編者語：改革開放以來，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”，實現了曆史性跨越，取得了舉世矚目的業績。

   在日前國務院頒布實施的工業和信息化部“三定”規定中，管理和指導通信業發展是主要職責之一，並設置了通信發展司、電信管理局、無wu線xian電dian管guan理li局ju和he通tong信xin保bao障zhang局ju等deng專zhuan業ye司si局ju負fu責ze通tong信xin業ye監jian管guan和he發fa展zhan。這zhe說shuo明ming，新xin組zu建jian的de工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu把ba通tong信xin業ye監jian管guan和he發fa展zhan放fang到dao了le一yi個ge更geng加jia重zhong要yao的de位wei置zhi上shang來lai，同tong時shi也ye在zai更geng廣guang的de視shi野ye上shang為wei通tong信xin業ye的de發fa展zhan提ti供gong了le更geng大da的de空kong間jian。 
　　改革開放以來，我國通信業堅持“在發展中改革，在改革中發展”，實現了曆史性跨越
，取得了舉世矚目的業績。通信業從曾經嚴重製約國民經濟的瓶頸一躍而成為國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業。從1985年開始，通信業發展開始超越國民經濟增長速度
，並連續創造了20%、30%甚至40%以上的年增幅，為經濟社會發展做出了突出貢獻。截至2008年6月底，全國固定電話用戶達到3.56億，移動電話用戶達到6.01億，網民數量達到2.53億，寬帶網民數達到2.14億
，均居世界第一位。CN域名注冊量以1218.8萬wan個ge成cheng為wei全quan球qiu第di一yi大da國guo家jia頂ding級ji域yu名ming。與yu此ci同tong時shi，電dian信xin資zi費fei整zheng體ti水shui平ping明ming顯xian下xia降jiang，服fu務wu質zhi量liang顯xian著zhu改gai善shan，電dian信xin技ji術shu應ying用yong和he業ye務wu種zhong類lei不bu斷duan推tui新xin，電dian信xin服fu務wu滲shen透tou於yu經jing濟ji生sheng產chan
、社會管理、人民生活的各個方麵，不但改善了群眾生活
，使廣大老百姓共享電信發展成果，而且以其特有的網絡效應帶動了技術進步、經濟發展，在全麵建設小康社會的進程中
，通信業已經成為推進信息化的骨幹力量，服務經濟社會發展的能力進一步增強。 
　　工業和信息化部的組建，對實現工業化
、信xin息xi化hua和he國guo防fang工gong業ye現xian代dai化hua的de快kuai速su躍yue升sheng具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi，對dui通tong信xin業ye的de發fa展zhan也ye是shi難nan得de的de曆li史shi機ji遇yu。一yi方fang麵mian

，大da力li推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua發fa展zhan，促cu進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he，為wei通tong信xin業ye發fa展zhan提ti供gong了le廣guang闊kuo的de市shi場chang空kong間jian

；另ling一yi方fang麵mian
，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de組zu建jian，將jiang作zuo為wei應ying用yong主zhu體ti的de工gong業ye與yu作zuo為wei服fu務wu支zhi撐cheng的de通tong信xin業ye整zheng合he在zai一yi個ge大da部bu門men之zhi下xia，通tong信xin業ye的de服fu務wu目mu標biao將jiang更geng加jia清qing晰xi，服fu務wu定ding位wei更geng加jia明ming確que
，協xie調tiao機ji製zhi更geng為wei順shun暢chang
，工gong作zuo流liu程cheng更geng加jia便bian捷jie，通tong信xin業ye直zhi接jie為wei“兩化”融合服務
，為經濟社會發展服務的使命也更加迫切。 
　　但是也要看到
，我國通信業的發展也麵臨嚴峻的挑戰
，電信業的發展在一定程度上麵臨速度與效益
、規模與結構、城市與農村、當前與長遠
、競爭與監管等方麵存在不夠協調的矛盾，也麵臨業務轉型等問題，同時，“兩化”融rong合he對dui通tong信xin業ye的de服fu務wu支zhi撐cheng能neng力li提ti出chu了le新xin的de更geng高gao的de要yao求qiu。因yin此ci

，站zhan在zai新xin的de起qi點dian上shang，要yao進jin一yi步bu把ba電dian信xin業ye發fa展zhan和he經jing濟ji社she會hui全quan局ju發fa展zhan結jie合he起qi來lai，主zhu動dong融rong入ru各ge部bu門men
、各領域和各行業之中
，服務於地方經濟社會發展的大局。 
　　一是適應電信業發展趨勢，把握電信技術、業ye務wu發fa展zhan脈mai絡luo，適shi時shi引yin導dao電dian信xin業ye發fa展zhan。繼ji續xu大da力li推tui進jin電dian信xin業ye創chuang新xin與yu轉zhuan型xing，從cong提ti供gong語yu音yin服fu務wu為wei主zhu向xiang數shu據ju多duo媒mei體ti及ji各ge類lei綜zong合he信xin息xi服fu務wu拓tuo展zhan，以yi推tui進jinTD－SCDMA及第三代移動通信發展為契機，豐富電信業務，推動產業鏈的進一步完善，推動增值業務市場健康發展。 
　　ershituijindianxintizhigaigebuduanshenhua
，wanshanshichangjingzhenggeju，jiaqiangdianxinshichangjianguan。shenrutantaodianxinshichangjingzhenghefazhanguilv
，yanjiushishituidongdianxinxingyeyouxiaojianguandezhengce，fahuishichangjingzhenghuoli，jiaqiangshichangyouxiaojianguan，nuliyingzaodianxinxingyechixu、穩定、健康的發展環境和電信市場公平公正、有效有序的競爭環境。 
　　三(san)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)現(xian)有(you)潛(qian)力(li)
，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，協(xie)調(tiao)開(kai)放(fang)緊(jin)缺(que)資(zi)源(yuan)，促(cu)進(jin)全(quan)社(she)會(hui)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)。推(tui)進(jin)“三網”融合
，抓住網絡轉型的機遇，構建覆蓋廣泛
、安全可靠
、支(zhi)撐(cheng)寬(kuan)帶(dai)多(duo)媒(mei)體(ti)以(yi)及(ji)融(rong)合(he)業(ye)務(wu)的(de)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)基(ji)礎(chu)網(wang)絡(luo)特(te)別(bie)是(shi)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)網(wang)絡(luo)的(de)覆(fu)蓋(gai)率(lv)，城(cheng)鎮(zhen)地(di)區(qu)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)寬(kuan)帶(dai)接(jie)入(ru)，同(tong)時(shi)逐(zhu)步(bu)向(xiang)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)延(yan)伸(shen)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)設(she)施(shi)建(jian)設(she)

，提(ti)高(gao)國(guo)際(ji)通(tong)信(xin)能(neng)力(li)等(deng)。 
　　sishiqieshitigaodianxinfuwuzhiliangheshuiping
，baohuxiaofeizheliyi。jianchiyikexuefazhanguanweizhidao，jinyibujiakuaifazhan，congshencengcishangjiejueyingxiangdianxinfuwuzhiliangshuipingtigaohefuwuchuangxindewenti。laogushuliyirenweiben，fazhanweimindelinian，jinyibuzengqiangfuwuyishiyushehuizerenyishi。zhuahaoxingfengjianshe，wanshandianxinfuwuchangxiaogongzuojizhi
，zhelijiejueshehuiguanzhudefuwuredianhenandianwenti。jixutuidongluoshi“村村通電話”工程

，努力提高互聯網的接入能力
，基本實現“村村通電話、鄉鄉能上網”的目標。 
　　五是進一步加強網絡與信息安全管理
，抓好應急通信工作。繼續堅持“兩手抓”
，在(zai)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)促(cu)進(jin)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)，加(jia)大(da)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)力(li)度(du)。繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)社(she)會(hui)應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)與(yu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)係(xi)統(tong)的(de)通(tong)信(xin)支(zhi)撐(cheng)工(gong)作(zuo)
，建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)中(zhong)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)的(de)快(kuai)速(su)反(fan)應(ying)能(neng)力(li)等(deng)。 
　　在工業和信息化部緊張組建的同時，通信業發展中的相關重要問題已經擺上了部領導的議事日程，與“三定” 
　　規定同步推進。一是大力推進TD－SCDMA的發展。TD－SCDMA作為我國提出的第三代移動通信國際標準
，其發展和應用不僅關係到我國對科技奧運、綠色奧運的承諾能否實現，還標誌著我國建設創新型國家、走自主創新道路的決心和信心。 
　　工業和信息化部成立伊始，就立即將TD－SCDMA推進工作納入工作重點

，相關電信運營企業、設備製造商
、軟件開發商
、產chan業ye聯lian盟meng等deng各ge方fang力li量liang堅jian定ding決jue心xin，加jia大da力li度du，打da破po常chang規gui，通tong力li協xie作zuo
，在zai最zui短duan的de時shi間jian內nei按an照zhao計ji劃hua安an排pai落luo實shi各ge項xiang任ren務wu，全quan力li以yi赴fu推tui動dong具ju有you我wo國guo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de第di三san代dai移yi動dong通tong信xinTD－SCDMA的規模試商用，確保初戰必勝。 
　　二是著力解決群眾關心的通信服務問題。維護消費者權益是通信服務的永恒話題。幾個月來
，工業和信息化部重拳整治垃圾短信
、徹查響一聲“吸費”電話、組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)公(gong)用(yong)電(dian)話(hua)收(shou)費(fei)檢(jian)查(zha)等(deng)措(cuo)施(shi)接(jie)連(lian)出(chu)台(tai)，進(jin)一(yi)步(bu)表(biao)明(ming)，保(bao)護(hu)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)利(li)益(yi)

，維(wei)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)將(jiang)繼(ji)續(xu)成(cheng)為(wei)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)開(kai)展(zhan)通(tong)信(xin)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)行(xing)為(wei)坐(zuo)標(biao)。正(zheng)如(ru)李(li)毅(yi)中(zhong)部(bu)長(chang)在(zai)一(yi)份(fen)“用戶申訴統計分析簡報”上所作的批示：“以用戶利益為本”，這將是電信服務監管工作永遠堅守的思想指南。 
　　三是高度重視網絡信息安全和應急通信保障。年初的雨雪冰凍災害、四(si)川(chuan)汶(wen)川(chuan)特(te)大(da)地(di)震(zhen)進(jin)一(yi)步(bu)凸(tu)現(xian)出(chu)國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)的(de)基(ji)本(ben)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)和(he)應(ying)急(ji)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)責(ze)無(wu)旁(pang)貸(dai)，肩(jian)負(fu)重(zhong)任(ren)。當(dang)前(qian)，做(zuo)好(hao)奧(ao)運(yun)通(tong)信(xin)暢(chang)通(tong)和(he)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)成(cheng)為(wei)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。目(mu)前(qian)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)和(he)電(dian)信(xin)運(yun)營(ying)商(shang)正(zheng)全(quan)力(li)以(yi)赴(fu)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)，確(que)保(bao)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)。建(jian)立(li)了(le)奧(ao)運(yun)通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)和(he)服(fu)務(wu)的(de)組(zu)織(zhi)、領ling導dao和he指zhi揮hui體ti係xi，製zhi定ding和he完wan善shan了le各ge項xiang工gong作zuo方fang案an和he應ying急ji處chu置zhi預yu案an
，製zhi定ding了le專zhuan門men的de奧ao運yun通tong信xin服fu務wu質zhi量liang規gui範fan和he業ye務wu受shou理li流liu程cheng，積ji極ji引yin進jin和he開kai發fa奧ao運yun特te色se業ye務wu，努nu力li提ti升sheng國guo際ji化hua服fu務wu水shui平ping等deng。中zhong國guo通tong信xin業ye將jiang為wei綠lv色se奧ao運yun、科技奧運、平安奧運賦予更多內涵。 
　　四是貫徹落實電信體製改革要求，促進形成更為合理、youxiaodeshichangjingzhenggeju。gongyehexinxihuabuzaizhidaodianxintizhigaigeguochengzhong，shizhongjiangdianxinxingyegaigeyuguancheluoshikexuefazhanguan，zhelitigaozizhuchuangxinnengli，tuijinxinxihuayugongyehuaronghedengguojiajingjishehuifazhanzhanlvejieheqilai，bayouhuaziyuanpeizhi，wanshanjingzhengjiagou，zengqiangchuangxinnengli，tishengfuwushuipingzuoweihenglianggaigechengbaidezhongyaochidu。muqian
，zuoweidianxingaigezhongyaoneirongdedianxinzhongzugongzuoyijingjinrujinzhangdeshishijieduan，zaijingxinzuzhi，zhashituijindetongshi
，gongyehexinxihuabuzhengzaiyanjiuwanshanxiangguanpeitaozhengce，yibaozhengdianxintizhigaigequdelianghaodexiaoguo。 
　　gongyehexinxihuabudechengli，zaizhidushejishang
，weitongxinyezhijiecanyugongyehuahexinxihuaronghefazhandexinxinggongyehuafazhanzhanlvetigonglenandedelishijiyu，dantongshiyefuyuletongxinyezaituidongguominjingjixinxihuahejingjifazhanfangshizhuanbianzhongdezhongyaolishishiming。womenyaojijichengdanqizheyilishizeren
，zhuazhuguojiashishixinxihuafazhanzhanlvedejiyu，zhuazhuxiayidaihulianwang、IPTV、數字電視、手(shou)機(ji)電(dian)視(shi)加(jia)快(kuai)普(pu)及(ji)的(de)機(ji)遇(yu)

，通(tong)過(guo)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)業(ye)務(wu)的(de)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)，使(shi)通(tong)信(xin)業(ye)為(wei)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)融(rong)合(he)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)
，為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)做(zuo)出(chu)新(xin)的(de)更(geng)大(da)的(de)貢(gong)獻(xian)！ (特邀評論員)