6月13日上午，國務院新聞辦聯合國家知識產權局
、國家工商總局
、國家版權局等相關部門，就《國家知識產權戰略綱要》(以下簡稱：《綱要》)舉行新聞發布會。

　　會上，國家知識產權局副局長張勤稱，國務院已於6月5日正式印發了《綱要》，這標誌著中國知識產權戰略正式啟動實施。

　　該《綱要》的製定曆時三年，是我國首次從國家總體發展的戰略高度就知識產權問題作出戰略部署，其中明確了到2020年將我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家目標。

　　“完善知識產權製度”排在《綱要》所提出的五大戰略重點的首要位置。具體內容包括：進一步完善知識產權法律法規
，健全知識產權執法和管理體製
，強化知識產權在經濟

、文化和社會政策中的導向作用等。

　　在此背景下，新一輪知識產權領域新法律法規製定和已有法律法規的修訂工作將提速。

　　中國社科院知識產權研究中心副主任、zhongguofaxuehuizhishichanquanfayanjiuhuifuhuichanglishundeduibenbaojizhebiaoshi，benlunjiuzhishichanquanlingyuyiyoufalvfaguidejizhongxiudingheyixiexinfazhidingdeyanjiu，gengduotixianlewoguoxianjieduanjingji、社會發展的現實需要以及與國際上所存普遍共識進一步對接的思路。李全麵參與了《綱要》的研究和撰寫。

　　此外

，出於我國特殊國情的考慮，對知識產權實行有中國特色的司法保護和行政保護的雙軌製保護模式，在《綱要》中亦在重點強調之列，而且，通過行政推手逐步完善知識產權管理的戰略意圖凸顯。

　　國家知識產權戰略引發新一輪修法

　　我國上一次集中對知識產權領域的法律法規進行修訂和完善發生在2001年入世前。主要目標是為了符合入世的要求
，依據WTO《與貿易有關的知識產權協議》的規定展開。

　　“當時在修法的時間上比較緊，所以
，有些問題並沒有完全考慮到
，有些問題在當時也沒有統一的認識。”李順德說，“本輪有關法律的修訂和完善是與國家製定知識產權戰略的工作同步展開的。”

　　在當日發布會上，張勤表示，完善中國的知識產權法律體係是一個龐大的係統工程，不同法律增訂或者修改所需要的時間不一樣。

　　張勤透露，《專利法》正在修訂過程中，預計今年要提交人大表決。

　　此外
，針對《商標法》的“新一輪修改已經開始，並被全國人大列入後五年立法規劃”。工商總局副局長付雙建在會上稱，“按照人大法工委的要求，今年年底要提出初稿。”

　　針對《著作權法》的修改，國家版權局版權管理司副司長許超表示，《著作權法》在2001年入世之前做了很大的改動，現在來看《著作權法》和WTO知識產權的協議是一致的，但是

，國家版權局認為，即便如此
，也有必要考慮《著作權法》的修改。

　　相關立法工作要在2020年前完成

　　除了這些已有立法先例的知識產權類別法律以外，在保護傳統知識

、遺傳資源、民間文藝等新的知識產權類別的法律問題上
，張勤表示，這“是比較複雜的問題，現在正在研究過程中”。

　　還有一些法律尚處在討論要不要立的階段
，比如是否應當製定“統一的知識產權法典”或者“知識產權基本法”，對此，張勤說

，如果研究決定需要製定這些法，就會進而確定具體的立法時間表。

　　而且，他指出，根據《綱要》確定的目標，如果確定了，這些立法工作都要在2020年前完成。

　　除此之外
，針對知識產權應用中所可能產生的一些法律問題，在其它門類的法律中也開始更多的被體現。比如將於今年8月1日正式實施的《反壟斷法》中，就知識產權使用中可能引起壟斷行為也給出了相關規定。

　　《反壟斷法》第55條規定，“經營者依照有關知識產權的法律、行政法規規定行使知識產權的行為，不適用本法；但是
，經營者濫用知識產權，排除
、限製競爭的行為，適用本法”。

　　做出這一法律規定的背景之一是，鑒於跨國公司在知識產權領域享有絕對優勢，其進軍中國市場最為有力的“武器”之一便是“知識產權保護”。國內很多人認為
，為防止跨國公司濫用知識產權製約中國企業的發展
，中國立法部門應該加強對知識產權濫用的反壟斷規製。

　　付雙建稱
，這次修改《商標法》大體的思路就是，要縮短商標審查周期、完善商標的確權程序、提高對商標知識產權的保護力度、提高對商標企業的服務水平。同時，也考慮和國際商標條約的接軌和銜接。

　　許超表示，從2001年到現在，國家的社會、經濟

、法律等各方麵都發生了很大變化，這些變化對現在的《著作權法》是有影響的。特別是去年實行了《物權法》，對此
，《著作權法》都要有明確體現。另外就是新技術引進的問題和這幾年法律實踐中提出的實際問題
，都需要在修改法律當中解決。

　　《專利法》dexiudingzhongtixianlelishundedezheyipanduan。biruzhenduizhuanlishenqingzhongsuoyaoqiudexinyingxingjueduibiaozhundecaiyong，yijichuyuxietiaozhuanlibaohuhegonggongliyidemaodunyouzhenduixingdeguiding。

　　“這在2001年修訂的時候是沒有涉及到的，現在根據新的發展現實
，在這次修訂中就進行了變革。”李順德告訴記者。

　　與(yu)我(wo)國(guo)在(zai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)領(ling)域(yu)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)製(zhi)的(de)立(li)法(fa)進(jin)程(cheng)相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)是(shi)，西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)對(dui)我(wo)國(guo)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)的(de)指(zhi)責(ze)，也(ye)由(you)原(yuan)來(lai)的(de)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)不(bu)完(wan)善(shan)轉(zhuan)向(xiang)了(le)對(dui)我(wo)國(guo)執(zhi)法(fa)不(bu)嚴(yan)和(he)執(zhi)法(fa)效(xiao)率(lv)不(bu)高(gao)的(de)指(zhi)責(ze)。

　　所以
，在本次的綱要中
，也進一步明確了我國將進一步加強司法保護和行政保護的雙軌製保護模式。

　　中國特色雙軌製保護將加強

　　《綱要》中zhong明ming確que提ti出chu
，要yao健jian全quan知zhi識shi產chan權quan執zhi法fa和he管guan理li體ti製zhi。具ju體ti包bao括kuo，加jia強qiang司si法fa保bao護hu體ti係xi和he行xing政zheng執zhi法fa體ti係xi建jian設she，發fa揮hui司si法fa保bao護hu知zhi識shi產chan權quan的de主zhu導dao作zuo用yong，提ti高gao執zhi法fa效xiao率lv和he水shui平ping，強qiang化hua公gong共gong服fu務wu。

　　jutidaochangqiyilaibeixifangguojiazhizededajidaobanbulidewenti
，xuchaobiaoshi
，guojiaduidaobanxingweidajiliduriyiyanli，jutibiaoxianzhiyijiushi，chuleduibanquanyuyisifabaohuwai，haigeiyuyanlidexingzhengbaohu。

　　中國特色雙軌製保護將加強

　　李li順shun德de告gao訴su記ji者zhe，中zhong國guo的de雙shuang軌gui製zhi保bao護hu模mo式shi和he國guo外wai是shi不bu同tong的de。在zai國guo外wai，海hai關guan和he警jing察cha作zuo為wei行xing政zheng機ji構gou是shi有you責ze任ren和he權quan利li就jiu知zhi識shi產chan權quan違wei法fa事shi件jian進jin行xing查zha處chu的de
，但dan是shi知zhi識shi產chan權quan的de行xing政zheng管guan理li機ji構gou是shi沒mei有you權quan利li進jin行xing知zhi識shi產chan權quan執zhi法fa的de，而er在zai中zhong國guo，作zuo為wei知zhi識shi產chan權quan行xing政zheng管guan理li機ji構gou的de知zhi識shi產chan權quan局ju
、工商總局、國家版權局是有執法權的，“當然
，基於中國的現實國情，這一中國特色的針對知識產權的雙軌製保護模式可能是最高效的”。

　　不bu過guo，李li順shun德de也ye指zhi出chu，從cong國guo際ji趨qu勢shi來lai看kan，是shi要yao逐zhu步bu削xue弱ruo和he減jian少shao知zhi識shi產chan權quan行xing政zheng管guan理li機ji構gou的de執zhi法fa行xing為wei，將jiang主zhu要yao的de精jing力li放fang在zai知zhi識shi產chan權quan的de管guan理li上shang，加jia強qiang國guo家jia對dui知zhi識shi產chan權quan的de行xing政zheng管guan理li機ji製zhi的de設she立li上shang。

　　《綱要》明確提出
，國家要“深化知識產權行政管理體製改革
，形成權責一致、分工合理、決策科學
、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體製”
，並且，“健全與對外貿易有關的知識產權政策，建立和完善對外貿易領域知識產權管理體製
、預警應急機製、海外維權機製和爭端解決機製”。

　　針zhen對dui海hai外wai維wei權quan機ji製zhi的de建jian立li，商shang務wu部bu條tiao法fa司si副fu司si長chang李li成cheng鋼gang表biao示shi
，國guo家jia將jiang盡jin快kuai建jian立li海hai外wai知zhi識shi產chan權quan維wei權quan相xiang關guan信xin息xi的de通tong報bao機ji製zhi，以yi及ji在zai政zheng府fu職zhi責ze範fan圍wei內nei提ti供gong相xiang關guan的de法fa律lv服fu務wu
，以yi駐zhu外wai經jing商shang機ji構gou工gong作zuo資zi源yuan為wei依yi托tuo
，建jian立li政zheng府fu、企業、行業中介組織、研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)服(fu)務(wu)部(bu)門(men)，多(duo)方(fang)麵(mian)聯(lian)合(he)協(xie)作(zuo)，實(shi)現(xian)主(zhu)體(ti)之(zhi)間(jian)信(xin)息(xi)迅(xun)速(su)共(gong)享(xiang)。同(tong)時(shi)
，在(zai)適(shi)當(dang)時(shi)候(hou)
，利(li)用(yong)政(zheng)府(fu)資(zi)源(yuan)與(yu)境(jing)外(wai)相(xiang)關(guan)的(de)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)交(jiao)涉(she)、溝通
，為企業維權創造一個公平的環境。

　　“不過
，這些政府行為必須在符合WTO的規則之下進行。”李(li)順(shun)德(de)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，如(ru)果(guo)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)所(suo)遭(zao)遇(yu)的(de)涉(she)外(wai)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾(jiu)紛(fen)牽(qian)涉(she)到(dao)其(qi)它(ta)國(guo)家(jia)的(de)法(fa)律(lv)或(huo)政(zheng)策(ce)，我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)就(jiu)可(ke)以(yi)就(jiu)此(ci)類(lei)糾(jiu)紛(fen)先(xian)啟(qi)動(dong)與(yu)該(gai)國(guo)家(jia)的(de)雙(shuang)邊(bian)交(jiao)涉(she)
，如(ru)果(guo)不(bu)行(xing)，就(jiu)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)規(gui)定(ding)
，向(xiang)WTO提起申訴。

　　對(dui)於(yu)預(yu)警(jing)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)
，張(zhang)勤(qin)解(jie)釋(shi)，知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)預(yu)警(jing)應(ying)急(ji)機(ji)製(zhi)包(bao)括(kuo)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)急(ji)兩(liang)個(ge)部(bu)分(fen)，所(suo)謂(wei)預(yu)警(jing)就(jiu)是(shi)根(gen)據(ju)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)現(xian)象(xiang)情(qing)況(kuang)
，通(tong)過(guo)對(dui)有(you)關(guan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)信(xin)息(xi)情(qing)報(bao)進(jin)行(xing)檢(jian)索(suo)和(he)分(fen)析(xi)
，整(zheng)合(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)
、企業、中介機構有關資源，及時掌握世界上有關行業知識產權發展狀況
，及時提供有關知識產權動態信息。

　　同時
，預警也包括對國際上知識產權政策或者製度變化調整及時的跟蹤、了解，並及時向企業和相關單位提供有關動態信息。

　　“企業對此是有大量需求的，但要建立這樣的預警機製，從資金投入、信息搜集能力以及人才儲備等多方麵考慮，對單個企業來說，都是很不現實的
，所以，需要政府統一投入和組織。”李順德說。

　　當然，張勤也表示，預警應急機製由政府和企業兩個層麵構成，政府“也將支持和鼓勵有關的企事業單位建立自身的應急預案”。