電煤價格調控的有形之手還是顯現了。

　　6月19日
，國家發改委發布限製煤炭價格通知，自即日起至2008年年底，對全國發電用煤實施臨時價格幹預措施，全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價；臨時價格幹預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。

　　煤炭限價原因來自於電力行業虧損

，2008年煤炭行業供給偏緊
，造成了煤炭價格大幅的上漲
，自年初以來，市場煤的價格上漲幅度在50%左(zuo)右(you)，造(zao)成(cheng)了(le)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)急(ji)劇(ju)上(shang)升(sheng)，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)出(chu)現(xian)了(le)大(da)麵(mian)積(ji)虧(kui)損(sun)。隨(sui)著(zhe)夏(xia)季(ji)用(yong)電(dian)高(gao)峰(feng)以(yi)及(ji)冬(dong)季(ji)取(qu)暖(nuan)的(de)未(wei)來(lai)預(yu)期(qi)，為(wei)保(bao)證(zheng)電(dian)力(li)的(de)供(gong)應(ying)，也(ye)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)煤(mei)電(dian)價(jia)格(ge)輪(lun)番(fan)上(shang)漲(zhang)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)上(shang)調(tiao)電(dian)價(jia)的(de)同(tong)時(shi)進(jin)行(xing)了(le)煤(mei)炭(tan)限(xian)價(jia)。

　　電煤價格幹預政策並非第一次。本月初

，山東、陝shan西xi和he湖hu南nan相xiang繼ji在zai本ben省sheng範fan圍wei內nei出chu台tai對dui煤mei炭tan價jia格ge臨lin時shi措cuo施shi幹gan預yu政zheng策ce，均jun要yao求qiu七qi八ba九jiu三san個ge月yue內nei煤mei炭tan不bu漲zhang價jia，以yi保bao證zheng本ben省sheng正zheng常chang供gong電dian秩zhi序xu。當dang時shi，業ye內nei對dui於yu這zhe種zhong非fei市shi場chang手shou段duan的de價jia格ge幹gan預yu政zheng策ce反fan映ying不bu一yi
，但dan普pu遍bian認ren為wei價jia格ge管guan製zhi隻zhi能neng在zai短duan期qi內nei對dui通tong脹zhang起qi到dao抑yi製zhi作zuo用yong，長chang期qi作zuo用yong並bing不bu明ming顯xian，而er且qie限xian價jia政zheng策ce不bu可ke能neng波bo及ji到dao全quan國guo

，可ke能neng隻zhi是shi個ge別bie地di區qu調tiao控kong電dian煤mei價jia格ge的de一yi種zhong臨lin時shi手shou段duan。

　　不過，形勢的發展還是差強人意。我們深刻理解限價政策的不得已：夏季用電高峰來臨、2008年奧運會用電，所以政府采取臨時性幹預政策，希望短期內能夠緩解市場壓力。

　　當然，國家發改委此項價格幹預具有法理依據。2005年底，在“2006年煤炭供需銜接會”上，國家發改委表示，在保持電煤價格總體穩定的前提下，取消發改委2004年出台的電煤價格臨時性幹預措施，由煤電雙方自主確定交易價格。

　　我們再來看看國家發改委2004年8月發布的《對部分地區電煤價格實行臨時性幹預措施的通知》：對河南、安徽、山東
、山西、陝西5個煤炭主產省的電煤價格實行臨時性幹預措施
，上述地區以當年5月底電煤實際結算車板價為基礎，在不超過±8%defudunei，youmeitanqiyehedianqiyexieshangquedingjiage。danshi，shixingjiageganyudechuzhongbingbulixiang，dangniandedianmeijiagebujinmeiyouezhi，shenzhichuxianleyoushiyilaizuiweiyanzhongde“煤荒”和“電荒”。

　　為了預防放開電煤價格後可能出現的異動，還是在“2006年煤炭供需銜接會”上

，國家發改委表示

，將建立電煤價格應急機製。如果市場電煤價格出現顯著上漲或有可能顯著上漲
，政府將按照《價格法》有關規定，采取臨時幹預措施。

　　這其實就為本次的價格幹預埋下伏筆，但筆者難以揣測的是，難道四年後的今天，價格幹預的行政手段會發揮藥到病除的療效。

　　我們必須看到
，由於雙重價格體係的存在
，煤炭價格市場化改革並未徹底完成
，目前仍有近10億噸“計劃煤”，其價格大大低於“市場煤”，煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)應(ying)該(gai)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)入(ru)
，而(er)不(bu)應(ying)走(zou)回(hui)頭(tou)路(lu)。國(guo)家(jia)對(dui)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)限(xian)價(jia)幹(gan)預(yu)
，首(shou)先(xian)是(shi)扭(niu)曲(qu)了(le)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)，短(duan)期(qi)內(nei)效(xiao)果(guo)可(ke)能(neng)很(hen)好(hao)，電(dian)煤(mei)價(jia)格(ge)得(de)到(dao)了(le)控(kong)製(zhi)，但(dan)市(shi)場(chang)上(shang)真(zhen)正(zheng)的(de)供(gong)求(qiu)關(guan)係(xi)卻(que)無(wu)法(fa)體(ti)現(xian)。

　　雖(sui)然(ran)煤(mei)價(jia)太(tai)高(gao)
，電(dian)廠(chang)受(shou)不(bu)了(le)，但(dan)是(shi)煤(mei)價(jia)走(zou)高(gao)有(you)其(qi)合(he)理(li)的(de)因(yin)素(su)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)正(zheng)處(chu)在(zai)重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)階(jie)段(duan)，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)急(ji)劇(ju)增(zeng)加(jia)
，而(er)在(zai)我(wo)國(guo)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)耗(hao)中(zhong)煤(mei)炭(tan)就(jiu)占(zhan)了(le)近(jin)70%的比例，對煤炭的需求會持續旺盛
，而我國的煤炭生產和供應會受到運能限製
，從而導致煤炭價格走高。

　　從運力狀況來看，煤炭供應仍將受到鐵路運力相對不足的瓶頸製約。我國跨省區煤炭調運量約占煤炭消耗總量的1／3
，多年來鐵路部門一直把煤炭運輸作為重點
，在運力增長有限的情況下煤炭運輸實現了較快增長，目前煤炭運輸占到鐵路貨運能力的45%以上，由此也造成與其他物資爭運力的矛盾愈加突出。2008年，大秦線、侯月線煤炭鐵路運力增量僅為7000萬噸左右，其他線路運力基本沒有增長
，特別是增加鐵路直達華中
、西南地區的煤炭運力比較困難。從總體上看
，煤炭供應仍將受到鐵路運力相對不足的瓶頸製約。

　　石油價格不斷創新高，關聯能源的價格肯定同起共落。石油發熱值(1萬大卡／千克)僅為煤(7000大卡／千克)的1．5倍左右，而價格卻是煤價的6－7倍。在國際原油價格高企及全球能源消費重心轉移的背景下，國際煤炭價格上漲是必然趨勢。

　　其(qi)次(ci)，限(xian)價(jia)不(bu)易(yi)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。國(guo)家(jia)應(ying)該(gai)通(tong)過(guo)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)的(de)方(fang)法(fa)來(lai)處(chu)理(li)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，煤(mei)炭(tan)限(xian)價(jia)
，就(jiu)相(xiang)當(dang)於(yu)間(jian)接(jie)保(bao)護(hu)了(le)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。為(wei)了(le)減(jian)少(shao)對(dui)環(huan)境(jing)的(de)汙(wu)染(ran)、減jian少shao廢fei氣qi排pai放fang
，應ying該gai提ti高gao煤mei炭tan效xiao率lv利li用yong。從cong節jie約yue的de角jiao度du，應ying該gai提ti高gao煤mei價jia，而er不bu是shi反fan其qi道dao行xing之zhi。況kuang且qie現xian在zai煤mei炭tan價jia格ge仍reng然ran是shi不bu完wan全quan成cheng本ben
，環huan境jing治zhi理li、生產安全、企業退出等方麵的成本並未計算在內，限價政策使價格水平與真實成本之間更扭曲。

　　zaizhe
，youyuguoneimeitanjiagerengdiyuguojimeijia，zuoweizhizaoyedaguo
，zhongguozhizaoyechukoudehendayibufenchanpinshilingwaiyizhongxingtaidemeitan，xianranxianjiazhengcedeshishijiushilingyizhongduiquanqiudejiagebutie，womenyixiaohaobenguoziyuan、汙染自身環境換來了價格補貼等諸多國際貿易爭端。

　　最後，從更深層次來看，煤價走高，電廠吃不消，這與我國電力體製弊端不無關係。目前我國能源體係中存在“市場煤”和“計劃電”zhijiandemaodunshizhongmeiyoudedaotuoshanjiejue。hushidianlishichangdegongxuxinhao
，bujinkuaiduidianjiatixijinxinggaige
，jiuhuidaozhishehuijingjixiaolvdixia，qizhenzhengdechuluzhinengshishenhuadianlitizhigaige。

　　bizherenwei，wulunyishenmeyangdexingzhengshouduanlaichulimeijiawenti，suonengzhaodaodezhinengshiciyoujieguo，erfeizuiyoujieguo。ruguoshuo
，dianmeixianjiashiyizhongbiranxuanze，danshiyoucisuochanshengdezhentongyeshibixuyaochengdandejieju。yinweikaoliangxianjiazhengcedeluojifeichangjiandan，tongguoyadiqiyegoumaidianmeidejiage
，zaiyidingchengdushangzuzhilemeijiabiaoshengdaozhixuqiuzouruanzheyizhengchangshichangjizhisuonengfahuidezuoyong。fansili