信(xin)息(xi)化(hua)是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)，是(shi)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)變(bian)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)，是(shi)覆(fu)蓋(gai)我(wo)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)全(quan)局(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)，是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)
、全麵建設小康社會
、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

   一、全球信息化發展的基本趨勢

   信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源
，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90年nian代dai以yi來lai，信xin息xi技ji術shu不bu斷duan創chuang新xin，信xin息xi產chan業ye持chi續xu發fa展zhan，信xin息xi網wang絡luo廣guang泛fan普pu及ji
，信xin息xi化hua成cheng為wei全quan球qiu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de顯xian著zhu特te征zheng，並bing逐zhu步bu向xiang一yi場chang全quan方fang位wei的de社she會hui變bian革ge演yan進jin。進jin入ru21世紀，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無(wu)形(xing)資(zi)產(chan)和(he)社(she)會(hui)財(cai)富(fu)。信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)更(geng)加(jia)普(pu)及(ji)並(bing)日(ri)趨(qu)融(rong)合(he)。信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)相(xiang)互(hu)交(jiao)織(zhi)，推(tui)動(dong)著(zhe)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)深(shen)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，重(zhong)塑(su)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)。互(hu)聯(lian)網(wang)加(jia)劇(ju)了(le)各(ge)種(zhong)思(si)想(xiang)文(wen)化(hua)的(de)相(xiang)互(hu)激(ji)蕩(dang)
，成(cheng)為(wei)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)和(he)知(zhi)識(shi)擴(kuo)散(san)的(de)新(xin)載(zai)體(ti)。電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)在(zai)提(ti)高(gao)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)、改善政府效能、擴kuo大da民min主zhu參can與yu等deng方fang麵mian的de作zuo用yong日ri益yi顯xian著zhu。信xin息xi安an全quan的de重zhong要yao性xing與yu日ri俱ju增zeng，成cheng為wei各ge國guo麵mian臨lin的de共gong同tong挑tiao戰zhan。信xin息xi化hua使shi現xian代dai戰zhan爭zheng形xing態tai發fa生sheng重zhong大da變bian化hua
，是shi世shi界jie新xin軍jun事shi變bian革ge的de核he心xin內nei容rong。全quan球qiu數shu字zi鴻hong溝gou呈cheng現xian擴kuo大da趨qu勢shi，發fa展zhan失shi衡heng現xian象xiang日ri趨qu嚴yan重zhong。發fa達da國guo家jia信xin息xi化hua發fa展zhan目mu標biao更geng加jia清qing晰xi，正zheng在zai出chu現xian向xiang信xin息xi社she會hui轉zhuan型xing的de趨qu向xiang；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)主(zhu)動(dong)迎(ying)接(jie)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)，力(li)爭(zheng)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)
，重(zhong)塑(su)世(shi)界(jie)政(zheng)治(zhi)、經濟

、社會
、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展
，已經成為世界各國的共同選擇。

   二、我國信息化發展的基本形勢

   （一）信息化發展的進展情況

   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程
；１９９７年，召開了全國信息化工作會議

；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署
；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化
，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署，作出了推行電子政務

、振興軟件產業
、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

   ━━信息網絡實現跨越式發展，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一
，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

   ━━信息產業持續快速發展
，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％
，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。

   ━━信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)效(xiao)果(guo)日(ri)漸(jian)顯(xian)著(zhu)。農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)。應(ying)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)斷(duan)取(qu)得(de)新(xin)的(de)進(jin)展(zhan)，能(neng)源(yuan)
、交通運輸、冶金


、機(ji)械(xie)和(he)化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(ye)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。傳(chuan)統(tong)服(fu)務(wu)業(ye)轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)業(ye)蓬(peng)勃(bo)興(xing)起(qi)。金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)化(hua)推(tui)進(jin)了(le)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)，現(xian)代(dai)化(hua)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)。電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)良(liang)好(hao)
，科(ke)技(ji)、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

   ━━電子政務穩步展開
，成為轉變政府職能、提高行政效率、推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)的(de)有(you)效(xiao)手(shou)段(duan)。各(ge)級(ji)政(zheng)務(wu)部(bu)門(men)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，擴(kuo)大(da)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)協(xie)同(tong)，提(ti)高(gao)了(le)行(xing)政(zheng)效(xiao)率(lv)，改(gai)善(shan)了(le)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，有(you)效(xiao)推(tui)動(dong)了(le)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)。金(jin)關(guan)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。

   ━━信xin息xi資zi源yuan開kai發fa利li用yong取qu得de重zhong要yao進jin展zhan。基ji礎chu信xin息xi資zi源yuan建jian設she工gong作zuo開kai始shi起qi步bu，互hu聯lian網wang上shang中zhong文wen信xin息xi比bi重zhong穩wen步bu上shang升sheng，信xin息xi資zi源yuan開kai發fa利li用yong水shui平ping不bu斷duan提ti高gao。

   ━━xinxianquanbaozhanggongzuozhubujiaqiang。zhidingbingshishileguojiaxinxianquanzhanlve
，chubujianlilexinxianquanguanlitizhihegongzuojizhi。jichuxinxiwangluohezhongyaoxinxixitongdeanquanfanghushuipingmingxiantigao，hulianwangxinxianquanguanlijinyibujiaqiang。

   ━━guofanghejunduixinxihuajianshequanmianzhankai。guofanghejunduixinxihuaqudezhongyaojinzhan
，zuzhishishileyipijunshixinxixitongzhongdiangongcheng，junshixinxijichusheshijianshequdechangzujinbu，zhuzhanwuqixitongxinxijishuhanliangbuduantigao

，zuozhanxinxibaozhangnenglixianzhuzengqiang。

   ━━信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)。信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)
，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)，信(xin)息(xi)化(hua)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)
，信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)不(bu)斷(duan)壯(zhuang)大(da)。

（五）完善綜合信息基礎設施

   推動網絡融合
，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構，提高網絡性能
，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革
，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入
，大力推動互聯網的應用普及。推動有線、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感
、射頻識別等技術擴展網絡功能，發展並完善綜合信息基礎設施
，穩步實現向下一代網絡的轉型。

   建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體，建立和完善以普遍服務基金為基礎、xiangguanyouhuizhengcepeitaodebutiejizhi，zhubujiangpubianfuwucongjichudianxinheguangbodianshiyewukuozhandaohulianwangyewu。jiaqianghongguanguanli
，tuokuanduozhongqudao，tuidongpubianfuwushichangzhutideduoyuanhua。

   （六）加強信息資源的開發利用

   建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口
、法人單位
、地理空間等國家基礎信息庫的建設
，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度，大力發展以數字化
、網絡化為主要特征的現代信息服務業

，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源、能源和提高效益的作用，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。

   加強全社會信息資源管理。規範對生產、流通
、金融
、人(ren)口(kou)流(liu)動(dong)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)和(he)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)，加(jia)強(qiang)對(dui)信(xin)息(xi)資(zi)產(chan)的(de)嚴(yan)格(ge)管(guan)理(li)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)。實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)深(shen)度(du)開(kai)發(fa)、及時處理
、安全保存
、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。

   （七）提高信息產業競爭力

   突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)與(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，強(qiang)化(hua)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)
，突(tu)出(chu)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，突(tu)破(po)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。選(xuan)擇(ze)具(ju)有(you)高(gao)度(du)技(ji)術(shu)關(guan)聯(lian)性(xing)和(he)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)性(xing)的(de)產(chan)品(pin)和(he)項(xiang)目(mu)，促(cu)進(jin)引(yin)進(jin)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)結(jie)合(he)

，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)。積(ji)聚(ju)力(li)量(liang)，攻(gong)克(ke)難(nan)關(guan)，逐(zhu)步(bu)由(you)外(wai)圍(wei)向(xiang)核(he)心(xin)逼(bi)近(jin)，推(tui)進(jin)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，力(li)爭(zheng)跨(kua)越(yue)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)門(men)檻(kan)
，推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)。

   培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導，突破集成電路
、軟件、關鍵電子元器件、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，提高在全球產業鏈中的地位，逐步形成技術領先、基礎雄厚

、自主發展能力強的信息產業。優化環境
，引導企業資產重組
、跨國並購，推動產業聯盟，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。

   （八）建設國家信息安全保障體係

   全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦、綜(zong)合(he)防(fang)範(fan)
，探(tan)索(suo)和(he)把(ba)握(wo)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)
，主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)挑(tiao)戰(zhan)
，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)國(guo)情(qing)
，綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)安(an)全(quan)成(cheng)本(ben)和(he)風(feng)險(xian)
，確(que)保(bao)重(zhong)點(dian)，優(you)化(hua)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)等(deng)級(ji)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)
，重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、經濟命脈、社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)密(mi)碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。建(jian)設(she)網(wang)絡(luo)信(xin)任(ren)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)對(dui)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)和(he)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)


，防(fang)止(zhi)有(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)。高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)和(he)安(an)全(quan)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)
，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)。從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)
，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，重(zhong)視(shi)災(zai)難(nan)備(bei)份(fen)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)抗(kang)毀(hui)能(neng)力(li)和(he)災(zai)難(nan)恢(hui)複(fu)能(neng)力(li)。

   大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論、前沿技術和發展動態，抓緊開展對信息技術產品漏洞、後hou門men的de發fa現xian研yan究jiu，掌zhang握wo核he心xin安an全quan技ji術shu
，提ti高gao關guan鍵jian設she備bei裝zhuang備bei能neng力li，促cu進jin我wo國guo信xin息xi安an全quan技ji術shu和he產chan業ye的de自zi主zhu發fa展zhan。加jia快kuai信xin息xi安an全quan人ren才cai培pei養yang
，增zeng強qiang國guo民min信xin息xi安an全quan意yi識shi。不bu斷duan提ti高gao信xin息xi安an全quan的de法fa律lv保bao障zhang能neng力li、基礎支撐能力、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。

   （九）提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍

   提(ti)高(gao)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)。強(qiang)化(hua)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)培(pei)訓(xun)


，普(pu)及(ji)政(zheng)府(fu)公(gong)務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。配(pei)合(he)現(xian)代(dai)遠(yuan)程(cheng)教(jiao)育(yu)工(gong)程(cheng)
，組(zu)織(zhi)誌(zhi)願(yuan)者(zhe)深(shen)入(ru)老(lao)少(shao)邊(bian)窮(qiong)地(di)區(qu)從(cong)事(shi)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)服(fu)務(wu)。普(pu)及(ji)中(zhong)小(xiao)學(xue)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)。開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)知(zhi)識(shi)和(he)技(ji)能(neng)普(pu)及(ji)活(huo)動(dong)，提(ti)高(gao)國(guo)民(min)受(shou)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)和(he)信(xin)息(xi)能(neng)力(li)。

   peiyangxinxihuarencai。goujianyixuexiaojiaoyuweijichu
，zaizhipeixunweizhongdian
，jichujiaoyuyuzhiyejiaoyuxianghujiehe，gongyipeixunyushangyepeixunxianghubuchongdexinxihuarencaipeiyangtixi。guligeleizhuanyerencaizhangwoxinxijishu

，peiyangfuhexingrencai。

五、我國信息化發展的戰略行動

   為落實國家信息化發展的戰略重點，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階

，按照承前啟後
、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。

   （一）國民信息技能教育培訓計劃

   在zai全quan國guo中zhong小xiao學xue普pu及ji信xin息xi技ji術shu教jiao育yu

，建jian立li完wan善shan的de信xin息xi技ji術shu基ji礎chu課ke程cheng體ti係xi，優you化hua課ke程cheng設she置zhi，豐feng富fu教jiao學xue內nei容rong，提ti高gao師shi資zi水shui平ping，改gai善shan教jiao學xue效xiao果guo。推tui廣guang新xin型xing教jiao學xue模mo式shi
，實shi現xian信xin息xi技ji術shu與yu教jiao學xue過guo程cheng的de有you機ji結jie合he，全quan麵mian推tui進jin素su質zhi教jiao育yu。

   加大政府資金投入及政策扶持力度，吸引社會資金參與，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校、中小學、郵局、科技館
、圖書館、文化站等公益性設施
，以及全國文化信息資源共享工程、農村黨員幹部遠程教育工程等
，積極開展國民信息技能教育和培訓。

   （二）電子商務行動計劃

   營造環境、完善政策
，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎，以大型重點企業為龍頭，通過供應鏈
、客戶關係管理等，引導中小企業積極參與，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用、認證
、標準
、支付和現代物流建設，完善結算清算信息係統，注重與國際接軌

，探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

   製(zhi)定(ding)和(he)頒(ban)布(bu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)南(nan)
，分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)
，擇(ze)優(you)扶(fu)持(chi)，建(jian)設(she)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)
，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)靈(ling)活(huo)多(duo)樣(yang)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)活(huo)動(dong)。立(li)足(zu)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)區(qu)
，發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)，承(cheng)攬(lan)外(wai)包(bao)服(fu)務(wu)
，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)低(di)成(cheng)本(ben)
、低風險地推進信息化。

   （三）電子政務行動計劃

   規(gui)範(fan)政(zheng)務(wu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)的(de)采(cai)集(ji)和(he)應(ying)用(yong)，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。整(zheng)合(he)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)網(wang)絡(luo)，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)交(jiao)換(huan)體(ti)係(xi)，全(quan)麵(mian)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)調(tiao)節(jie)

、市場監管
、社會管理和公共服務職能。

   建立電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接
，逐步形成統一規範的電子政務財政預算
、基本建設、運行、維護管理製度和績效評估製度。

   （四）網絡媒體信息資源開發利用計劃

   開發科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學藝術、衛生、“三農”、社保等領域的信息資源
，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的、影響廣泛的、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。

   製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)網(wang)絡(luo)媒(mei)體(ti)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)，開(kai)發(fa)優(you)秀(xiu)的(de)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)
，全(quan)麵(mian)營(ying)造(zao)健(jian)康(kang)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)環(huan)境(jing)。注(zhu)重(zhong)研(yan)究(jiu)互(hu)聯(lian)網(wang)傳(chuan)播(bo)規(gui)律(lv)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)對(dui)網(wang)絡(luo)傳(chuan)媒(mei)的(de)深(shen)遠(yuan)影(ying)響(xiang)。

  （五）縮小數字鴻溝計劃

   堅持政府主導

、社會參與，縮小區域之間、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距，創造機會均等、協調發展的社會環境。

   加jia大da支zhi持chi力li度du
，綜zong合he運yun用yong各ge種zhong手shou段duan，加jia快kuai推tui進jin中zhong西xi部bu地di區qu的de信xin息xi網wang絡luo建jian設she
，普pu及ji信xin息xi服fu務wu。把ba縮suo小xiao城cheng鄉xiang數shu字zi鴻hong溝gou作zuo為wei統tong籌chou城cheng鄉xiang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao內nei容rong，推tui進jin農nong業ye信xin息xi化hua和he現xian代dai農nong業ye建jian設she

，為wei建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun服fu務wu。逐zhu步bu在zai行xing政zheng村cun和he城cheng鎮zhen社she區qu設she立li免mian費fei或huo低di價jia接jie入ru互hu聯lian網wang的de公gong共gong服fu務wu場chang所suo，提ti供gong電dian子zi政zheng務wu
、教育培訓、醫療保健
、養老救治等方麵的信息服務。

   （六）關鍵信息技術自主創新計劃

   在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域
，瞄準國際創新前沿，加大投入，重點突破，逐步掌握產業發展的主動權。

   在具有研發基礎、市場前景廣闊的移動通信、數字電視、下一代網絡、射頻識別等領域，優先啟用具有自主知識產權的標準，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。

   六、我國信息化發展的保障措施

   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動，提出以下保障措施。

   （一）完善信息化發展戰略研究和政策體係

   緊密跟蹤全球信息化發展進程

，適應經濟結構戰略性調整
、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要
，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。

   把(ba)推(tui)廣(guang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)修(xiu)訂(ding)和(he)完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。明(ming)確(que)重(zhong)點(dian)，保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)，把(ba)工(gong)業(ye)化(hua)提(ti)高(gao)到(dao)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)智(zhi)能(neng)工(gong)具(ju)的(de)水(shui)平(ping)上(shang)來(lai)
，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)。

   按照西部大開發
、東北地區等老工業基地振興改造
、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展、增進區域之間優勢互補
、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。

   製定並完善集成電路、軟件、基礎電子產品
、信息安全產品

、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。

（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革

   完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)和(he)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)，規(gui)範(fan)法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，推(tui)動(dong)運(yun)營(ying)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)的(de)公(gong)平(ping)有(you)效(xiao)競(jing)爭(zheng)。鼓(gu)勵(li)和(he)推(tui)廣(guang)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)寬(kuan)帶(dai)終(zhong)端(duan)和(he)接(jie)入(ru)技(ji)術(shu)。鼓(gu)勵(li)業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin)，提(ti)供(gong)市(shi)場(chang)許(xu)可(ke)、資源分配
、技術標準、互聯互通等方麵的支持。

   研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)網(wang)絡(luo)融(rong)合(he)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。以(yi)創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)和(he)保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益(yi)為(wei)重(zhong)點(dian)
，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)監(jian)管(guan)理(li)念(nian)。防(fang)範(fan)和(he)製(zhi)止(zhi)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)的(de)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)。

   （三）完善相關投融資政策

   根(gen)據(ju)深(shen)化(hua)投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)和(he)金(jin)融(rong)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求(qiu)
，加(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)

，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)非(fei)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)適(shi)應(ying)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)
，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓(rang)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)機(ji)製(zhi)和(he)資(zi)本(ben)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。

   健全和完善招投標、采購政策，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入
，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作，包括基礎性標準製定、基礎性信息資源開發、互聯網公共服務場所建設、國民信息技能培訓、跨kua部bu門men業ye務wu係xi統tong協xie同tong和he信xin息xi共gong享xiang應ying用yong工gong程cheng等deng。完wan善shan並bing嚴yan格ge實shi施shi政zheng府fu采cai購gou政zheng策ce
，優you先xian采cai購gou國guo產chan信xin息xi技ji術shu產chan品pin和he服fu務wu，實shi現xian技ji術shu應ying用yong與yu研yan發fa創chuang新xin、產業發展的協同。

   （四）加快製定應用規範和技術標準

   jiaqiangzhengfuyindao，yituozhongdaxinxihuayingyonggongcheng，yiqiyehexingyexiehuiweizhuti
，jiakuaichanyejishubiaozhuntixijianshe。wanshanxinxijishuyingyongdejishutizhihechanye
、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通
、係統互為操作和信息共享。加快製定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作
，積極參與國際標準製定。

   （五）推進信息化法製建設

   加快推進信息化法製建設

，妥善處理相關法律法規製定、修改
、廢止之間的關係
，製定和完善信息基礎設施、電子商務、電子政務、信息安全
、政府信息公開、個人信息保護等方麵的法律法規，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識產權、未成年人保護、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作，積極參與相關國際規則的研究和製定。

   （六）加強互聯網治理

   堅持積極發展
、加強管理的原則，參與互聯網治理的國際對話、交jiao流liu和he磋cuo商shang，推tui動dong建jian立li主zhu權quan公gong平ping的de互hu聯lian網wang國guo際ji治zhi理li機ji製zhi。加jia強qiang行xing業ye自zi律lv
，引yin導dao企qi業ye依yi法fa經jing營ying。理li順shun管guan理li體ti製zhi，明ming確que管guan理li責ze任ren
，完wan善shan管guan理li製zhi度du，正zheng確que處chu理li好hao發fa展zhan與yu管guan理li之zhi間jian的de關guan係xi
，形xing成cheng適shi應ying互hu聯lian網wang發fa展zhan規gui律lv和he特te點dian的de運yun行xing機ji製zhi。

   堅持法律
、經濟
、技術手段與必要的行政手段相結合，構建政府、企業、行業協會和公民相互配合、相互協作
、權(quan)利(li)與(yu)義(yi)務(wu)對(dui)等(deng)的(de)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)
，營(ying)造(zao)積(ji)極(ji)健(jian)康(kang)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)。依(yi)法(fa)打(da)擊(ji)利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)進(jin)行(xing)的(de)各(ge)種(zhong)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)，推(tui)動(dong)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

   （七）壯大信息化人才隊伍

   yanjiuhejianlixinxihuarencaitongjizhidu，kaizhanxinxihuarencaixuqiutiaozha
，bianzhixinxihuarencaiguihua，quedingxinxihuarencaigongzuozhongdian。jianlixinxihuarencaifenleizhidaomulu。quedingxinxihuaxiangguanzhiyedefenlei
，zhidingzhiyejinengbiaozhun。

   尊重信息化人才成長規律，以信息化項目為依托，培養高級人才、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去，引進來”工作
，吸引海外人才，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

   （八）加強信息化國際交流與合作

   密切關注世界信息化發展動向
，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)原(yuan)則(ze)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)組(zu)織(zhi)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)後(hou)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)
，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)發(fa)展(zhan)與(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)
，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、信息資源

、人才培養等領域的交流與合作。

   （九）完善信息化推進體製

   切實加強領導，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向、分工合理
、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度
，明確中央、地方政府在信息化建設上的事權

，加強對地方的業務指導。

   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中

、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，因yin地di製zhi宜yi，加jia快kuai編bian製zhi信xin息xi化hua發fa展zhan規gui劃hua

，製zhi定ding科ke學xue的de信xin息xi化hua統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，改gai進jin信xin息xi化hua績ji效xiao評ping估gu方fang法fa，完wan善shan國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de統tong計ji核he算suan體ti係xi，使shi信xin息xi化hua融rong彙hui到dao國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua之zhi中zhong。