在服務經濟時代，中國服務業的滯後即將通過國家戰略加以根本改變。

　　黨的十七大提出了要堅持走中國特色的新型工業化道路

，堅持擴大國內需求，特別是消費需求的方針。我們要把促進經濟增 長主要由依靠投資、出口拉動，向依靠消費
、投資、出口協調拉動轉變
；由主要依靠第二產業帶動向第一


、第二
、第三產業協同帶動轉變；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質提高、主動創新轉變。發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平，這將是我們的產業方向。

　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢
，並已成為世界經濟發展的新動力。在發達國家，服務業已經成為國民經濟中的最大產業
；在許多發展中國家
，服務業的規模和地位也在迅速上升，其增長速度已快於其他產業。2006年全球服務業的增長已占全球GDP的70%，世界經濟已經進入名副其實的服務業經濟時代。

　　服(fu)務(wu)業(ye)需(xu)求(qiu)潛(qian)力(li)大(da)，資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)少(shao)，環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)小(xiao)
，附(fu)加(jia)值(zhi)高(gao)，並(bing)具(ju)有(you)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)強(qiang)等(deng)顯(xian)著(zhu)特(te)點(dian)。從(cong)我(wo)國(guo)的(de)現(xian)實(shi)情(qing)況(kuang)看(kan)

，加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)是(shi)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)、調整優化產業結構的迫切需要；是健全要素市場
、完善社會主義市場經濟體製的重要內容；是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇；是shi增zeng加jia群qun眾zhong福fu祉zhi，構gou建jian和he諧xie社she會hui的de有you效xiao途tu徑jing。這zhe對dui於yu貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，促cu進jin社she會hui和he諧xie，推tui動dong經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai地di發fa展zhan，實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。

　　服務業正推進我國產業結構升級

　　改革開放以來，我國服務業得到了長足發展。1978年到2006年的29年間
，服務業平均增速超過10%，高於同期國內生產總值的平均增長速度。1982年到2006年的25年間，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。2006年，服務業的增長已經超過8.2萬億元
，從業人員 2.46億
；同時，服務業的市場化、產業化
、社(she)會(hui)化(hua)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)水(shui)平(ping)也(ye)有(you)了(le)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。服(fu)務(wu)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)推(tui)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)升(sheng)級(ji)

，開(kai)始(shi)改(gai)變(bian)了(le)長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)第(di)二(er)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)格(ge)局(ju)。服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)地(di)發(fa)展(zhan)
，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)
，節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業發展總體滯後的狀況還沒有根本改變，它與我們經濟社會全麵、協調、可持續發展的要求還不相適應。2006年

，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%

，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%
，與(yu)世(shi)界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)相(xiang)比(bi)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)
，也(ye)低(di)於(yu)大(da)多(duo)數(shu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)。我(wo)們(men)的(de)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)還(hai)長(chang)期(qi)處(chu)於(yu)逆(ni)差(cha)狀(zhuang)態(tai)，並(bing)呈(cheng)現(xian)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)的(de)趨(qu)勢(shi)。從(cong)總(zong)量(liang)看(kan)，規(gui)模(mo)還(hai)明(ming)顯(xian)不(bu)足(zu)
；從發展質量看，服務水平偏低，競爭力不強
；從內部結構看，傳統服務業較為發達
，現代服務業和新興服務業明顯落後；從區域布局看
，農村服務業十分薄弱，東
、中、西三大地區發展很不平衡。對於這些問題，我們必須認真研究，並需要下大力氣加以解決。

　　現代服務業將成為主導產業

　　2007年3月，國務院出台了《關於加快發展服務業的若幹意見》，這是促進我國服務業加快發展的一項重要戰略決策。其中明確提出：到2010年
，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要比2005年提高3個百分點
；服務業從業人員占全社會從業人員的比重要比2005年提高4個百分點；服務貿易總額將達到4000 億美元；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業結構；服務增加值的增長速度將超過國內生產總值和第二產業的增長速度。到2020年
，我國將基本實現向服務經濟為主的經濟結構轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重將超過50%——我們近幾年是在40%左(zuo)右(you)徘(pai)徊(huai)。到(dao)那(na)時(shi)，服(fu)務(wu)業(ye)結(jie)構(gou)顯(xian)著(zhu)優(you)化(hua)，就(jiu)業(ye)容(rong)量(liang)顯(xian)著(zhu)增(zeng)加(jia)，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)程(cheng)度(du)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，總(zong)體(ti)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)與(yu)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)的(de)要(yao)求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)。這(zhe)是(shi)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)向(xiang)，也(ye)是(shi)我(wo)國(guo)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)、可持續發展
、構建和諧社會戰略思想的具體體現。

　　當前，加快服務業發展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發展觀，進一步提升了服務業的戰略地位和作用；保持經濟又好又快發展，注重增長的質量和效益，則需要服務業提供有力的支撐；走新型工業化道路，轉變經濟發展方式，又為服務業提供了新動力
；提高自主創新能力，深入實施科教興國戰略
，進一步加快了製造業與服務業的融合，對生產型服務業產生了巨大拉動；消費結構的不斷改善和升級
，為消費性服務業創造了更加廣闊的市場需求
；對外開放水平的提高，為服務業提供了國際發展的空間
；黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發展方式
，由主要依靠第二產業

，向依靠第一、第二、disanchanyexietongdaidongzhuanbian，yaofazhanxiandaifuwuye，tigaofuwuyedebizhongheshuiping。zhexiedouweiwoguofuwuyedefazhantigonglexindegengdadefazhanjiyuhedongli。dangqiandeyiduanshijianjiangshiwoguojingjishehuifazhandeguanjianshiqi，yeshijingjijiegouzhanlvexingtiaozhengdezhongyaoshiqi。yaoshixianwomendemubiao，bixuyidengxiaopinglilunhe“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，按(an)照(zhao)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)社(she)會(hui)的(de)要(yao)求(qiu)，抓(zhua)住(zhu)有(you)利(li)時(shi)機(ji)，深(shen)入(ru)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)把(ba)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)。

　　國家對服務業的推進策略

　　第一

，大力發展麵向生產的服務業。我們要著力推進跨區域、跨部門、集聚功能強
、輻射作為大的增值工程、增zeng率lv工gong程cheng和he增zeng效xiao工gong程cheng，促cu進jin現xian代dai製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye的de有you機ji融rong合he，互hu動dong發fa展zhan。圍wei繞rao方fang便bian群qun眾zhong生sheng活huo，大da力li發fa展zhan有you利li於yu改gai善shan民min生sheng的de惠hui民min工gong程cheng
，擴kuo大da短duan缺que產chan品pin的de供gong給gei，加jia快kuai傳chuan統tong服fu務wu業ye改gai造zao步bu伐fa
，提ti高gao服fu務wu業ye質zhi量liang和he水shui平ping。

　　第二
，深化體製改革，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向。我們要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革
，實現投資主體多元化
；要以市場為導向，創新發展機製


，要建立公開、平等、規範的準入製度，支持
、鼓勵和引導非公有製經濟在更廣泛的領域發展服務業；要引導服務企業加快建立現代企業製度，完善企業內部治理結構
，鼓勵通過兼並

、lianhexingchengdaxingfuwuqiyejituan
，tigaoqiyedejingzhengli。yaojixutuijinjiguanheqishiyedanweidehouqinfuwugaige，shixianhouqinfuwuyouziwofuwuxiangshehuihuafuwuzhuanbian。yaodaposhichangfengehediqufengsuo，cujinziyuandeheliliudongheyouxiaozhenghe。womenyaotongguogaigetizhihechuangxinjizhi
，shifangfuwuyefazhanqianneng，congertigaofuwuyedezhiliangheshuiping。

　　第三，明確政府責任
，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務，政府將繼續加大投入

；對應該由企業提供的服務
，要鼓勵盡可能發揮市場機製的作用。我們應當以企業為主體，以需求為導向，走產業化
、市場化發展的道路；要對服務業的關鍵領域
、薄弱環節以及自主創新方麵

，增加政府投入
，加強引導示範，並拓寬融資渠道，帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業的發展。

　　disi
，tigaoduiwaikaifangshuiping。yaojiandingbuyidituijinfuwulingyuduiwaikaifang


，jijixuexiguojifuwuyedexianjinjingyanhezuofa
，weifuwuyefazhanzhuruxindehuoli。yaowanshanfuwuyeliyongwaizidefalvfagui
，buduantigaofuwulingyuliyongwaizidezhiliang，youxukaifangfuwuyeshichang，dalifazhanfuwumaoyi，zaijubeitiaojiandeyanhaidiquhechengshiyaogenjuzishendeyoushiyanjiuzhidingxiangyingdezhengcecuoshi
，jiakuaipeiyuyipijubeiguojizizhidefuwuwaibaoqiyequjijicanyuguojihezuoyujiaoliu。

　　diwu，youhuafazhanhuanjing。yaoqieshicaiquyouxiaocuoshi，quxiaoduifuwuyefazhandeqishihebuhelixianzhizhengce

，rujinyibutuijinfuwuyejiagetixidegaige，wanshanjiagezhengce

；對國家鼓勵發展的服務行業要給予支持，要降低一般性服務業企業的注冊資本、工商登記門檻，簡化審批手續；要yao建jian立li健jian全quan服fu務wu業ye標biao準zhun化hua體ti係xi
，廣guang泛fan推tui行xing服fu務wu承cheng諾nuo，服fu務wu公gong約yue
，服fu務wu規gui範fan等deng製zhi度du，規gui範fan服fu務wu市shi場chang秩zhi序xu，堅jian決jue查zha處chu侵qin犯fan知zhi識shi產chan權quan的de行xing為wei，保bao護hu自zi主zhu創chuang新xin。要yao加jia快kuai信xin用yong體ti係xi建jian設she，引yin導dao城cheng鄉xiang居ju民min采cai取qu靈ling活huo多duo樣yang的de信xin用yong消xiao費fei方fang式shi，增zeng加jia有you效xiao需xu求qiu。要yao發fa展zhan人ren才cai服fu務wu業ye
，扶fu持chi具ju有you競jing爭zheng力li的de人ren才cai服fu務wu機ji構gou
，培pei育yu熟shu悉xi國guo際ji規gui則ze的de開kai放fang型xing人ren才cai，為wei服fu務wu業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang有you力li的de人ren才cai保bao障zhang。

　　加快發展服務業事關我國經濟社會發展的全局。我們必須按照黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)做(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)
，堅(jian)持(chi)把(ba)加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)來(lai)抓(zhua)，努(nu)力(li)奮(fen)鬥(dou)，開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)
，切(qie)切(qie)實(shi)實(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)服(fu)務(wu)業(ye)邁(mai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，達(da)到(dao)新(xin)水(shui)平(ping)。

　　(本文根據第16屆中外管理官產學懇談會演講錄音整理而成，未經本人審閱
，標題為本刊加擬)