國家發展和改革委員會主任  張平

女士們、先生們：

　　zaifengherilidechuntian，yudajiahuanjuyitang，gongtongtantaozhongguojingjifazhandaji
，shijianfeichangyouyiyideshiqing。shouxian，wodaibiaoguojiafazhangaigeweiduiluntandezhaokaibiaoshizhongxindezhuhe。根據會議的安排
，這裏
，我向大家介紹過去五年中國經濟社會發展取得的成就，以及未來促進中國經濟又好又快發展的政策取向。

　　guoqudewunian，shizhongguoteseshehuizhuyifashiyepengbofazhandewunian。zaiguojihuanjingfuzaduobianheguoneigaigefazhanrenwujianjufanzhongdeqingkuangxia

，zhongguodegaigekaifanghexiandaihuajianshezhashituijin，qudelejushizhumudehuihuangchengjiu。

　　——經濟實力躍上新台階。經濟總量顯著擴大。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%
，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位。增長的質量和效益不斷提高。企業利潤連年大幅增加，規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。財政收入達到5.13萬億元
，增長1.7倍。基礎設施明顯改善。五年新增電力裝機3.5億千瓦
，是1950年到2002年53年的總和；新增公路19.2萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏
；新增鐵路營運裏程6100公裏
；建成萬噸級以上泊位568個。

　　——產業結構調整取得新進展。農業基礎進一步鞏固。糧食連續4年增產，2007 年達到50150萬噸，比2002年增加4444萬噸。工業結構加快升級。高技術產業增加值占GDP的比重2007年達到7.8%，比2002年提高2.2個百分點。依法淘汰了一批不符合安全生產、環保條件或嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展。五年年均增長超過10%
，現代服務業呈現加速發展勢頭。

　　——節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年降低的基礎上
，又遞減了3.27%；二氧化硫、化學需氧量排放量近年來首次出現“雙下降”。環境保護和生態建設力度加大。2003年以來
，全國退耕還林、植樹造林總麵積近3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展，2007年又有1.1億千瓦火電機組安裝了脫硫設施

，累計已超過全部火電裝機總量的50%。發布了《中國應對氣候變化國家方案》。

　　——quyufazhanchengxianxingeju。xibudiqujichusheshiheshengtaihuanjingjianshequdemingxianjinzhan，zhongdiandiquheteseyoushichanyejiakuaifazhan。dongbeidiqudaxingliangshijidijianshebuduanjiaqiang，zhongdajishuzhuangbeiguochanhuachengxiaoxianzhu

，ziyuanxingchengshijingjizhuanxingshidianjinzhanshunli。zhongbudiqujingjifazhanjiakuai，xiandainongyetebieshiliangshizhuchanqudiweiriyituchu，nengyuanyuancailiaodengyoushichanyefazhanzhuangda，chengshiqundefushedaidongzuoyongmingxianzengqiang。dongbudiquzaizhuanbianzengchangfangshi
、調整經濟結構
、推動體製改革

、發展外向型經濟方麵繼續走在全國前列。

　　——體製改革實現新突破。農村稅費改革取得重大進展，先後在全國範圍內取消了除煙葉外的農業特產稅、牧業稅、農業稅和屠宰稅。國有企業改革深入推進
，郵政、電力
、電信
、民航、鐵tie路lu等deng行xing業ye改gai革ge取qu得de積ji極ji進jin展zhan。彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi和he利li率lv市shi場chang化hua改gai革ge邁mai出chu重zhong大da步bu伐fa，人ren民min幣bi彙hui率lv彈dan性xing進jin一yi步bu增zeng強qiang。統tong一yi了le內nei外wai資zi企qi業ye所suo得de稅shui。投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he價jia格ge改gai革ge又you有you新xin進jin展zhan。

　　——對外開放取得新成績。進出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬億美元
，從世界第六位上升到第三位，機電產品出口占全部出口的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資水平和質量進一步提高
，企業對外投資合作取得可喜成績。

　　——人民生活有了新改善。五年來，平均每年城鎮新增就業1000多萬人
、農村勞動力轉移就業800萬人。城鎮居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元
，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費能力進一步增強，2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體係基本形成
，城鎮職工基本養老保險參保人數突破2億人
，新型農村合作醫療覆蓋麵已擴大到全國86%的縣。

　　——社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)呈(cheng)現(xian)新(xin)局(ju)麵(mian)。科(ke)技(ji)方(fang)麵(mian)

，頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)學(xue)和(he)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，研(yan)究(jiu)與(yu)試(shi)驗(yan)發(fa)展(zhan)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)，由(you)2002年1.07%提高到2007年1.49%。教育方麵，2007年
，西部地區基本普及九年義務教育
、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成
，高等教育毛入學率達到23%。衛生方麵，疾病預防控製和應急醫療救治體係基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。

　　雖sui然ran今jin年nian年nian初chu中zhong國guo南nan方fang地di區qu遭zao遇yu了le曆li史shi罕han見jian的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai，但dan經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang的de基ji本ben麵mian沒mei有you改gai變bian，總zong體ti上shang依yi然ran保bao持chi良liang好hao的de發fa展zhan態tai勢shi。頭tou兩liang個ge月yue

，全quan國guo財cai政zheng收shou入ru同tong比bi增zeng長chang40.2%
，增幅為近五年同期最高。全社會消費品零售總額同比增長20.2%
，城鎮固定資產投資增長24.3%，進出口總額同比增長23%。農業生產平穩，苗情總體較好。工業開始放緩

，規模以上工業增加值同比增長15.4%。[page_break]

女士們
、先生們：

　　中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)十(shi)七(qi)次(ci)全(quan)國(guo)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)描(miao)繪(hui)了(le)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)的(de)宏(hong)偉(wei)藍(lan)圖(tu)
，提(ti)出(chu)了(le)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)，強(qiang)調(tiao)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，促(cu)進(jin)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。實(shi)現(xian)中(zhong)國(guo)未(wei)來(lai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)，促(cu)進(jin)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵(jian)是(shi)在(zai)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
、完善社會主義市場經濟體製方麵取得重大進展。

　　在加快轉變經濟發展方式方麵，要把經濟工作的著力點轉到調整結構
、促進協調發展、提高質量效益上來，實現促進經濟增長由主要依靠投資
、出口拉動向依靠消費
、投資
、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一
、第二
、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

　　——zengqiangxiaofeiduijingjizengchangdeladongzuoyong。zhubutigaojuminshouruzaiguominshourufenpeizhongdebizhong，tigaolaodongbaochouzaichucifenpeizhongdebizhong。jiakuaishehuibaozhangtixijianshe，tishengzhengfugonggongfuwunengliheshuiping。jianquanxiaofeizhengce，gaishanxiaofeihuanjing，wendingjuminxiaofeiyuqi，cujinjiqixiaofei。

　　——提高自主創新能力。加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設國家創新體係和以企業為主體、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係。全麵啟動大飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站等國家重大專項，在信息、生物、節能減排等領域
，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心，支持一批國家企業技術中心。

　　——tuidongchanyejiegouyouhuashengji。jiakuaifazhanxiandainongye，jiadaduinongyehenongcundetourulidu
，qianghuahewanshanshenongbutiezhengce
，cujinzhongyaonongchanpinshengchanwendingfazhan，jijituijinnongcunzonghegaige。dalifazhanxinxi
、生物、新材料、新能源、航空航天
、海洋等高技術產業，促進傳統產業改造升級
，加快振興裝備製造業。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床與基礎製造裝備等關鍵領域
，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推進鋼鐵、汽車、水泥
、煤炭
、造紙等領域企業的兼並重組。製訂並實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業關鍵領域
、薄弱環節和新興行業、新型業態發展，提高服務業比重和水平。

　　——加強能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任製，著力淘汰落後生產能力，今年要再關停小火電1300萬千瓦
，淘汰水泥
、鋼、鐵落後生產能力5000萬噸

、600萬噸、1400萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵措施，抓好重點行業、重點企業
、重點領域節能減排和重點工程建設
，積極發展循環經濟。強化汙染防治，加強水利、林業、草原建設
，促進生態修複。認真落實應對氣候變化國家方案。

　　——促進區域協調發展。實施西部大開發“十一五”規gui劃hua

，推tui進jin重zhong點dian生sheng態tai工gong程cheng建jian設she。組zu織zhi實shi施shi東dong北bei地di區qu振zhen興xing規gui劃hua，繼ji續xu支zhi持chi資zi源yuan枯ku竭jie地di區qu經jing濟ji轉zhuan型xing。落luo實shi促cu進jin中zhong部bu崛jue起qi的de政zheng策ce措cuo施shi
，加jia快kuai重zhong要yao糧liang食shi生sheng產chan基ji地di、能源原材料基地、現代裝備製造和高技術產業基地建設，提升中部地區綜合交通運輸樞紐地位。進一步發揮經濟特區
、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。

　　——加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)。積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)進(jin)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)，促(cu)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)。優(you)化(hua)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)結(jie)構(gou)，發(fa)揮(hui)外(wai)資(zi)在(zai)推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、產業升級、區域協調發展等方麵的積極作用。創新境外投資方式
，鼓勵和規範企業對外投資合作。

　　在完善社會主義市場經濟體製方麵，堅持用改革的辦法解決製約經濟又好又快發展的體製機製性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放
、有利於科學發展的體製機製。

　　——完wan善shan所suo有you製zhi結jie構gou。繼ji續xu深shen化hua國guo有you企qi業ye公gong司si製zhi股gu份fen製zhi改gai革ge，優you化hua國guo有you經jing濟ji布bu局ju和he結jie構gou。加jia快kuai壟long斷duan行xing業ye改gai革ge，繼ji續xu推tui動dong電dian網wang企qi業ye主zhu輔fu分fen離li，全quan麵mian推tui進jin郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge
，製zhi訂ding鐵tie路lu體ti製zhi改gai革ge總zong體ti方fang案an，研yan究jiu電dian信xin企qi業ye全quan業ye務wu經jing營ying模mo式shi。發fa展zhan多duo種zhong形xing式shi的de集ji體ti經jing濟ji、合作經濟、混合所有製經濟。努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體

、私營經濟和中小企業發展。

　　——健全現代市場體係。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體係。發展土地

、技術和勞動力等各類生產要素市場
，完善反映市場供求關係、資源稀缺程度
、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機製，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　——加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)製(zhi)度(du)和(he)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)力(li)與(yu)事(shi)權(quan)相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)。改(gai)革(ge)資(zi)源(yuan)稅(shui)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)製(zhi)改(gai)革(ge)，加(jia)強(qiang)證(zheng)券(quan)
、保險

、期qi貨huo等deng金jin融rong市shi場chang製zhi度du建jian設she
，改gai進jin金jin融rong監jian管guan，進jin一yi步bu完wan善shan人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi。健jian全quan和he嚴yan格ge投tou資zi項xiang目mu市shi場chang準zhun入ru製zhi度du，改gai善shan核he準zhun製zhi和he備bei案an製zhi。發fa揮hui國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua計ji劃hua、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政
、貨幣
、土地政策
，不斷提高宏觀調控水平。[page_break]

女士們
、先生們：

　　在座的諸位
，有很多是來自各國政府、國際組織的高級官員、跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)的(de)領(ling)導(dao)人(ren)和(he)國(guo)內(nei)外(wai)知(zhi)名(ming)學(xue)者(zhe)，對(dui)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)都(dou)給(gei)予(yu)了(le)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)並(bing)發(fa)揮(hui)著(zhe)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)高(gao)層(ceng)論(lun)壇(tan)為(wei)我(wo)們(men)營(ying)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)平(ping)台(tai)，真(zhen)誠(cheng)地(di)希(xi)望(wang)大(da)家(jia)利(li)用(yong)這(zhe)個(ge)機(ji)會(hui)
，加(jia)強(qiang)交(jiao)流(liu)和(he)溝(gou)通(tong)，增(zeng)進(jin)友(you)誼(yi)與(yu)合(he)作(zuo)
，共(gong)謀(mou)更(geng)加(jia)美(mei)好(hao)的(de)明(ming)天(tian)。

　　最後，預祝中國發展高層論壇2008年會圓滿成功！

　　謝謝大家。