業，1998年(nian)以(yi)來(lai)造(zao)船(chuan)產(chan)量(liang)一(yi)直(zhi)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)三(san)，雖(sui)然(ran)產(chan)量(liang)和(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)與(yu)日(ri)韓(han)仍(reng)有(you)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)，但(dan)日(ri)本(ben)已(yi)處(chu)於(yu)下(xia)滑(hua)階(jie)段(duan)，韓(han)國(guo)處(chu)於(yu)平(ping)穩(wen)增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)，中(zhong)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)快(kuai)速(su)上(shang)升(sheng)階(jie)段(duan)，1999～2006年間，造船產量年均增長20%以上，遠高於日、韓增長水平

，正在加快縮短與他們的差距。而2007年全年，有數據說中國承接新船訂單已占世界市場份額42.5%
，不僅超過世界造船業第一大國韓國
，而且成為世界造船史上第一個訂單量超億噸的造船大國。

　　《裝備製造》：除了造船外，還有哪些國際市場容量巨大的產業有可能成為我們的突破點？

　　張國寶：這zhe樣yang的de產chan業ye門men類lei很hen多duo，比bi如ru近jin期qi我wo們men正zheng在zai推tui進jin的de大da型xing鑄zhu鍛duan件jian就jiu有you望wang迅xun速su取qu得de突tu破po。雖sui然ran近jin期qi大da型xing鑄zhu鍛duan件jian成cheng了le中zhong國guo核he電dian裝zhuang備bei和he其qi它ta重zhong型xing裝zhuang備bei發fa展zhan的de瓶ping頸jing，全quan世shi界jie都dou緊jin張zhang，但dan這zhe正zheng好hao給gei了le我wo們men機ji遇yu，中zhong國guo有you可ke能neng成cheng為wei世shi界jie上shang主zhu要yao的de大da型xing鍛duan件jian生sheng產chan國guo。大da型xing鍛duan件jian廣guang泛fan用yong於yu多duo個ge行xing業ye的de大da型xing設she備bei製zhi造zao。近jin期qi，由you於yu全quan球qiu核he電dian等deng產chan業ye的de迅xun猛meng發fa展zhan，世shi界jie核he電dian市shi場chang呈cheng現xian了le全quan麵mian複fu蘇su，各ge工gong業ye發fa達da國guo家jia都dou在zai積ji極ji致zhi力li於yu核he電dian的de發fa展zhan。

　　如美國把擴大核能作為國家能源政策的重要組成部分；俄羅斯已製定了較大規模的核電計劃，已在南方建造一座100萬千瓦的反應堆

，另外還有4座機組也在建設中；日本政府提出核電立國
，計劃在2010年前新建13座核電廠，2011年後，再建7座核電廠；近期，亞洲有11個國家分別提出將要發展核電。

　　核電建設的複蘇致使大型鍛件嚴重供不應求，國內外知名重機企業生產任務已經排到3年以後。生產大型鍛件
，必須擁有萬噸級大型鍛壓機。目前全球在用的大型鍛壓機14台
，俄羅斯、日本和韓國各2台，其它國家各1台，中國現有4台，在造的2台預計今年內投入使用
，最大壓力是1.65萬噸，世界之最。從當今國內外的巨大需求和中國潛在的加工能力看，我相信中國企業一定能夠成為大型鍛件的全球主要供貨商。

　　其他有一大批勞動密集型
、資金密集型、技術密集型的裝備製造行業，我們都有望在3-5年實現大的突破。

　　《裝備製造》：從裝備製造業的角度
，您怎麼看待近年來爭論熱烈的“龍象之爭”
？

　　張國寶：近年來
，國際上對中國和印度的發展勢頭一致看好
，一些學者特別是西方一些學者認為
，從長遠看

，印度在軟件開發、語言、社會製度等方麵比中國更有優勢。

　　但我個人認為，與中國相比
，印度至少有一個弱點，那就是他沒有建立起獨立自主的裝備製造業體係
，因此發展受到的製約較多。

　　zuijinyindunengyuangongyingzhuangkuanghenjinzhang
，yuzhongguogaigekaifangchuqixiangsi
，yexuyaojianshehenduodianchang，dantazijibunengzaofadianshebei，jibendouyaokaoguowaimai，henduodouyouzhongguoqiyetigong。zaidangqiandeguojijingzhenghuanjingxia，yinduxiangyongyouzhongguozheyangwanbeidezhizaoyetixi，feichangkunnan，jibianshixianzaikaishijian
，yehuiyouxiangdangchangdeshijiancaikenengjubeizhezhongnengli。[page_break]

　　發展裝備製造業需要各界支持

　　《裝備製造》：從行業發展角度看
，您認為中國裝備製造業當前麵臨的問題有哪些？
　　張國寶：在(zai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)，我(wo)們(men)還(hai)存(cun)在(zai)許(xu)多(duo)不(bu)足(zu)
，一(yi)是(shi)政(zheng)府(fu)對(dui)設(she)備(bei)進(jin)口(kou)和(he)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)尚(shang)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)有(you)效(xiao)的(de)管(guan)理(li)和(he)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)隻(zhi)重(zhong)視(shi)設(she)備(bei)進(jin)口(kou)而(er)忽(hu)視(shi)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)，或(huo)重(zhong)視(shi)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)而(er)忽(hu)視(shi)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)，重(zhong)複(fu)引(yin)進(jin)現(xian)象(xiang)嚴(yan)重(zhong)。

　　二是作為主力軍的國有企業自主創新動力不足，寧願低水平複製製造能力，不願通過自主創新提高效益
；寧願引進和跟蹤模仿
，不願下苦功走消化吸收再創新和原始創新之路。

　　三是研發資金投入不足。中國裝備製造大中型企業R＆D經費投入占銷售收入的比重僅1.2%，比日本等發達國家低4個百分點；中國裝備製造業引進技術費用與消化吸收費用之比為1:0.36，而工業發達國家通常是1:3。

　　四是產業集中度低
，缺乏像美國GE
、日本三菱、德國西門子等具有較強研發實力的大企業集團。

　　五是國內市場資源仍未能充分利用，用戶對裝備國產化支持不夠，自主創新產品推廣使用困難較大。

　　《裝備製造》：綜zong觀guan全quan球qiu發fa達da國guo家jia裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan路lu徑jing，許xu多duo國guo家jia的de政zheng府fu扶fu持chi政zheng策ce在zai裝zhuang備bei製zhi造zao產chan業ye發fa展zhan中zhong起qi到dao非fei常chang重zhong要yao的de作zuo用yong。中zhong國guo應ying該gai如ru何he借jie鑒jian其qi發fa展zhan經jing驗yan？

　　張國寶：主要的發達國家普遍重視培育大型企業集團，以此帶動了本國裝備製造業的發展，有時甚至充當政府代言人，組織重大工程建設
、尖端產品技術研發和對外貿易等。如美國的通用電氣、通用汽車
、福特
，日本的三菱、東芝、日立、豐田、日產，德國的西門子、大眾、戴－克
，法國的阿爾斯通
，加拿大的龐巴迪
，韓國的現代
、三星等。

　　政(zheng)府(fu)的(de)扶(fu)持(chi)是(shi)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)長(chang)壯(zhuang)大(da)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)證(zheng)。無(wu)論(lun)是(shi)過(guo)去(qu)還(hai)是(shi)現(xian)在(zai)，也(ye)無(wu)論(lun)是(shi)在(zai)世(shi)貿(mao)規(gui)則(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)還(hai)是(shi)外(wai)，這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)都(dou)給(gei)予(yu)了(le)本(ben)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)有(you)力(li)的(de)扶(fu)持(chi)。這(zhe)些(xie)扶(fu)持(chi)手(shou)段(duan)包(bao)括(kuo)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)


、稅收減免、優惠貸款、資金投入、市場保護等多方麵，而且在產業發展的各個時期運用的側重點不同。

　　美國通常采用政府采購、軍事訂貨
、政府撥款等手段保護本國市場，一些公共設施（如地鐵）建設也有設備國產化率要求。美國1930年代曾製定“Buy America Act”（購買美國產品法）規範政府采購，至今仍然有效。

　　我曾到加拿大龐巴迪公司訪問
，當時他們正在為美國生產地鐵車輛，美國法律要求他們，產品製造工作量的50％以上須在美國本土完成。

　　日本
、韓國先期曾製訂促進裝備製造業發展的法規，日本上世紀五、六十年代有《機械振興法》，對引進設備予以限製，支持對引進技術的消化吸收再創新
，禁止重複引進。

　　另ling外wai，近jin年nian來lai，國guo外wai政zheng府fu在zai支zhi持chi民min族zu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye方fang麵mian出chu現xian一yi些xie新xin趨qu勢shi，值zhi得de我wo們men關guan注zhu。比bi如ru將jiang支zhi持chi時shi段duan前qian移yi到dao技ji術shu研yan發fa環huan節jie
，重zhong視shi借jie助zhu中zhong介jie機ji構gou發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，扶fu持chi手shou段duan趨qu於yu隱yin秘mi等deng。

　　《裝備製造》：您一直非常重視振興裝備製造業的宣傳工作，您認為新聞媒體在其中能起到什麼樣的作用？

　　張國寶：振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye需xu要yao輿yu論lun的de大da力li支zhi持chi，要yao努nu力li營ying造zao振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de輿yu論lun氛fen圍wei。要yao充chong分fen發fa揮hui社she會hui主zhu流liu媒mei體ti的de作zuo用yong，大da力li宣xuan傳chuan報bao道dao裝zhuang備bei製zhi造zao業ye研yan製zhi和he應ying用yong的de成cheng功gong事shi例li
，集ji體ti和he個ge人ren的de先xian進jin事shi跡ji。對dui裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye產chan品pin質zhi量liang不bu過guo關guan
、違反供貨合同，用戶歧視國產設備等反麵案例也要勇於曝光。《裝備製造》作為全國第一本以裝備製造業為報道對象的雜誌，要努力為振興裝備製造業宣傳工作做出更大貢獻。

　　來源：裝備製造雜誌