四川省汶川縣不幸發生強烈地震，造成重大人員傷亡與財產損失，再次衝擊了中國社會與經濟運行。

　　由(you)於(yu)汶(wen)川(chuan)地(di)震(zhen)尚(shang)未(wei)完(wan)全(quan)平(ping)息(xi)
，關(guan)於(yu)地(di)震(zhen)的(de)直(zhi)接(jie)和(he)間(jian)接(jie)經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)也(ye)沒(mei)有(you)得(de)出(chu)來(lai)，因(yin)此(ci)其(qi)對(dui)於(yu)經(jing)濟(ji)的(de)確(que)切(qie)影(ying)響(xiang)還(hai)難(nan)以(yi)掌(zhang)握(wo)。但(dan)是(shi)

，從(cong)地(di)震(zhen)對(dui)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)間(jian)接(jie)影(ying)響(xiang)來(lai)看(kan)
，不(bu)可(ke)否(fou)認(ren)將(jiang)會(hui)使(shi)當(dang)前(qian)調(tiao)控(kong)增(zeng)加(jia)了(le)難(nan)度(du)。

　　zaizaihouzhongjiandeguochengzhong，biranhuijiadajichusheshijianshedetouru
，duanqineikenengladonggudingzichantouzizengchang
，bingdailaiyuancailiaodengyaosujiagedeshangzhang，xingchengxindePPI和CPIshangzhangdongli。tongshi，sichuanyeshiwoguoliangshidasheng，ruoshouzaiyanzhongjiangduijinnianliangshigongyingzaochengjiaodayingxiang
，youkenengjinyibuzengjialiangshijiageshangzhangyali。erzanshidejiaotongshouzu，yehuishishipinheqitabixupinjiageshoudaoyingxiang。

　　但從總體上看

，震中汶川涉及的經濟體係較小
，也屬於山區，隻有少量的工廠和農業生產。而四川省產值占我國GDP的3.9%，製造業生產隻占全國的2.5%。youcilaikan
，zhiyaocihouzaihaichixushijianhefanweibuzaikuoda，wenchuandizhenduiyuzhizaoyehejinchukoudeyingxiangyouxian

，duizhongguojingjidezhengtichongjiyebuyongguogaoguji。

　　在zai此ci背bei景jing下xia，筆bi者zhe預yu計ji地di震zhen也ye不bu會hui使shi宏hong觀guan政zheng策ce思si路lu產chan生sheng重zhong大da變bian化hua
，而er是shi還hai會hui延yan續xu雪xue災zai以yi來lai的de一yi些xie政zheng策ce新xin趨qu勢shi。一yi方fang麵mian
，本ben次ci地di震zhen發fa生sheng之zhi後hou，從cong緊jin貨huo幣bi政zheng策ce有you可ke能neng會hui“打開更多口子”，shideyangxingzhizaifantongzhangdehuobizhengcexuanzemianlingengduomaodunyukunju。buronghushideshi
，youyurenmenduizaihaikongjugandefangdayijixinxindeshousun，kenenghuizaochengtongzhangyuqidejinyibushengwen，zheshidehuobizhengcewendingyuqideyalijinyibuzengda。

　　另一方麵，自年初以來，學界和政府中很多人都在呼籲強化財政政策力度
，以保障經濟調控實現“軟著陸”。汶(wen)川(chuan)地(di)震(zhen)的(de)發(fa)生(sheng)再(zai)次(ci)使(shi)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)迫(po)切(qie)性(xing)體(ti)現(xian)出(chu)來(lai)，因(yin)為(wei)無(wu)論(lun)是(shi)受(shou)災(zai)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)保(bao)障(zhang)還(hai)是(shi)災(zai)後(hou)重(zhong)建(jian)，都(dou)需(xu)要(yao)大(da)量(liang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)的(de)支(zhi)持(chi)。以(yi)此(ci)為(wei)機(ji)會(hui)，財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)預(yu)計(ji)也(ye)將(jiang)在(zai)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)中(zhong)擔(dan)當(dang)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)角(jiao)色(se)。

　　從1998年的抗洪
、2003年的非典，到今年年初的雪災和地震

，重大災害時刻困擾著中國經濟社會的健康發展。應該說，我國幅員遼闊、自然條件複雜
、災(zai)害(hai)種(zhong)類(lei)多(duo)
，每(mei)年(nian)因(yin)災(zai)害(hai)導(dao)致(zhi)的(de)直(zhi)接(jie)經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)都(dou)達(da)千(qian)億(yi)元(yuan)。為(wei)了(le)弱(ruo)化(hua)災(zai)害(hai)對(dui)社(she)會(hui)的(de)衝(chong)擊(ji)
，災(zai)害(hai)經(jing)濟(ji)學(xue)在(zai)上(shang)世(shi)紀(ji)中(zhong)期(qi)建(jian)立(li)和(he)發(fa)展(zhan)起(qi)來(lai)，並(bing)且(qie)成(cheng)為(wei)西(xi)方(fang)國(guo)家(jia)構(gou)建(jian)災(zai)害(hai)應(ying)對(dui)機(ji)製(zhi)的(de)依(yi)據(ju)。在(zai)我(wo)國(guo)，政(zheng)府(fu)以(yi)行(xing)政(zheng)手(shou)段(duan)動(dong)員(yuan)救(jiu)災(zai)方(fang)麵(mian)有(you)一(yi)定(ding)優(you)勢(shi)，但(dan)仍(reng)然(ran)缺(que)乏(fa)係(xi)統(tong)的(de)災(zai)害(hai)經(jing)濟(ji)學(xue)理(li)論(lun)與(yu)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。隻(zhi)有(you)在(zai)此(ci)方(fang)麵(mian)有(you)所(suo)突(tu)破(po)，才(cai)能(neng)提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)防(fang)災(zai)救(jiu)災(zai)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)下(xia)防(fang)治(zhi)災(zai)害(hai)的(de)科(ke)學(xue)投(tou)資(zi)體(ti)係(xi)和(he)管(guan)理(li)運(yun)營(ying)機(ji)製(zhi)
，最(zui)大(da)程(cheng)度(du)地(di)降(jiang)低(di)災(zai)害(hai)損(sun)失(shi)。

　　從經濟角度來看自然災害問題，有如下幾方麵政策重點需要關注。

　　首(shou)先(xian)，有(you)必(bi)要(yao)建(jian)立(li)應(ying)對(dui)災(zai)害(hai)的(de)常(chang)設(she)機(ji)構(gou)
，把(ba)原(yuan)來(lai)分(fen)布(bu)在(zai)各(ge)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)的(de)力(li)量(liang)分(fen)離(li)出(chu)來(lai)
，形(xing)成(cheng)獨(du)立(li)完(wan)整(zheng)的(de)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)體(ti)係(xi)，這(zhe)也(ye)符(fu)合(he)多(duo)數(shu)國(guo)家(jia)的(de)經(jing)驗(yan)。

　　qici，gaishanzaihaiyujingtixi。suiranyubaozaihaidegailvfeichangdi，danzhongshizaihaiyujingbingqiezengdazhengfutouru，shizhengfutigonggonggongfuwudezhongyaoneirong。womenguojiajinnianlaizaicifangmianyiyoulejiaodagaijin，danjulifadaguojiahaiyouhendabuzu。

　　第(di)三(san)，應(ying)對(dui)災(zai)害(hai)危(wei)機(ji)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)財(cai)力(li)的(de)保(bao)障(zhang)。這(zhe)不(bu)僅(jin)涉(she)及(ji)到(dao)改(gai)革(ge)政(zheng)府(fu)間(jian)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)製(zhi)度(du)的(de)迫(po)切(qie)性(xing)
，而(er)且(qie)也(ye)要(yao)考(kao)慮(lv)推(tui)進(jin)分(fen)稅(shui)製(zhi)改(gai)革(ge)，通(tong)過(guo)市(shi)政(zheng)債(zhai)券(quan)
、財產稅創新，來為地方提供與防災事權相應的財權等。

　　disi
，mianduipinfandezaihai
，bixubashangyebaoxiannarugaigeguidaozhong。duiziranzaihaibeijingxiademinsheng，zegengxuyaoshangyebaoxiandejieru，rujuzaibaoxian。shijishang

，zaoshouziranzaihaishi，woguodebaoxianpeichangjinjiejin5%，難以滿足巨災保障需求，而該數據全球平均為36%。隻有實現社會保險

、商業保險共同完善，才能充分覆蓋災後公眾所麵臨的各類風險。

　　最後，在災難發生後，非政府組織以及社會慈善的作用也逐漸體現出來。這既表現為各類民間災害救援活動
，也包括大量民間捐款、捐物資的支持。今後我國應該進一步引導和完善民間的自救和互助行為，通過在法製環境、稅收等方麵提供便利


，大力鼓勵民間組織和民間慈善事業的良性發展，使其成為災害應對體係的重要一環。