youdajiarenshishuo，shehuishangchuxianweiliejiamaochanpinduodexianxiang
，shiyouyushixingchanpinmianjianzhiduyinqide。qishi，zhezhongshuofabutuo。shixingchanpinmianjianzhidu
，shiyizhongguojiaxingwei，shizhengfuduichanpinzhiliangdeyouliganyu，shiduiqiyeheminzhongliyidebaohu。安徽省社會科學院費太安先生曾經說，沒有政府的扶持，企業很難在短期內做大做
　　 對於社會上存在的對免檢產品的某些不正確的看法
，隻能在市場經濟實踐中不斷提高認識；對於某些不夠完善的地方，逐步完善和改進。深入了解免檢製度產生的背景和作用，既有助於對免檢製度全麵認識
，也會從中悟出"沒有政府的扶持
，企業很難在短期內做大做強"的道理。 
　　1．免檢製度產生的背景 
　　 市shi場chang經jing濟ji製zhi度du在zai不bu斷duan完wan善shan，社she會hui信xin用yong開kai始shi被bei人ren們men認ren可ke和he重zhong視shi，是shi免mian檢jian製zhi度du產chan生sheng的de條tiao件jian。具ju體ti講jiang免mian檢jian製zhi度du的de產chan生sheng背bei景jing或huo目mu的de主zhu要yao有you以yi下xia三san個ge方fang麵mian： 
　　 (1) gejizhengfubumenduiqiyeshengchandesuiyixingjianzha，yingxiangqiyedezhengchangshengchan，jiadaqiyechengben。zaishixingmianjianzhiduzhiqian，woguodaxingqiyepiyuyingfugezhongjianzha，zuiluandeshihouyitiankeyipengdaohaojigebumenlaichouzha。zheyangdejianzhabudanshiqiyechengbenzengjia，erqielangfeile
，qiyebushaodejingli，shiqiyexiaonengzhuanzhuyushengchan。 
　　 (2) 鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)創(chuang)品(pin)牌(pai)。產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)國(guo)家(jia)免(mian)檢(jian)製(zhi)度(du)的(de)目(mu)的(de)在(zai)於(yu)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)，進(jin)而(er)推(tui)動(dong)國(guo)家(jia)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)高(gao)。企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)必(bi)須(xu)達(da)到(dao)質(zhi)量(liang)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)在(zai)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)
、產品標準嚴於國家標準或行業標準
、具有完善的質量保證體係、chanpinshichangzhanyoulvheqiyejingjixiaoyipaimingweiyuquanguofanweineixingyeqianliedengtiaojian，cainenghuodemianjianzige。mianjianchanpinqiyeshiyouyidingshilide，zhengfuxiwangzheleiqiyenenggouzaijiezailidazaozhongguomingpai、世界名牌，提高我國企業產品的競爭力。 
　　 (3) 以yi政zheng府fu的de信xin譽yu支zhi持chi企qi業ye走zou出chu去qu
，參can與yu國guo際ji競jing爭zheng。從cong整zheng體ti上shang講jiang，我wo國guo企qi業ye的de實shi力li不bu強qiang

，參can與yu國guo際ji競jing爭zheng的de能neng力li有you限xian。但dan是shi在zai全quan球qiu化hua以yi及ji我wo國guo加jia入ruWTO的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，如(ru)何(he)盡(jin)快(kuai)地(di)提(ti)高(gao)本(ben)國(guo)產(chan)業(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)就(jiu)是(shi)國(guo)人(ren)迫(po)切(qie)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)一(yi)方(fang)麵(mian)靠(kao)的(de)是(shi)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)政(zheng)府(fu)實(shi)行(xing)免(mian)檢(jian)製(zhi)度(du)也(ye)就(jiu)是(shi)利(li)用(yong)政(zheng)府(fu)自(zi)身(shen)的(de)公(gong)信(xin)力(li)和(he)信(xin)譽(yu)幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)知(zhi)名(ming)度(du)，提(ti)高(gao)競(jing)爭(zheng)力(li)。 
　　2．免檢製度的作用 
　　 實shi踐jian證zheng明ming
，免mian檢jian製zhi度du在zai促cu進jin我wo國guo經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，優you化hua和he實shi現xian產chan業ye升sheng級ji
，進jin而er推tui動dong我wo國guo產chan品pin質zhi量liang整zheng體ti水shui平ping的de提ti高gao方fang麵mian發fa揮hui了le作zuo用yong，產chan生sheng了le積ji極ji的de效xiao果guo。其qi作zuo用yong如ru下xia： 
　　 (1) 實現了扶優扶強。在產品的推廣和銷售過程中，免檢製度對於提升企業品牌的信任度有極大的好處。有關調杏表明，獲得免檢資格後，85.7％的企業銷售額出現增長
，平均較上年度銷售額增長38.6％；79％的企業年利潤有所增長
，平均年增長達到38.4％。企業生產規模的擴張，利潤的大幅增長，也帶來了國家稅收的大幅增長，平均較上年度增長81.8％。xuduoqiyedechanpinhuodemianjianhouzhiliangjiagebitigao，bingchengxiangongbuyingqiudetaishi。huodemianjianhou，waixiangxingqiyechukouchuanghuichuxiandafuzengchang，pingjunnianzengchangdadao135％。 
　　 (2) 減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。免(mian)檢(jian)製(zhi)度(du)的(de)實(shi)施(shi)給(gei)企(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)了(le)一(yi)個(ge)寬(kuan)鬆(song)良(liang)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，使(shi)這(zhe)些(xie)大(da)企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)集(ji)中(zhong)精(jing)力(li)抓(zhua)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)競(jing)爭(zheng)力(li)。據(ju)統(tong)汁(zhi)，1489家企業獲得免檢資格後，每年減少檢驗費用支出總計近1億元
，平均每家企業減少檢驗費用支出達6.7萬多元。 
　　 (3)jiangdixiaofeizhejiaoyichengben。xianshizhongyouyuxinxidebuduichenghexingweirendeyouxianlixing，xiaofeizhesuogoumaideshangpinbukenengdadaoyibanjunhengxiadezuiyouzhuangtai。zhezhongqingkuangzaiwoguoxianjieduanbiaoxiandeyouweituchu，xiaofeizhesouxunxinxi、比較商品的成本是高昂的。實行產品免檢製度能夠引導消費、降低消費者的交易成本
　　 (4) 有利於降低政府行政成本。政府部門組織商品質量檢查，企業為此要支付費用
、花費精力，同時政府方麵也要支付成本。如果有一些企業及產品信得過免去一些煩瑣的檢查，政府也減少了工作量，降低了政府費用。 
　　 國guo家jia免mian檢jian製zhi度du本ben質zhi上shang是shi一yi種zhong國guo家jia行xing為wei，在zai消xiao費fei者zhe看kan來lai它ta是shi權quan威wei的de，對dui引yin導dao消xiao費fei具ju有you不bu可ke估gu量liang的de作zuo用yong。另ling外wai，我wo國guo市shi場chang經jing濟ji發fa展zhan還hai處chu於yu不bu成cheng熟shu期qi，沒mei有you政zheng府fu的de扶fu持chi，企qi業ye很hen難nan在zai短duan期qi內nei做zuo大da做zuo強qiang，所suo以yi在zai培pei育yu市shi場chang的de過guo程cheng中zhong
，政zheng府fu采cai取qu一yi些xie扶fu持chi政zheng策ce是shi符fu合he市shi場chang發fa展zhan規gui律lv的de。在zai免mian檢jian製zhi度du的de帶dai動dong下xia，一yi批pi企qi業ye得de到dao了le快kuai速su的de成cheng長chang，同tong時shi它ta們men又you在zai本ben行xing業ye企qi業ye中zhong發fa揮hui了le帶dai頭tou示shi範fan的de作zuo用yong，促cu進jin了le更geng多duo企qi業ye的de成cheng長chang壯zhuang大da。 
　　3．免檢製度的內在缺陷及實施過程中存在的問題 
　　 免檢製度在促進經濟發展、tigaoqiyezhimingduhejingzhenglidetongshi，yemianlinzhejudadetiaozhan。bizherenweizhisuoyizaimianjianzhidushishijinianhou
，yixiewentijieerlianerdechuxian
，zhuyaoshimianjianzhiduzaizhidushejiyijixianshizhixingshangcunzaibuwanshanhebudaoweideqingkuang： 
　　 (1) 免檢製度在利益機製上存在不完善之處。可以看出，這項製度主要是為了方便企業、扶fu持chi企qi業ye做zuo大da做zuo強qiang的de一yi項xiang舉ju措cuo。然ran而er，扶fu持chi企qi業ye的de政zheng策ce與yu消xiao費fei者zhe的de利li益yi是shi否fou一yi致zhi就jiu成cheng了le問wen題ti。我wo們men知zhi道dao，企qi業ye的de利li益yi與yu消xiao費fei者zhe的de利li益yi並bing不bu完wan全quan一yi致zhi，甚shen至zhi經jing常chang是shi對dui立li的de。免mian檢jian製zhi度du將jiang這zhe種zhong對dui立li利li益yi"平衡處理器"交給了企業
，由企業對產品質量負責
，對消費者負責，難免在實踐中出現問題，往往損害了消費者的利益。 
　　 (2) 免檢產品沒有把好入口關。免檢製度正式建立實施於2001年
，從2001年3月對第一批8類產品、32家企業頒發免檢證書發展到目前的105大類產品
、2152家企業，增長速度不可謂不快。從數據可以看出獲得免檢產品資格的企業增速迅猛，實際上，一些企業為了"免檢"巨ju大da的de附fu加jia價jia值zhi而er想xiang盡jin辦ban法fa爭zheng得de免mian檢jian資zi格ge，把ba很hen多duo精jing力li放fang在zai做zuo評ping估gu上shang
，放fang在zai做zuo表biao麵mian文wen章zhang上shang，而er企qi業ye產chan品pin卻que未wei必bi如ru人ren意yi。這zhe些xie企qi業ye雖sui然ran獲huo得de了le免mian檢jian資zi格ge，但dan產chan品pin質zhi量liang卻que不bu一yi定ding有you保bao障zhang。欲yu速su則ze不bu達da，免mian檢jian製zhi度du的de發fa展zhan也ye是shi一yi樣yang。 

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　　 (3) 對(dui)免(mian)檢(jian)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)問(wen)題(ti)。質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)一(yi)方(fang)麵(mian)規(gui)定(ding)，免(mian)檢(jian)產(chan)品(pin)在(zai)一(yi)定(ding)時(shi)期(qi)內(nei)免(mian)於(yu)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)抽(chou)查(zha)，有(you)關(guan)單(dan)位(wei)對(dui)在(zai)免(mian)檢(jian)有(you)效(xiao)期(qi)內(nei)使(shi)用(yong)免(mian)檢(jian)標(biao)誌(zhi)的(de)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)的(de)
，將(jiang)受(shou)到(dao)通(tong)報(bao)批(pi)評(ping)等(deng)處(chu)罰(fa)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)又(you)規(gui)定(ding)，免(mian)檢(jian)產(chan)品(pin)在(zai)有(you)效(xiao)期(qi)內(nei)發(fa)生(sheng)質(zhi)量(liang)事(shi)故(gu)的(de)

，視(shi)情(qing)節(jie)責(ze)令(ling)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)、停止使用免檢標誌、收回免檢證書
、yuyigonggao，bingyifazhuijiuqiyedechanpinzhiliangzeren。shexiangyixia
，bujianzhashibuhelide，erjianzhalejiushiweiguide。namezhijianbumenruhefaxianmianjianchanpinqueshiyouzhiliangwenti?近幾年來名牌產品出現的質量問題，幾乎都是質監係統以外的執法部門查出來的。這表明對免檢產品質量的監督存在真空。 
　　 (4) 對免檢產品失信的問責機製不健全，處罰太輕，是免檢產品頻頻出現問題的重要原因。比如《中華人民共和國產品質量法》第三十五條規定，偽造產品產地的，偽造或冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標誌的
，責令改正，沒收違法生產、銷售產品
，並處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款。按理這是一項嚴格的處罰，但實際操作中
，執法部門往往從保護企業
、促進招商引資等角度出發減輕處罰，企業失信的代價因此減少很多。 
　　4．完善免檢製度的途徑 
　　 (1) 從製度設計上保證免檢製度有關各方的利益和諧統一 
　　以美國為例
，美國製定了強製性監督檢驗產品目錄，由政府對於一些產品質量不能依靠市場解決，涉及到安全、衛生、環境保護的產品，如食品
、藥品
、醫用器械等，以及由政府部門采購或由政府提供資金擔保采購的產品，實施強製性檢驗；而er對dui目mu錄lu以yi外wai的de產chan品pin

，為wei避bi免mian重zhong複fu檢jian驗yan或huo試shi驗yan
，政zheng府fu可ke以yi允yun許xu經jing銷xiao商shang或huo生sheng產chan商shang對dui部bu分fen產chan品pin不bu必bi持chi有you政zheng府fu簽qian發fa的de檢jian驗yan證zheng書shu在zai市shi場chang上shang公gong開kai銷xiao售shou，產chan品pin質zhi量liang的de檢jian驗yan和he認ren證zheng由you企qi業ye根gen據ju需xu要yao自zi主zhu選xuan擇ze
，讓rang這zhe些xie企qi業ye的de產chan品pin質zhi量liang問wen題ti由you市shi場chang競jing爭zheng來lai解jie決jue。有you專zhuan家jia提ti出chu

，這zhe樣yang的de做zuo法fa平ping衡heng了le免mian檢jian製zhi度du和he公gong眾zhong利li益yi，值zhi得de我wo國guo借jie鑒jian。從cong理li論lun上shang講jiang，一yi項xiang製zhi度du能neng否fou順shun利li實shi行xing，重zhong要yao的de一yi條tiao是shi製zhi度du的de關guan聯lian方fang具ju有you協xie同tong利li益yi。企qi業ye和he消xiao費fei者zhe具ju有you了le共gong同tong利li益yi，企qi業ye從cong自zi身shen的de利li益yi出chu發fa為wei消xiao費fei者zhe考kao慮lv

，那na麼me產chan品pin免mian檢jian製zhi度du執zhi行xing成cheng本ben將jiang更geng低di，也ye更geng符fu合he社she會hui利li益yi。 
　　(2) 提高免檢產品的資格條件 
　　 免檢的標準要有一定的高度。要嚴把免檢產品的條件和審定程序，不能讓低標準
、低質量的產品獲得免檢資格。這涉及到免檢的評價體係。提高免檢資格的門檻
，不僅僅看企業在行業中的規模、銷售額，更主要的是看商品的質量


、企業的素質、售shou後hou服fu務wu體ti係xi的de完wan善shan狀zhuang況kuang以yi及ji消xiao費fei者zhe對dui企qi業ye產chan品pin的de滿man意yi程cheng度du等deng。要yao綜zong合he評ping價jia企qi業ye的de信xin譽yu程cheng度du，給gei真zhen正zheng好hao的de企qi業ye賦fu予yu免mian檢jian資zi格ge。嚴yan把ba人ren口kou關guan，這zhe是shi保bao持chi免mian檢jian公gong信xin力li的de關guan鍵jian。 
　　(3) 加大對免檢產品的監督 
　　 免檢產品並非免於查處。《產品免於質量監督檢查管理辦法》第二條規定："國家質量監督檢驗檢疫總局對符合本辦法規定條件的產品實行免於政府部門實施的質量監督檢查(以下簡稱免檢)製度。免檢產品在一定時期內免於各級政府部門的質量監督抽查"。由此，我們知道，該《辦法》guifandeshizhiliangjiandujianzha
，bingbubaohanjilianghebiaozhunhuajiandujianzha。yejiushishuo，zhijianbumenduimianjianchanpinkeyijinxingjilianghebiaozhunhuajiandujianzha，ruyouweifaxingweirengyifachuli。ciwai，《產品免於質量監督檢查管理辦法》第十七條規定："用戶
、消費者有權對免檢產品進行社會監督。用戶
、消費者可針對免檢產品的質量問題向生產企業所在地省級質量技術監督部門申訴
、舉報。生產企業所在地的省級質量技術監督部門負責調查。國家質檢總局根據情況
，指定有關省級質量技術監督部門進行處理"。 
　　 免mian檢jian產chan品pin要yao有you嚴yan格ge的de監jian督du管guan理li，包bao括kuo行xing政zheng臨lin督du和he社she會hui監jian督du。其qi中zhong行xing政zheng監jian督du表biao現xian在zai，免mian檢jian產chan品pin在zai有you效xiao期qi內nei，發fa生sheng質zhi量liang事shi故gu的de
，視shi情qing節jie責ze令ling生sheng產chan企qi業ye限xian期qi整zheng改gai、停止使用免檢標誌
、收回免檢證書、予以公告，並依法追究企業的產品質量責任。社會監督表現在，用戶、消費者有權對免檢產品進行社會監督。針對免檢產品的質量問題，用戶、消費者可以向生產企業所在地省級質量技術監督部門申訴、舉報。而且免檢不是終身的，其有效期為3年，3年nian後hou必bi須xu重zhong新xin申shen請qing。應ying該gai說shuo
，有you了le這zhe些xie措cuo施shi
，免mian檢jian產chan品pin的de質zhi量liang是shi有you保bao障zhang的de
，是shi值zhi得de消xiao費fei者zhe信xin賴lai的de。如ru果guo免mian檢jian產chan品pin出chu現xian質zhi量liang問wen題ti

，同tong樣yang要yao受shou到dao行xing政zheng處chu罰fa，相xiang關guan責ze任ren人ren同tong樣yang可ke能neng被bei迫po究jiu刑xing事shi責ze任ren。對dui於yu消xiao費fei者zhe而er言yan，因yin免mian檢jian產chan品pin質zhi量liang問wen題ti導dao致zhi自zi身shen權quan益yi受shou損sun的de，同tong樣yang可ke以yi獲huo得de相xiang應ying的de賠pei償chang。當dang然ran有you了le製zhi度du


，關guan鍵jian在zai於yu現xian實shi的de執zhi行xing，如ru果guo不bu能neng嚴yan格ge操cao作zuo
，再zai好hao的de設she計ji也ye形xing同tong虛xu設she。 
　　(4) 加重對違規失信企業的處罰 
　　 國外對製售假冒偽劣產品者一般都從重處罰
，堅決打擊，決不手軟。如在美國
，生產、批發、銷售假冒偽劣商品均屬犯罪，對產、銷者可分別處以25萬美元以上無限額的罰款
，並可以處5年以下的監禁。法國法律的嚴厲與美國相比毫不遜色，如規定，不準向年老體弱者推銷假冒商品
，違者可判5年監禁和6萬法郎罰款；對購買仿冒品構成走私罪者，海關有權沒收其物品

，罰沒金額可達走私產品價格的1～2倍；對生產和銷售假藥
、損害人畜健康者，要處以50萬法郎的罰款和判處4年nian徒tu刑xing。由you於yu這zhe些xie國guo家jia的de處chu罰fa方fang式shi十shi分fen嚴yan厲li，從cong而er使shi得de假jia冒mao偽wei劣lie商shang品pin製zhi售shou者zhe在zai經jing濟ji上shang付fu出chu了le沉chen重zhong的de代dai價jia，甚shen至zhi鋃lang鐺cheng人ren獄yu，所suo以yi，誰shui也ye不bu敢gan輕qing舉ju妄wang動dong。因yin此ci我wo國guo也ye要yao加jia大da處chu罰fa成cheng本ben，讓rang經jing濟ji人ren在zai成cheng本ben收shou益yi的de權quan衡heng中zhong，選xuan擇ze長chang期qi行xing為wei更geng經jing濟ji。這zhe樣yang，企qi業ye就jiu會hui有you內nei在zai動dong力li嚴yan把ba質zhi量liang關guan，提ti高gao商shang品pin質zhi量liang。 
　　(5) 加快建立和完善企業信用體係 
　　 免檢產品出問題，在製度之外也反映了當前企業、社會的誠信問題。國家免檢體現的是政府對企業的信任與鼓勵
，但在目前我國社會誠信體係尚不健全、不bu少shao企qi業ye缺que乏fa誠cheng信xin的de背bei景jing下xia，免mian檢jian製zhi度du的de實shi施shi難nan免mian遇yu到dao種zhong種zhong阻zu力li。企qi業ye一yi旦dan把ba國guo家jia免mian檢jian作zuo為wei牟mou利li的de手shou段duan
，就jiu會hui離li誠cheng信xin越yue來lai越yue遠yuan。企qi業ye是shi構gou建jian社she會hui信xin用yong環huan境jing的de關guan鍵jian環huan節jie，其qi信xin用yong體ti係xi涵han蓋gai企qi業ye價jia值zhi鏈lian卜bu的de全quan部bu環huan節jie
，是shi整zheng個ge社she會hui信xin用yong體ti係xi的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen，所suo以yi盡jin快kuai構gou建jian中zhong國guo企qi業ye信xin用yong體ti係xi勢shi在zai必bi行xing。