“雙防”目標已經開始讓位於“一保一控”。為實現上述目標，放鬆財稅政策或許是一劑良方。刺激內需
、加大農業補貼、提高出口退稅率成為業內共識。

　　東方早報理財一周記者/陳金豔

　　宏觀調控政策的“靴子”終於落地。在經過此前決策層一係列調研之後
，7月25日中共中央政治局召開會議，把“保持經濟平穩較快發展
、控製物價過快上漲”作為宏觀調控的首要任務
，同時“把抑製通貨膨脹放在突出位置”。

　　這表明
，年初製定的“雙防”目標已經開始讓位於“一保一控”。

　　調高出口退稅率先行

　　2008年以來，由於人民幣升值
、勞動力成本上升

、出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)下(xia)調(tiao)和(he)外(wai)需(xu)減(jian)少(shao)等(deng)因(yin)素(su)的(de)影(ying)響(xiang)

，部(bu)分(fen)出(chu)口(kou)行(xing)業(ye)利(li)潤(run)率(lv)更(geng)是(shi)大(da)幅(fu)驟(zhou)減(jian)
，尤(you)其(qi)是(shi)紡(fang)織(zhi)服(fu)裝(zhuang)行(xing)業(ye)。據(ju)中(zhong)國(guo)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)統(tong)計(ji)，在(zai)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)綜(zong)合(he)影(ying)響(xiang)下(xia)


，目(mu)前(qian)紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)利(li)潤(run)率(lv)隻(zhi)有(you)0.62%。在此前，就有不少專家預測，下半年出口退稅率有上調的可能性。

　　果不其然
，本周四，國家稅務總局在其網站發文指出，經國務院批準

，自8月1日起
，將部分服裝紡織品的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹製品的出口退稅率提高到11%。

　　東海證券分析師張先萍表示，在目前外部經濟放緩
、人民幣快速升值、原(yuan)材(cai)料(liao)上(shang)漲(zhang)等(deng)諸(zhu)多(duo)不(bu)利(li)因(yin)素(su)之(zhi)下(xia)
，服(fu)裝(zhuang)紡(fang)織(zhi)企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)壓(ya)力(li)很(hen)大(da)。雖(sui)然(ran)造(zao)成(cheng)目(mu)前(qian)這(zhe)一(yi)局(ju)麵(mian)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)並(bing)不(bu)在(zai)於(yu)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)，但(dan)是(shi)從(cong)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)
，出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)政(zheng)策(ce)是(shi)針(zhen)對(dui)行(xing)業(ye)具(ju)有(you)最(zui)直(zhi)接(jie)調(tiao)控(kong)效(xiao)果(guo)的(de)政(zheng)策(ce)，目(mu)前(qian)出(chu)台(tai)這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)完(wan)全(quan)是(shi)在(zai)預(yu)料(liao)中(zhong)的(de)。

　　值得注意的是，在周四發布的關於調整出口退稅的通知中，紅鬆子仁、部分農藥產品、部分電池產品
、碳素陽極等行業取消了出口退稅。

　　複旦大學經濟學院副院長、金融學教授孫立堅在此前談到擴大內需的時候就曾表示
，上調出口退稅，不應該是針對所有行業的
，應該針對一些能擴大就業機會、增加企業附加值的行業。而服裝紡織行業恰恰滿足了這兩個要素。

　　出口退稅對上市公司的影響到底有多大

？平安證券服裝紡織行業研究員區誌航測算，如果上調2%的出口退稅率
，將使整個服裝紡織行業利潤增加180億元。

　　xiangduiquzhihangdeleguan，dongfangzhengquanshihongmeibiaoshi
，zhejinjinshiyigeduanqilihao

，congchangqikan，bingbuliyuxingyejinxingchanyezhuanxingheshengji，zhiyoutongguozirandeyoushenglietaicainengtishengxingyezhengtifazhanhuanjinghejingzhengli。

　　財稅政策擔當主力

　　在將“雙防”目標轉成“一保一控”後，業內人士對接下來宏觀調控政策猜測良多。在實現上調出口退稅率後，下一個利好是什麼
？

　　在上周五中央經濟會議後
，緊接著
，從上周日中國人民銀行召開的貨幣政策委員會2008年第二季度例會上透露出信息：將突出強調進一步加強貨幣政策與財政、產業、貿易、金融監管等政策的協調配合
，加快結構調整步伐
，促進國際收支趨於基本平衡。值得注意的是

，央行貨幣政策委員會自2007年第二季度例會聲明中首次提出“穩中適度從緊”以來，本次例會聲明是央行貨幣政策委員會首度放棄“從緊”二字。

　　raner，sunlijianrenwei，yaozuodaozhenzhengdefangkuanhuobizhengcebijiaokunnan，erqieyoukenengduijingjichanshengfuzuoyong
，zuaishichangzhengchangfazhan。kecaiqushidangdifangsongcaizhengzhengce，tongguoshuishougaige


，zuodaozhenzhengdeyoubaoyouya。

　　“目前，中小企業的生存狀況非常不理想
，近一年來從緊的貨幣政策勒得中小企業喘不過氣。”孫立堅感歎道。而且，數據也顯示，中小企業在資金方麵的窘境早已存在。目前，銀行對中小企業的貸款利率普遍上浮30%～40%，高的達80%，銀行為了防範風險，采取存單質押等方式，使中小企業在銀行的綜合融資費率達到了11.65%。

　　與此同時，今年上半年

，全國稅收收入累計完成32553億元，增收7606億元，比上年同期增長30.5%
，略低於一季度的33.8%，雖有明顯減速，但仍遠高於20.1%的GDP名義增速。

　　孫立堅也認為，“從數據顯示，目前我國財政狀況良好，這就使得我國的財政政策具備了更多的發揮餘地。”他認為，對企業進行現金補貼
，還不如降低企業稅收。

　　近幾年來
，無論經濟發展水平高低
，我國稅收以年均30%yishangdesuduzengchang，shengchanxingzengzhishuiyouzhongfuzhengshuizhixian。woguoshifazhanzhongguojia
，zhengchuyujingjizhuanxingqi
，guozhongdeshuishouyushuishoudeguokuaizengchangyoukenengtuolijingjifazhandejibenmian
，geijingjifazhandailaifumianyingxiang。

　　如果能降低企業所得稅


，解決重複收稅的情況

，對降低企業成本
、促進企業發展有著積極的意義，而且受惠範圍也比僅僅資金補貼要大。

　　調高個稅起征點

　　上半年我國城鎮居民可支配收入在扣除價格因素後同比增長6.3%，遠遠低於去年同期的14.2%
，同時人均消費在扣除物價因素外同比增長5.7%，也低於通脹水平的7.9%

，這說明國內消費能力在下降。作為拉動經濟發展的三駕馬車之一，收入和消費的下降無疑增加了下半年經濟發展的難度。

　　因此，申萬首席經濟學家桂浩明指出：“我們應該通過提高個人所得稅起征點來增加居民收入，讓老百姓的腰包更鼓，拉動國內消費增長。”

　　今年上半年
，我國個人所得稅完成2135億元
，同比增長27.3%，明顯高於上半年GDP10.4%的增速。清華大學經濟管理學院教授魏傑也表示，個稅起征點應該從目前的2000元上調至5000元
，隻有這樣才能使居民收入大幅度增長。

　　但是，調高個人所得稅起征點

，僅僅惠及了一小部分人。數據顯示，按照目前2000元的起征點，全國繳納個稅的人數占總人口比例不到2%。那麼其餘人怎麼辦？

　　桂浩明認為：“在調高個人所得稅起征點的同時
，還應該下調利息稅
，這有助於改善儲蓄長期負利率的現象。”

　　而孫立堅則表示：“womenyinggaidazuhequan

，zaishixingyishangcuoshidetongshi

，womenhaiyingtiaodizengzhishui。yourenzengjingtongjiguo，xianzaiwomendaochaoshimaidemeiyiyangdongxi
，jiagelimiandouhanzhe17%的增值稅。”因此，孫立堅認為，如果調低增值稅，物價至少不會漲得像現在這麼快。

　　對於如何保障農村居民利益方麵，專家們一致認為，應該加大對農業的補貼力度，對農產品(20.32,0.07,0.35%,吧)價格進行改革。

　　孫(sun)立(li)堅(jian)指(zhi)出(chu)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)放(fang)開(kai)管(guan)製(zhi)。農(nong)民(min)暫(zan)時(shi)還(hai)沒(mei)能(neng)做(zuo)到(dao)完(wan)全(quan)自(zi)給(gei)自(zi)足(zu)，農(nong)民(min)自(zi)己(ji)生(sheng)產(chan)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)隻(zhi)滿(man)足(zu)了(le)一(yi)部(bu)分(fen)生(sheng)活(huo)所(suo)需(xu)
，然(ran)而(er)，在(zai)當(dang)前(qian)糧(liang)價(jia)高(gao)漲(zhang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，農(nong)民(min)生(sheng)活(huo)質(zhi)量(liang)開(kai)始(shi)下(xia)降(jiang)。我(wo)們(men)應(ying)該(gai)通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)收(shou)入(ru)再(zai)分(fen)配(pei)。

　　桂(gui)浩(hao)明(ming)指(zhi)出(chu)

，進(jin)行(xing)收(shou)入(ru)再(zai)分(fen)配(pei)的(de)第(di)一(yi)個(ge)方(fang)法(fa)就(jiu)是(shi)鼓(gu)勵(li)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)企(qi)業(ye)，對(dui)農(nong)村(cun)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)降(jiang)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，以(yi)此(ci)改(gai)變(bian)目(mu)前(qian)農(nong)村(cun)的(de)勞(lao)動(dong)結(jie)構(gou)，使(shi)其(qi)向(xiang)第(di)二(er)產(chan)業(ye)和(he)第(di)三(san)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。其(qi)次(ci)，增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)薪(xin)水(shui)補(bu)助(zhu)
，切(qie)實(shi)增(zeng)加(jia)其(qi)收(shou)入(ru)，對(dui)低(di)收(shou)入(ru)家(jia)庭(ting)更(geng)要(yao)加(jia)大(da)補(bu)貼(tie)，這(zhe)一(yi)部(bu)分(fen)人(ren)是(shi)最(zui)能(neng)直(zhi)接(jie)刺(ci)激(ji)消(xiao)費(fei)的(de)。

　　孫立堅還補充表示，應加大對農藥、化肥的財政補助。
東方早報