國家環保總局副局長潘嶽9月9日在第十二屆“綠色中國論壇”上
，首次提出了全新的環境經濟政策架構以及操作路線圖和時間表。看來，麵對愈加嚴峻的環境形勢，環境主管部門將一改過去以“環境風暴”進行執法的方式，而代之以更實際、更有針對性的環境經濟政策。

　　keguandishuo，jinnianlaiduiyuriyiehuadehuanjingxingshi，huanjingzhuguanbumenbingfeihaowuzuowei。biru
，huanbaozongjusinianlaigaolesicihuanpingzhifa，duiezhijubudiqudehuanjingpohuaiqushiqidaoleyidingzuoyong
，danpanyuezaiciciluntanshangtancheng
，sicihuanpingzhifakaodequanshixingzhengshouduan。zhexieshouduansuishixianyoufaguizhidukuangjianeidezuidachuangxin
，zaiduanshijianneiliganjianying，danchangqixiaoguoqueshifenyouxian。

　　為什麼會有這樣結果呢
？原因在於，這種以行政手段為主、moduanzhilidefangshi，zaihuanjingwentiyuelaiyueyanzhong，tebiezaibushaopaiwuqiyehaishidifangzhengfuzhongyaoshuishoulaiyuandeqingkuangxia


，yaoezhihuanjingehuadequshi，xianranshixingbutongle。

　　在(zai)嚴(yan)峻(jun)的(de)環(huan)境(jing)形(xing)勢(shi)麵(mian)前(qian)，現(xian)在(zai)提(ti)出(chu)一(yi)套(tao)係(xi)統(tong)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)新(xin)政(zheng)策(ce)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。作(zuo)為(wei)配(pei)置(zhi)環(huan)境(jing)資(zi)源(yuan)和(he)調(tiao)節(jie)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)的(de)政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)
，環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)主(zhu)要(yao)是(shi)用(yong)以(yi)解(jie)決(jue)企(qi)業(ye)“守法成本高、違法成本低”的問題。

　　現在，企業之所以“守法成本高、違法成本低”，除(chu)了(le)環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)不(bu)夠(gou)，處(chu)罰(fa)太(tai)輕(qing)外(wai)
，最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)就(jiu)是(shi)企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)守(shou)法(fa)的(de)內(nei)在(zai)動(dong)力(li)。而(er)企(qi)業(ye)沒(mei)有(you)動(dong)力(li)，又(you)與(yu)企(qi)業(ye)缺(que)乏(fa)來(lai)自(zi)環(huan)境(jing)方(fang)麵(mian)的(de)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)有(you)關(guan)。環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)
，就(jiu)是(shi)要(yao)給(gei)企(qi)業(ye)這(zhe)種(zhong)激(ji)勵(li)和(he)約(yue)束(shu)，因(yin)為(wei)它(ta)是(shi)按(an)照(zhao)價(jia)值(zhi)規(gui)律(lv)的(de)要(yao)求(qiu)，運(yun)用(yong)價(jia)格(ge)、稅收、信貸
、收費

、保險等經濟手段

，來調節或影響企業的行為。

　　根gen據ju經jing濟ji學xue理li論lun，環huan境jing問wen題ti是shi企qi業ye外wai部bu不bu經jing濟ji的de產chan物wu
，因yin此ci要yao解jie決jue企qi業ye的de汙wu染ran問wen題ti，也ye就jiu須xu將jiang這zhe種zhong外wai部bu不bu經jing濟ji內nei部bu化hua
，讓rang企qi業ye通tong過guo自zi身shen的de循xun環huan，消xiao化hua汙wu染ran的de因yin素su。而er隻zhi有you實shi施shi一yi係xi列lie的de環huan境jing經jing濟ji政zheng策ce
、措施
，才能迫使企業這樣去做。所以，構築這樣一套完整的環境經濟政策體係也正當其時。

事(shi)實(shi)上(shang)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)環(huan)保(bao)實(shi)踐(jian)已(yi)充(chong)分(fen)說(shuo)明(ming)，環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)是(shi)將(jiang)企(qi)業(ye)外(wai)部(bu)不(bu)經(jing)濟(ji)內(nei)部(bu)化(hua)的(de)最(zui)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)，也(ye)是(shi)政(zheng)府(fu)幹(gan)預(yu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)最(zui)佳(jia)途(tu)徑(jing)。目(mu)前(qian)
，我(wo)國(guo)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)有(you)一(yi)些(xie)，但(dan)種(zhong)類(lei)不(bu)多(duo)，而(er)且(qie)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)隻(zhi)是(shi)作(zuo)為(wei)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)尤(you)其(qi)是(shi)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)輔(fu)助(zhu)工(gong)具(ju)
，真(zhen)正(zheng)在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)並(bing)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)很(hen)少(shao)。例(li)如(ru)，央(yang)行(xing)早(zao)在(zai)1995年就出台了有關各級金融機構對“不符合環保規定的項目不貸款”的政策，但由於沒有配套措施
，這項很好的環境經濟政策並沒有得以實施。至於環境稅收政策
，則還處於理論研究階段。

　　從強化環境治理實效的角度看，做好新形勢下的環保工作
，關鍵是要從行政手段轉變為綜合運用法律、經濟、技術等綜合措施來解決環境問題。從潘嶽講話透露的信息看，環保主管部門正在轉換監管思路
，在與人民銀行、銀監會等合作出台綠色信貸的基礎上，擴大至與財政部
、保監會、證監會、商務部等部門合作，聯合推出環境財稅政策、生態補償政策、綠色保險
、環境汙染責任險等措施，並加強對出口企業環境管理。

　　據(ju)悉(xi)，國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)總(zong)局(ju)將(jiang)在(zai)一(yi)年(nian)內(nei)出(chu)台(tai)若(ruo)幹(gan)政(zheng)策(ce)，兩(liang)年(nian)內(nei)完(wan)成(cheng)主(zhu)要(yao)政(zheng)策(ce)的(de)試(shi)點(dian)
，四(si)年(nian)內(nei)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)中(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。看(kan)來(lai)
，一(yi)個(ge)係(xi)統(tong)的(de)環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)
，將(jiang)要(yao)對(dui)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)及(ji)其(qi)盈(ying)利(li)情(qing)況(kuang)產(chan)生(sheng)實(shi)質(zhi)性(xing)影(ying)響(xiang)。在(zai)我(wo)們(men)考(kao)察(cha)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)的(de)時(shi)候(hou)，有(you)必(bi)要(yao)關(guan)注(zhu)其(qi)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，以(yi)及(ji)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)所(suo)要(yao)付(fu)出(chu)的(de)經(jing)濟(ji)代(dai)價(jia)了(le)。對(dui)那(na)些(xie)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)多(duo)加(jia)留(liu)意(yi)。