“jinjinian，gaoduanzhizaoyexiangoumeihuigui，diduanzhizaoyexiangdongnanyazhuanyi，zhongguogairuhegongguqishijiezhizaoyejididediwei？ruguonenggoushouzhuzhizaoyeguojishichangfene，yougairuhejixutuozhanguojishichang？zheyixiliewentiyijingchengweizhongguozhizaoyebunenghuibidewenti”。

　　riqian
，zaidishijiezhongguogongyeluntanshang，guowuyuancanshichenquanshengduiruhecujinzhongguozhizaoyefazhantichujianyi。tazhichu
，zhongguoshishijiezhizaoyedaguo，zaiguojishichangshangzhongguozhizaoyezhanjuzhongyaofene。zhizaoyeshiwoguojichuxingzhizhuchanye。shizhijinri

，zhongguozhizaoyequdedejudachengjiulaizhibuyi，bunengqingyidiudiao。

　　zaixindexingshixia
，zhongguobixucujinzhizaoyejiegoutiaozhenghechanyeshengji，jiyaojiadaduishitijingjidezhichilidu，youyaohangshijingjifazhandejichu，jiyaoquebaozhizaoyedefazhan，youyaoquebaojingjidewendingzengchang。“jianyiliyongcaizhengzijin
，yunyongshichangshouduan，duizhizaoyeqiyedejigaidaikuanshishitiexizhengce，zhongdianzhichiyoushichangqianlidezhizaoyeqiye，jiangqishebeipubianshengjihuandaiyici”。

　　唯有技改貼息，才能引導資金進入實體經濟

   “精彩言論：jianyiliyongcaizhengzijin，yunyongshichangshouduan
，duizhizaoyeqiyedejigaidaikuanshishitiexizhengce
，zhongdianzhichiyoushichangqianlidezhizaoyeqiye，jiangqishebeipubianshengjihuandaiyici。

　　我國工業企業財務費用及利息支出的增長，2011年分別為32.7%和36.6%，2012年為25.9%和24.1%，2013年則呈現一位數增長，為6.1%和6.4%，比前兩年下滑約20~30gebaifendian。duici
，chenquanshengzhichu
，shujufanyingdezhenshiqingkuangshi，shangbaiwanyiyuandeliudongxingmeiyoujinrudaoshitijingji，gongyeqiyezijinfeichangjinzhang。erqie，congfazhanqushikan，bulunyinxingfangdaizaizengjiaduoshao，yebuhuijinrugongyeshitijingji。

　　為什麼？原因是投資工業不賺錢。2011年7月至2012年7月，工業品出廠價由107.5%掉到97.1%
，一年之內連降10.4個百分點；同期，工業品購進價格連降14.4個百分點，平均一個月跌一個多點；更為嚴重的是

，出廠價與購進價已持續兩年多負增長，今年1~4月分別為98%和97.5%。出廠價格下降
，就意味著企業產品賣不出去；購gou進jin價jia格ge下xia降jiang，則ze說shuo明ming上shang遊you企qi業ye的de產chan品pin賣mai不bu出chu去qu
，足zu見jian企qi業ye經jing營ying之zhi艱jian難nan。特te別bie應ying指zhi出chu，在zai產chan能neng過guo剩sheng的de大da背bei景jing下xia，價jia格ge稍shao有you上shang升sheng，閑xian置zhi產chan能neng就jiu會hui啟qi動dong，供gong給gei一yi旦dan增zeng加jia，剛gang剛gang上shang升sheng的de價jia格ge就jiu會hui又you跌die下xia來lai。

　　2010~2013年工業增加值分別為15.7%、13.9%、10.0%和9.7%
，呈持續下降，今年1~4月為8.7%，為近幾年的低點。2011~2013年製造業投資下滑的趨勢更是明顯，分別為31.8%
、22%和18.5%，今年1~4月為15.2%。2011年增長30%，目前增長15%，降幅已達到50%。

　　“價格上不去，企業賺不到錢
，就沒有人願意投資，這是問題的關鍵”，陳全生指出
，“要想引導資金進入實體經濟，就必須要政府貼息”。

　　政府不再審批，要充分利用市場手段操作

   “精彩言論：zhenxingzhizaoye，jiunengzengjiajiuye，zengjiajiuyejiuzengjiashouru，shouruzengjiajiutigaoshichanggoumaili
，goumailitigaoshichangjiuxingwang，shichangxingwangfankuigeiqiyejiukuodazaishengchan，qiyeyikuodashengchanziranjiuzengjiajiuye。youcikaishixinyilunliangxingxunhuan。

　　陳全生指出，市場在資源配置中起決定性作用。能讓企業做的，政府不要插手；社會中介可以做的，政府也不要插手。要改變過去政府審批技改貼息的作法，政府隻管規則的製定，並實施監督和懲處。

　　他建議，一是企業自行向銀行提出技改貼息申請，並提交《技改方案》和《還款計劃》兩份文件，銀行正常審貸。《技改方案》和《還款計劃》須經信用公司評級，技術公司論證，會計公司審計和擔保公司擔保等
，評級、論證
、shenjihedanbaodengjunxufufei。ershizhongjiejigouyouzhizaoyexingyexiehuiyuzhuanyezhongjiejigoudexingyexiehuigongtongtuijian，liangleixiehuijunxuchengdantuijianshiwudexiangyingfaze。yaoyouxianxuanzehehuozhixingzhidezhuanyezhongjiejigou，yinqiweizijidezhiyexingweichengdanwuxianliandaizeren。shouliyiqudong，jufalvzhicai
，weichangyuandasuan
，yinglixingzhuanyezhongjiejigoudefuzechengdubuhuibizhengfushenpichadaonaliqu。sanshizhengfuzhizeshidingqijianzhahebudingqisuijichouzha，zhongdianshenzha《技改方案》的實施和《還款計劃》的落實。對未能達到《技改方案》要求或未按期落實《還款計劃》的，中介機構和企業都要承擔相應經濟賠償責任。發現挪用技改資金，或製假騙貸，或濫用資金的，則首先吊銷中介機構營業執照。

　　實施技改貼息政策，既利當前穩增長，更惠長遠持續發展

   “精彩言論：發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一
、二產業不發展
，作為第三產業的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求。

　　2010~2014年
，我國製造業和房地產投資增速下降最快。2013年製造業投資沒有一個月超過20%
，房地產從2013年初的26.1%跌到今年1~4月的16.4%

，今年的製造業投資始終在15%徘徊。製造業和房地產合計占總投資比重的60%，政府投資項目占20%
，三者合計占總投資的80%，三者主導了固定資產投資總體趨勢和格局。

　　陳全生指出
，與其他投資相比
，技改投資回報遠遠優於基礎設施投資。1998年，我國遇到了亞洲金融危機
，當時國家相關部門動用二、三百億技改貼息，帶動了七、八千億技改資金投入，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。

　　“這次建議動用600億元，按6%的利息計算，約能帶動1萬億元技改投資，若企業能再出一半，則能帶動2萬億元的投入；這zhe樣yang做zuo，既ji能neng夠gou引yin導dao資zi金jin進jin入ru實shi體ti經jing濟ji，確que保bao經jing濟ji穩wen定ding增zeng長chang

，又you可ke推tui動dong製zhi造zao企qi業ye技ji術shu進jin步bu和he設she備bei升sheng級ji換huan代dai，有you利li於yu中zhong國guo世shi界jie製zhi造zao業ye基ji地di的de鞏gong固gu。目mu前qian經jing濟ji狀zhuang況kuang需xu要yao加jia大da投tou入ru。”陳全生說。

　　歐美再工業化戰略，倒逼我國果斷決策

    “精彩言論：實現製造業向創造業的轉變，絕非投入600yiyuanjigaitiexijiunengshixian

，qijianhaiyouxuduogongzuoyaozuo。rugaigezuaiqiyejishujinbudetizhijizhi，jiadachanpinkaifadetouru，jiakuaijishuchuangxindebufa
，tigaoyinongmingongweizhutidezhizaoyechanyedajundezhengtisuzhideng。

　　2008年世界金融危機爆發，麵對金融危機帶來的衝擊，美國反思虛擬經濟的發展路徑
，提出了“再工業化”複蘇戰略。此後更是推出了一係列有利於提振實體經濟發展的辦法和策略。

　　2009年，奧巴馬上任後提出《製造業促進法案》。2012年美國家科技委員會提出《先進製造業國家戰略計劃》，在俄亥俄建立了首家製造業創新研究所

；2014年美國在北卡羅來納又建立了類似研究所，最終目標是建立至少45家此類研究機構。

　　對此
，陳全生指出，《再工業化戰略》對美經濟複蘇和穩定發展起到重要的推動作用，從經濟增長形勢看，2013年(nian)美(mei)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)轉(zhuan)暖(nuan)
，需(xu)求(qiu)和(he)消(xiao)費(fei)穩(wen)中(zhong)有(you)升(sheng)
，企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)活(huo)躍(yue)，房(fang)地(di)產(chan)行(xing)情(qing)看(kan)好(hao)，商(shang)品(pin)出(chu)口(kou)數(shu)量(liang)明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)，製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)就(jiu)業(ye)增(zeng)長(chang)，失(shi)業(ye)率(lv)下(xia)降(jiang)，全(quan)年(nian)股(gu)份(fen)大(da)漲(zhang)30%。

　　美國總統奧巴馬曾在國情谘文中指出
，2014年失業率將至5年最低，製造業自1990年首次增加就業，20年來，國內石油產量首次超過進口。2010年2月以來，製造業已為美國人創造53萬個就業計劃

，實現連續31個月增長，創過去近25年以來最佳表現
，其中多為最新尖端技術就業機會。與此同時，歐洲效法美國，在成員國實施《歐洲再工業化戰略》，要將歐洲工業產值占GDP的比重，由2013年的15%提高到2020年的20%。

　　“zhenxingzhizaoye，jiunengzengjiajiuye，zengjiajiuyejiuzengjiashouru
，shouruzengjiajiutigaoshichanggoumaili
，goumailitigaoshichangjiuxingwang，shichangxingwangfankuigeiqiyejiukuodazaishengchan，qiyeyikuodashengchanziranjiuzengjiajiuye。youcikaishixinyilunliangxingxunhuan。發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一、二產業服務的產業，第一、二產業不發展，作為第三產的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域
，即人們要在第一、二產業裏掙到錢
，才能支付對第三產業的需求”
，陳全生說。

　　他指出，第一、二產業發展提出對第三產業的需求，僅僅以為發展第三產業就可以帶動經濟發展這是不行的。實現製造業向創造業的轉變，也絕非投入600yiyuanjigaitiexijiunengshixian
，qijianhaiyouxuduogongzuoyaozuo。rugaigezuaiqiyejishujinbudetizhijizhi
，jiadachanpinkaifadetouru，jiakuaijishuchuangxindebufa
，tigaoyinongmingongweizhutidezhizaoyechanyedajundezhengtisuzhideng。“但不能否認，在當前果斷決策投入600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)”。

　　製度創新優於技術創新

    “精彩言論：但不能否認，在當前果斷決策投入 600億yi元yuan技ji改gai貼tie息xi，可ke確que保bao既ji利li當dang前qian經jing濟ji穩wen增zeng長chang
，更geng惠hui經jing濟ji持chi續xu性xing發fa展zhan。另ling外wai，實shi施shi技ji改gai貼tie息xi
，提ti高gao企qi業ye有you機ji構gou成cheng，推tui動dong企qi業ye設she備bei更geng新xin和he技ji術shu進jin步bu，必bi將jiang有you效xiao改gai善shan我wo國guo勞lao動dong者zhe的de勞lao動dong環huan境jing和he勞lao動dong條tiao件jian。

　　為促進中國的製造業企業發展
，陳全生還特別提到了企業技術創新問題。對此

，他認為製度創新的重要性要優於技術創新。

　　tazhichu，gaokejichuangxin
，yishigaotouru，ershigaofengxian，disancaishigaohuibao。namezhongxiaoqiyedaonaquzhaogaotouru？youzenmenenggouchengdandeqigaofengxian？zhongxiaoqiyebenshenjishuliliangboruo，zijinshilibuzu，ruhenenggouchengdandaliangchuangxinzijindetouruyufengxian
？

　　對(dui)此(ci)，美(mei)國(guo)矽(gui)穀(gu)的(de)經(jing)驗(yan)是(shi)，美(mei)國(guo)大(da)學(xue)教(jiao)授(shou)對(dui)於(yu)有(you)創(chuang)意(yi)學(xue)生(sheng)的(de)創(chuang)意(yi)和(he)有(you)好(hao)主(zhu)意(yi)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)指(zhi)導(dao)，在(zai)教(jiao)授(shou)指(zhi)導(dao)之(zhi)下(xia)，將(jiang)創(chuang)意(yi)和(he)好(hao)主(zhu)意(yi)不(bu)斷(duan)地(di)完(wan)善(shan)修(xiu)改(gai)
、豐富提高
，使之成為商業計劃書。此後，由教授負責推薦給風險投資公司。風投公司再將商業計劃書送給為創新服務的律師公司、huijigongsidengzhongjiejigou，lvshigongsicongfalvjiaodugeichujiangdifengxiandejianyi，huijigongsicongcaiwujiaodujiangdifengxian
，jishugongsizecongjishuqianyanjiaodugeichujiangdifengxiandejianyi

，gongguangongsicongliyixiangguanzhejiaodugeichujiangdifengxiandejianyideng。

　　風feng險xian投tou資zi公gong司si通tong過guo給gei予yu中zhong介jie機ji構gou服fu務wu費fei用yong的de辦ban法fa，最zui終zhong達da到dao降jiang低di投tou資zi風feng險xian的de目mu的de。其qi利li用yong專zhuan業ye中zhong介jie團tuan隊dui的de組zu合he降jiang低di風feng險xian，使shi商shang業ye計ji劃hua書shu的de整zheng體ti風feng險xian水shui平ping降jiang低di。最zui後hou，風feng投tou公gong司si決jue定ding投tou資zi與yu否fou。如ru果guo這zhe個ge項xiang目mu投tou資zi成cheng功gong率lv屬shu於yu投tou10個9個成功。那麼風投公司推薦這個項目找銀行借款。如果項目屬於投10個，5個成功5個失敗

，那麼風投也不會投資，會推薦這個項目去找投資銀行。風投公司專門選擇那些投10個當中，隻有一個或者兩個能夠成功的項目。風投會將其投到納斯達克市場



，而納斯達克市場有一批偏好風險大、回報大的投資人。

　　陳(chen)全(quan)生(sheng)指(zhi)出(chu)，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)的(de)資(zi)本(ben)來(lai)源(yuan)是(shi)股(gu)市(shi)，而(er)股(gu)市(shi)可(ke)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)風(feng)險(xian)。從(cong)矽(gui)穀(gu)經(jing)驗(yan)看(kan)，以(yi)風(feng)投(tou)為(wei)核(he)心(xin)，前(qian)麵(mian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)各(ge)種(zhong)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)，左(zuo)邊(bian)有(you)為(wei)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)的(de)銀(yin)行(xing)，右(you)邊(bian)有(you)投(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)，風(feng)投(tou)背(bei)後(hou)有(you)納(na)斯(si)達(da)克(ke)市(shi)場(chang)，由(you)此(ci)
，矽(gui)穀(gu)形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)個(ge)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)。在(zai)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)下(xia)，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)高(gao)投(tou)入(ru)的(de)資(zi)金(jin)籌(chou)措(cuo)機(ji)製(zhi)，又(you)通(tong)過(guo)這(zhe)個(ge)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，解(jie)決(jue)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)高(gao)風(feng)險(xian)的(de)分(fen)攤(tan)機(ji)製(zhi)。

　　“guigunagedifangxingchengyigezhongxiaoqiyechuangxindewenchuang。duiwomeneryan
，zhongdianshiyaobachuangxindezhiduanpaijianliqilai。yezhengshicongzhegeyiyishangshuo，zhiduchuangxinzhongyujishuchuangxin。”