經濟觀察報 記者 萬曉曉 耗時十餘年的兩岸石油企業勘探合作
，終於重新啟動。

　　6月12日晚

，海基會董事長江丙坤在北京接受本報采訪時透露，中海油和台灣“中油”的合作，將再度續約2年，至2010年，重啟台灣海峽油氣的勘探工作。

　　其透露，在這月初
，台灣“陸委會”已正式通過關於台潮海域的續約文件。

　　“本次將對拖延以久的‘台潮海域’的油氣繼續探勘，並將合作海域擴大至南日島盆地。”台灣“中油”副總朱少華告訴本報
，“最初合約是簽到2006年
，之後延續至今年，這次是二次續約。”

　　二次續約是因為雙方在規定期內並未完成目標。這場談判源自1994年，8年後簽訂兩岸首個石油領域的合同，原計劃在4年內開采三口井
，但6年過去

，雙方隻鑽勘了一口井
，發現下麵並無油氣，第二口井的鑽勘也至今遲遲沒有下落。此外，對於另一處“南日島合作草案”，被當時的台灣“陸委會”一擱就是6年。

　　海上石油勘探耗資巨大，且由於勘探區位於台灣海峽
，難免曆經政治、經濟的坎坷。

　　兩岸公營首度合作

　　這是海峽兩岸公營企業的首度合作。

　　2003年2月
，兩家公司在前後協商合作達8年後，首度在海峽兩岸成立大型合資公司
，名為“台南潮汕凹陷石油作業公司”
，從事海洋石油和天然氣的開發作業。

　　這個合資公司雙方各占50%的股份，在第三地維爾京群島注冊
，辦公地點在廣東深圳。根據2002年簽訂的合同
，雙方按當時的物價、規劃，各出自2500萬美元，預計4年內打三口井。

　　“在中海油的人當總經理的時候，台灣‘中油’就負責財務，兩年後對調，這樣可形成有效監督。”中海油一位參與合作的高管介紹。

　　雙方合作勘探的區域位於台南盆地和潮汕凹陷部分海域
，近東沙群島北邊
，海上區域的總麵積達15400平方公裏

，距離廣東省汕頭市和台灣省高雄市各約150公裏。雙方以東經118度為中心線

，東側7600平方公裏的權利屬台灣地區
，西側7800平方公裏屬大陸地區。

　　合同簽定、公司成立後
，鑽井工作卻遲遲沒有開展。直到2005年

，才鑽探了第一口試采井，但並未發現石油。雙方隻有計劃再投資千萬美元，鑽勘第二口勘探井，但直至今天仍沒有下文。

　　2006年，最初定下的4年的合同期滿，雙方沒有完成預期工作，便順勢延至2008年。

　　此後兩年，受諸多因素影響，雙方合作再一次陷入停滯。“這是沒有辦法的事情，打井的成功率很低
，能達到20%-35%，就已經相當不錯了，失敗的狀況時常發生，這是個高投資高風險的事情。”朱少華解釋。

　　“預算不夠了”

　　台灣“中油”一位管理層回憶，除了政治原因外，曆時這麼多年，隻挖了一口井，經濟是個很重要的因素。

　　雙方起初要應對兩岸相關條例的障礙，待到排除政策障礙後，2005年，雙方才正式進入鑽井勘探的實質操作階段。

　　不bu料liao
，突tu遭zao海hai上shang作zuo業ye的de鑽zuan井jing船chuan租zu賃lin費fei大da幅fu提ti高gao，租zu賃lin船chuan價jia格ge上shang漲zhang一yi倍bei有you餘yu，隨sui之zhi到dao達da價jia格ge高gao原yuan期qi
，大da出chu原yuan先xian的de預yu料liao。這zhe段duan時shi間jian內nei，正zheng逢feng全quan球qiu石shi油you勘kan探tan最zui熱re烈lie進jin行xing期qi


，全quan世shi界jie都dou在zai爭zheng搶qiang鑽zuan井jing租zu賃lin船chuan。

　　“我wo們men當dang時shi編bian的de預yu算suan不bu夠gou了le，財cai務wu壓ya力li很hen大da
，而er且qie沒mei有you把ba握wo可ke以yi何he時shi動dong工gong，起qi初chu租zu到dao一yi條tiao船chuan
，因yin不bu能neng馬ma上shang動dong工gong
，得de支zhi出chu高gao昂ang的de等deng待dai資zi金jin，一yi天tian就jiu要yao十shi幾ji萬wan美mei金jin！所以，在隔了二、三十天後，隻好把船放掉。那隻船後來到東南亞去接澳洲賺錢的生意了
，待後來準備好
，已經很難再租到船。”

　　最經濟的方式是租賃中海油的船
，但其有自己的作業工期，因此，兩岸在“台潮”領域的勘探合作一擱就是數年。鑽井船的租賃到現在仍然緊張，“估計一兩年後才會好轉”。

　　“我們這一口井現在就掛在他們(中海油)的工程計劃裏麵，”朱少華說，租中海油的船，價格是便宜不少
，但也不得不等待中海油的工期。

　　第一口井的鑽勘一無所獲，第二口井又因鑽井船租金翻倍泡了湯。

　　“但現在狀況不同了


，以後將會有很好的合作前景。”中海油一位曾參與合作的高管對本報說。

　　據了解，台灣“中油”公司始建於1946年6月1日的上海，全部由當時的國庫出資。1949年赴台後
，總公司設址台北，隸屬台灣“經濟部”。業務範圍包括石油和天然氣的勘探、開發、煉製
、輸儲和銷售，以及石油化學原料的生產供應。

　　中海油則作為中國大陸三大石油化工集團之一
，成立於1982年，總部設在北京，享有在中國海域對外合作開采海洋石油、天然氣資源業務的專營權。

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   曆經坎坷 

　　雙方接洽的起因緣於1994年，台灣“中油”勘kan探tan副fu總zong經jing理li陳chen瑞rui祥xiang在zai挪nuo威wei
，遇yu見jian時shi任ren中zhong海hai油you副fu總zong經jing理li的de衛wei留liu成cheng。雙shuang方fang苦ku於yu能neng源yuan壓ya力li，在zai幾ji番fan討tao論lun之zhi後hou
，希xi望wang能neng夠gou拋pao棄qi政zheng治zhi因yin素su
，共gong同tong合he力li對dui台tai灣wan海hai峽xia進jin行xing勘kan探tan。

　　“大da家jia多duo少shao有you些xie興xing奮fen，因yin為wei這zhe是shi一yi個ge重zhong要yao的de裏li程cheng碑bei
，不bu僅jin意yi味wei著zhe雙shuang方fang在zai海hai上shang油you氣qi勘kan探tan的de空kong間jian將jiang更geng寬kuan廣guang，而er兩liang岸an在zai石shi油you領ling域yu也ye會hui有you更geng多duo的de對dui話hua機ji會hui。”中海油一位已退休的老領導說。

　　這一次的見麵，初步規劃了合作的階段和形式。之後，便各自向上級單位彙報。

　　曆li時shi兩liang年nian的de協xie商shang後hou，雙shuang方fang同tong意yi先xian行xing物wu探tan合he作zuo。據ju悉xi，在zai鑽zuan井jing勘kan探tan之zhi前qian，必bi須xu先xian做zuo物wu理li探tan測ce調tiao查zha
，待dai到dao儲chu量liang基ji本ben探tan明ming後hou，再zai決jue定ding是shi否fou鑽zuan井jing
，之zhi後hou雙shuang方fang再zai確que定ding投tou資zi比bi例li。

　　1996年7月11日，中海油與台灣“中油”公司的子公司――海外石油及投資股份公司，在台北簽訂《台南盆地和潮汕凹陷部分海域協議區物探協議》。

　　根據協議，雙方各出資50萬美金
，對台南盆地和潮汕凹陷部分海域協議區進行初步物探。這是雙方的初始合作
，協議在1998年3月起生效。

　　1998年6月，雙方在廣東深圳成立一個共同開發委員會（JOC JointOperationCommittee），正式開始物探工作。

　　在1998年至1999年期間，JOC工作小組緊張而忙碌
，對台潮區域15400平方公裏區域進行地質調查，並且對3414公裏的地質數據進行處理。初步發現在台潮協議區東西半部共有17處構造，較大型頗具遠景的地質構造有6處，可能蘊藏油氣地質儲量總和超過萬億立方米。

　　2000年兩家公司的“物探階段”執行完畢
，雙方共進行了6次定期討論，3次在深圳
，3次在台北。依據協議
，在物探階段期滿後，如果認為有勘探和開發價值
，便可進行深一步合作。但隨後，第二階段的“鑽井勘探實質合作”卻受台灣當局實施“戒急用忍”政策影響，遲遲沒有到來。直至台灣“行政院”宣布該項政策鬆綁。這一過，又是兩年。

　　2002年5月16日，中海油與台灣“中油”在台北正式簽訂《台南盆地和潮汕凹陷部分海域區石油合同》

，這是海峽兩岸首次簽訂的石油合同。

　　整個合同有效期30年

，共分為勘探探勘
、開發
、生產三階段。第一期的探勘階段達4年。每階段可順時延長，2年為一期。

　　2003年2月，雙方成立“台南潮汕凹陷石油作業公司”，雙方在物探的結果上，進行鑽井勘探。這一階段的主要工作內容是確定井位、對打出的井做地球化學分析，再完成4000公裏二圍地震測線的地質調查。如果初探井能成功發現油氣
，各享有50%的油氣產量。

　　不料
，此後的進展依然磕磕絆絆，雙方並無收獲。

　　 擱淺數年

　　2008年4月
，第一個2年續約即將到期
，台灣“中油”董事長潘文炎前往大陸，與中海油高管會晤，表達了繼續合作的願望。

　　雙方在2002年物探結束時，又擬定了“南日島盆地聯合研究協議草案”，希望就台灣海峽北部中線兩側區域的南日島盆地新啟合作。但在2003年，南日島的這一草案被台灣“陸委會”卡住
，一過就是6年。

　　知情人士透露，“南日島這個案子到現在沒有批下來”，但兩家公司均有意向繼續執行。除此之外
，台灣“中油”還密切關注中海油在南海珠江口的招標事項。

　　朱少華介紹，南日島盆地事項雙方隻是交換意見，並沒有正式談判
，若獲批
，則會建議“台潮公司”協作管理。對於台潮海域的2年續約，雙方均不存在任何問題，“估計7
、8月份就可動工”。

　　也有人對此表示擔心，“動工最快是下個月，否則
，就將拖過奧運。”因為，海上勘探涉及直升機協助
，7、8月份正值北京奧運會期間，安全有序的環境是第一要素。

　　“兩岸在勘探技術合作，應對兩岸的能源危機是很有益的”，石油大學工商管理學院副院長董秀成說，台灣海峽地位特殊
，隻有通過合作的方式才能更好地達到目標。

　　6月12日
，“兩會複談”之際，國民黨副主席、海基會董事長江丙坤透露，今年內，將會積極就“兩岸海域油氣共同合作勘探”等事宜進行商談。

　　朱少華介紹，台灣政府並沒有給“中油”這樣的企業以任何政策貼補
，為應對通貨膨脹，台灣政府還對當地油價實施“凍漲機製”。

　　“我們短期內恐怕進一步無法改善虧損，同時
，我們還得加大勘探的力度。”朱少華說。2007年，台灣“中油”營業額約為2205億人民幣，虧損額約達200億人民幣。

　　知情人士透露，除了與中海油的勘探業務外，台灣“中油”還為中石油代煉從中東等地方買進的原油。“他們的油從中東過來後，在我們的煉油廠卸下，我們代煉好後，再輸送大陸。這樣短期的煉化

、通路合作都有，但都是單筆交易”。