王海峰，宏觀經濟研究院對外經濟研究所

　　2008年1月30日

　　跨越我國“十一五”和“十二五”規劃的未來五年，是世界經濟格局發生重大變化和我國開放型經濟水平不斷提升的關鍵時期。

　　■經濟全球化進入調整期

　　●全球產業將繼續由美日歐等發達國家向發展中國家轉移

　　kuaguogongsidaibiaodefadaguojiashizuidaliyixiangguanqunti，fazhanzhongguojiajingjizengchangdezhengmianxiaoyingbufendibeifenpeixiaoyingdixiao。quanqiuzhizaoyezaijixuxiangzhongguozhuanyidetongshi，yekaishiyoumudedixiangqitafazhanzhongguojiaruyuenan、印度和菲律賓轉移。這種趨勢既有跨國公司開拓新興市場
、分散投資風險方麵的考慮，也反映了發達國家不願看到新的日益強大的競爭對手脫穎而出。

　　●發達國家繼續牢牢控製科技創新高地

　　fazhanzhongguojiakenengzaiyixielingyusuoxiaotonggongyehuaguojiadejishuchaju。fadaguojiajiqikuaguogongsiliyongzishendezibenyoushihejishujilei，zaiquanqiuxiyinhewangluokejichuangxinjingying。tongshi，fadaguojialiyongzhishichanquanbaohuhekuaguojingying
，youxiaoshiyanfahuodongyushengchanhuanjiefenli，tongguotigaoqiyededuzihuachengduxianzhijishudezhuanyihewaiyi，geifazhanzhongguojiazaigaojishulingyudefazhanshezhilejigaodemenkan。

　　●發展中國家不僅麵臨來自工業化國家的競爭，也麵臨來自其他發展中國家的激烈競爭

　　quanqiuchanyejiegoudekuaisuzhuanyitishenglefadaguojiadejingjijiegou
，weiqizhishixingjingjihexiandaifuwuxingjingjidefazhantengchulekongjian，yebukebimiandidailaiyidingdejiuyeyali。fadaguojiazaitongguokuaguogongsifenxiangfazhanzhongguojiajingjichengchangdechengjiushi，haijiangqijingjifazhandeneibuwentiguijiuyufazhanzhongguojia
，buduanzhizaomaoyimoca。

　　●發展中經濟體對工業化經濟體的依存度將不斷提高

，經濟獨立性下降
，風險加大

　　發展中經濟體對工業化經濟體的依存度主要表現為貿易依存度、投(tou)資(zi)依(yi)存(cun)度(du)以(yi)及(ji)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)依(yi)存(cun)度(du)。貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)化(hua)和(he)跨(kua)國(guo)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)使(shi)得(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)獨(du)立(li)性(xing)下(xia)降(jiang)
，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)的(de)外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)加(jia)大(da)，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)放(fang)將(jiang)使(shi)經(jing)濟(ji)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)風(feng)險(xian)。

　　■調整國內結構應對貿易失衡

　　經濟全球化是新一輪全球經濟不平衡的根源。全球經濟一體化帶來的貿易自由化
、投tou資zi便bian利li化hua和he金jin融rong國guo際ji化hua使shi得de國guo際ji資zi本ben大da量liang流liu向xiang部bu分fen發fa展zhan中zhong國guo家jia，產chan品pin大da量liang流liu回hui發fa達da國guo家jia，體ti現xian為wei部bu分fen發fa展zhan中zhong國guo家jia的de雙shuang順shun差cha和he個ge別bie發fa達da國guo家jia巨ju額e的de國guo際ji收shou支zhi赤chi字zi。

　　zheyilunquanqiujingjibupinghengbufenditixianweigebiefadaguojiadeguojishouzhichiziheyizhongguoweidaibiaodeyazhoufazhanzhongjingjitideguojishouzhiyingyu。fazhanzhongguojiadeguojishouzhiyingyutigonglefazhansuoxudeguojizhifunengli，shijishangtixianweiduiwaizhaiquan，danshiguoduodeyingyuqueshiyixishengbenguoshehuifulihefazhanzhiliangweidaijiade。fazhanzhongguojiadezhaiquanzhuyaotixianweiguoneixiaofeibuzu，yejiushiyouxiaoneixubuzu，caifudaliangshuchu。zhebujinyuchucifenpeizhonglaodongliyaosufenpeibiliguodi、資zi本ben等deng其qi他ta要yao素su分fen配pei比bi例li過guo高gao有you關guan，也ye與yu二er次ci分fen配pei中zhong政zheng府fu的de轉zhuan移yi支zhi付fu能neng力li不bu足zu有you關guan。結jie果guo必bi然ran是shi貧pin富fu差cha距ju擴kuo大da，社she會hui福fu利li和he保bao障zhang措cuo施shi缺que失shi。

　　jijitiaozhengneibujingjijiegou，shizhongguoconggenbenshangjiejueguojishouzhibupinghengdejibenshouduan。yifangmian，tishengduiwaikaifangshuiping

，cushijiagongmaoyizhuanxingshengji。lingyifangmian，tongguotigaozhigongzuidigongzi，guifanfadinggongzuoshijian，jianlizhigongshehuibaozhangtixi，kuodajiuyeguimo，tebieshifuwuxingyedejiuye


，youxiaotigaozhongdishouruquntideshourushuiping，cujinyouxiaoneixukuozhang。

　　■妥善處理大國關係

　　zaichuliyuzhuyaofadajingjitideguanxishi
，woguoyingcaiqukaifangdexintai，jiaqiangduihua，jijizhudonghuajiemaoyimoca，chongfenguliangfazhandekunnanyuwenti，rangfadaguojiadezhengzhijiahexuezhebuyaoguofengaoguwoguojingjishili
，quanmianlejiewoguojingjifazhanmianlindeshijikunnan，yeyaojinkenengdirangxifangrenmingengduolejiewoguofazhanzhongcunzaidewenti。shijishang，fadaguojiamianlindejiuyewentihefuliwentizaiwoguogengweiyanjun。

　　在處理與發展中國家的關係時，要加強團結合作。倡導新的國際秩序
，通過自由貿易區合作
、經濟特區建設和必要的政府援助幫助其他發展中國家推進工業化，實現互利共贏。我國國力的增強客觀上要求與其他發展中國家在經濟、政治
、文化、外交等各方麵加強交流。中國市場的擴大也應該讓非洲、拉美、東南亞
、中亞等地區的國家共享我國發展經驗。

　　在處理與周邊國家的關係時，要按照“睦鄰
、友鄰和富鄰”的方針以及“求同存異，共同發展”原yuan則ze
，保bao持chi與yu周zhou邊bian鄰lin國guo的de良liang好hao合he作zuo，穩wen定ding務wu實shi推tui進jin邊bian界jie問wen題ti的de合he理li解jie決jue。要yao積ji極ji推tui動dong中zhong國guo和he東dong盟meng的de自zi由you貿mao易yi區qu進jin程cheng，完wan善shan上shang海hai合he作zuo組zu織zhi成cheng員yuan國guo在zai經jing濟ji和he文wen化hua領ling域yu的de合he作zuo。建jian立li中zhong印yin戰zhan略lve互hu信xin和he合he作zuo機ji製zhi，積ji極ji探tan索suo東dong北bei亞ya經jing濟ji合he作zuo的de可ke能neng。在zai維wei護hu國guo家jia主zhu權quan的de前qian提ti下xia，與yu有you關guan國guo家jia合he理li開kai發fa東dong海hai和he南nan海hai資zi源yuan。

　　■資源環境瓶頸必須突破

　　資源和環境成為經濟發展的重要製約因素，也影響到我國的國際形象。2003nianyilai，woguoxinyilundejingjikuozhanzaihendachengdushangshiyinengyuanheziyuandegaoxiaohaohepohuaishengtaihuanjingweidaijiade，ziyuanshengtaiwentiyichengweiwoguokechixufazhandepingjing。

　　2007年

，在全球經濟增長明顯放緩的情況下，國際原油和鐵礦石價格不斷創出曆史新高
，中國隻能被動地接受價格上漲所增加的成本。2006年我國進口鐵礦石占全球鐵礦石海運貿易量的46%以上
，但目前鐵礦石的國際合約價格基本由必和必拓
、淡水河穀、力拓三大寡頭壟斷
，我國議價能力極為有限；2007年前10個月，我國鐵礦石進口量接近314億噸，價格因素導致我國鐵礦石進口多支付86億美元。

　　國(guo)際(ji)原(yuan)油(you)和(he)礦(kuang)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)，直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)國(guo)內(nei)資(zi)源(yuan)性(xing)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)。一(yi)方(fang)麵(mian)，資(zi)源(yuan)性(xing)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)減(jian)少(shao)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)對(dui)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)
；另一方麵
，資源性相關產品價格上漲客觀上刺激了國內采礦
、鋼鐵和電解鋁等資源性產品的開采和生產。

　　同時
，礦產品價格上漲導致許多小煤窯、小(xiao)鐵(tie)礦(kuang)死(si)灰(hui)複(fu)燃(ran)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)了(le)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)，同(tong)時(shi)增(zeng)加(jia)了(le)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)關(guan)停(ting)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)難(nan)度(du)
，也(ye)會(hui)加(jia)大(da)通(tong)脹(zhang)的(de)壓(ya)力(li)。如(ru)果(guo)煤(mei)炭(tan)等(deng)礦(kuang)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費(fei)不(bu)能(neng)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)

，“十一五”規劃節能減排和降耗的目標將不可能實現
，資源和環境問題會在“十二五”規劃中變得更為突出。