提問:對於機構改革方案,中國各級政府將怎樣加強自身建設,構建服務型政府。
溫家寶:政府及其所有的機構都是屬於人民的,遵守憲法及法律是政府工作的根本原則,政府的任務就是保護人的自由、財產和安全。我們所說的公共服務,就是要為人民的根本利益服務,我們要在繼續加強經濟調節、市場監管的同時,更加重視社會管理和公共服務。
要使政府的工作在陽光下運行,這就需要公開、透明。隻有政府了解基層和群眾的情況,它才能夠進步;也隻有人民了解政府行為的真實情況,人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。我和我在座的同事們都懂得一個道理:隻zhi有you把ba人ren民min放fang在zai心xin上shang,人ren民min才cai能neng讓rang你ni坐zuo在zai台tai上shang。第di三san,要yao推tui進jin財cai政zheng體ti製zhi改gai革ge,使shi公gong共gong財cai政zheng更geng好hao地di進jin行xing結jie構gou調tiao整zheng和he促cu進jin經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian,更geng好hao地di改gai善shan民min生sheng和he改gai善shan生sheng態tai環huan境jing。其qi實shi一yi個ge國guo家jia的de財cai政zheng史shi是shi驚jing心xin動dong魄po的de。你ni會hui從cong中zhong看kan到dao不bu僅jin是shi經jing濟ji發fa展zhan,而er且qie是shi社she會hui的de結jie構gou和he公gong平ping正zheng義yi。在zai這zhe5年,我要下決心推進財政體製改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益。
許斌:一場要將政府關進籠子裏的改革
3月18日,溫家寶總理在回答記者有關政府改革的提問時,突然提高聲音強調說:我想講一個公共財政的問題,這是很少涉及的問題。
我們要推進財政體製改革,shigonggongcaizhenggenghaodijinxingjiegoutiaozhenghecujinjingjifazhanfangshidezhuanbian,genghaodigaishanminshenghegaishanshengtaihuanjing。qishiyigeguojiadecaizhengshishijingxindongpode。ruguoniduta,huicongzhongkandaobujinshijingjidefazhan,erqieshishehuidejiegouhegongpingzhengyi。zaizhe5年,我要下決心推進財政體製改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益。
用(yong)驚(jing)心(xin)動(dong)魄(po)來(lai)形(xing)容(rong)財(cai)政(zheng)史(shi)恰(qia)如(ru)其(qi)分(fen),因(yin)為(wei)政(zheng)府(fu)的(de)日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo),簡(jian)單(dan)一(yi)點(dian)來(lai)慨(kai)括(kuo),可(ke)以(yi)說(shuo)就(jiu)是(shi)收(shou)錢(qian)與(yu)用(yong)錢(qian)。各(ge)個(ge)社(she)會(hui)群(qun)體(ti)或(huo)明(ming)或(huo)暗(an)的(de)利(li)益(yi)訴(su)求(qiu),最(zui)後(hou)都(dou)會(hui)集(ji)中(zhong)於(yu)一(yi)點(dian),那(na)就(jiu)是(shi)如(ru)何(he)收(shou)錢(qian)與(yu)用(yong)錢(qian),並(bing)因(yin)此(ci)決(jue)定(ding)了(le)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)與(yu)公(gong)平(ping)、公正程度。
政府不能不收錢,沒有錢,政府與國家就不可能存在,更不要說提供任何公共服務了。諸如稅、費、罰沒財產等等,都是政府收錢的形式之一。
不(bu)能(neng)不(bu)收(shou)錢(qian),卻(que)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)隨(sui)心(xin)所(suo)欲(yu)地(di)收(shou)錢(qian)。一(yi)個(ge)個(ge)獨(du)立(li)的(de)人(ren)之(zhi)所(suo)以(yi)要(yao)放(fang)棄(qi)天(tian)賦(fu)自(zi)由(you)組(zu)成(cheng)國(guo)家(jia),是(shi)因(yin)為(wei)國(guo)家(jia)能(neng)夠(gou)提(ti)供(gong)給(gei)他(ta)們(men)更(geng)好(hao)的(de)生(sheng)存(cun)福(fu)利(li)和(he)保(bao)障(zhang)條(tiao)件(jian),能(neng)提(ti)供(gong)個(ge)人(ren)無(wu)力(li)自(zi)己(ji)生(sheng)產(chan)的(de)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)。如(ru)果(guo)政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)隨(sui)心(xin)所(suo)欲(yu)地(di)收(shou)錢(qian),那(na)麼(me)遲(chi)早(zao)有(you)一(yi)天(tian),除(chu)政(zheng)府(fu)外(wai)所(suo)有(you)人(ren)都(dou)會(hui)成(cheng)為(wei)窮(qiong)光(guang)蛋(dan)。
tongyang,zhengfubujinyingbaozhengshoudeqianbixuyongyugongyi,erqiehaiyaotebieqiangtiaoshiyongdexiaolv。yinweirenheshiqinengchuangzaochulaideshehuicaifudoushijiqiyouxiande,tajingbuqiwuduandilangfeihuihuo。langfeihuihuoleduoshao,jiuxiangdangyushehuicaifubeizhengfaleduoshao,yinzhifuchudeyiqielaodongdoubaifeile,henduorenjiangxiangshoubudaojingjifazhandechengguo。
聯(lian)係(xi)中(zhong)國(guo)現(xian)實(shi),每(mei)個(ge)人(ren)都(dou)能(neng)想(xiang)象(xiang)到(dao)改(gai)革(ge)的(de)艱(jian)難(nan),這(zhe)是(shi)革(ge)政(zheng)府(fu)權(quan)力(li)的(de)命(ming),要(yao)束(shu)縛(fu)政(zheng)府(fu)的(de)權(quan)力(li)。想(xiang)一(yi)想(xiang)這(zhe)數(shu)十(shi)年(nian)來(lai),但(dan)凡(fan)與(yu)政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)利(li)益(yi)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge),往(wang)往(wang)以(yi)尷(gan)尬(ga)收(shou)場(chang)的(de)曆(li)史(shi),且(qie)以(yi)往(wang)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)的(de)艱(jian)難(nan)程(cheng)度(du),尚(shang)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)能(neng)與(yu)旨(zhi)在(zai)實(shi)現(xian)“社會的結構和公平正義”的宏觀意義上的財政體製改革相比,不得不令人為這項改革的走向與結果擔憂。
唯一能使人抱以謹慎樂觀的,就是十七屆二中全會公報中明文規定的,要“深化政治體製改革,發展社會主義民主政治”,要“推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化,為黨和國家興旺發達、長治久安提供政治和法律製度保障”。唯有民主,唯有切實保障法律法規賦予公眾的一切權力落到實處,唯有置改革、置政府的一切行為於公眾的監督製約之下,才能保證這一場艱難的改革不至於漸漸地迷失方向、不至於與其他一些曾經為公眾期待的改革一樣無疾而終。
小布什曾經這樣說:“人ren類lei千qian萬wan年nian的de曆li史shi,最zui為wei珍zhen貴gui的de不bu是shi令ling人ren炫xuan目mu的de科ke技ji,不bu是shi大da師shi們men浩hao瀚han的de經jing典dian著zhu作zuo,不bu是shi政zheng客ke們men天tian花hua亂luan墜zhui的de演yan講jiang,而er是shi實shi現xian了le對dui統tong治zhi者zhe的de馴xun服fu,實shi現xian了le把ba他ta們men關guan在zai籠long子zi裏li的de夢meng想xiang。”印象中,就因為這句話,小布什才贏得了許多中國人的尊敬。
溫總理說:“我要下決心推進財政體製改革”,實現“社會的結構和公平正義”,“讓人民的錢更好地為人民謀利益”,這樣一場財政體製改革,說到底,就是一場要將政府關進籠子裏的改革。決定這場改革成敗的,將是“社會主義民主政治製度化、規範化、程序化”,是億萬公眾是否能真正成為改革的主角,而不是政府內部改革的旁觀者。
在這春暖花開的日子,我相信,許許多多人依然會為了一個美好的希望感動。正如在收看記者招待會時,當溫總理突然提高聲調說“我要下決心推進財政體製改革,讓人民的錢更好地為人民謀利益”時,我也感受到激蕩在他心底的感動。