加強和改善財政宏觀調控促進經濟又好又快發展——財政部用科學發展理念推動完善宏觀調控政策體係

　　新華網北京8月2日ri電dian在zai學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong試shi點dian工gong作zuo中zhong，財cai政zheng部bu黨dang組zu緊jin緊jin圍wei繞rao科ke學xue發fa展zhan這zhe一yi命ming題ti，廣guang泛fan征zheng求qiu各ge方fang意yi見jian建jian議yi，認ren真zhen分fen析xi在zai宏hong觀guan調tiao控kong方fang麵mian的de政zheng策ce實shi施shi效xiao果guo，深shen入ru研yan究jiu提ti出chu對dui策ce，加jia快kuai形xing成cheng有you利li於yu科ke學xue發fa展zhan的de財cai政zheng體ti製zhi機ji製zhi，為wei促cu進jin科ke學xue發fa展zhan和he社she會hui和he諧xie服fu務wu。

　　根據財政部試點活動方案部署，部黨組在廣泛發動部內黨員幹部解放思想大討論、認真開展自查的同時，向全國人大、全國政協、解放軍
、各省（自治區

、直轄市）黨委及財政廳（局）
、中直各單位、國務院各部門及部內各單位廣泛征求意見，兩次邀請財政係統黨的十七大代表、全國人大代表和全國政協委員座談查找問題，聽取建議。

　　圍繞形成有利於科學發展的財政體製
、運行機製和管理製度的目標，部黨組研究確定了學習實踐科學發展觀五個方麵總的目標課題（簡稱為“五個著力”）
，即：著力健全協調配合的財政政策體係，加強和改善宏觀調控，推進經濟結構調整和發展方式轉變
；著力深化財政體製改革，完善財政轉移支付製度
，健全中央和地方財力與事權相匹配的體製；著力優化財政支出結構，建立保障和改善民生的長效機製
，完善體現科學發展要求的公共財政體係
；著力推進稅製改革
，建立健全資源有償使用製度和生態環境補償機製，構建有利於科學發展的財稅製度
；著力推進依法理財
，加強科學管理
，建立健全財政預算管理製度
，提高財政管理績效。

　　財政部黨組認為，目前財政宏觀調控中還存在一些不足和問題：財政宏觀調控職能需要進一步加強；宏觀調控的預見性需要繼續提高；財政宏觀調控政策不盡完善
；解決經濟運行中體製性、結構性問題的力度不夠；推進經濟發展方式轉變的財政政策尚不健全；財政政策與貨幣政策
、產業政策以及國家發展規劃的協調配合有待加強。

　　針zhen對dui這zhe些xie不bu足zu和he問wen題ti，學xue習xi實shi踐jian活huo動dong把ba加jia強qiang宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce研yan究jiu作zuo為wei一yi項xiang重zhong要yao的de內nei容rong。部bu黨dang組zu成cheng立li了le專zhuan門men的de課ke題ti小xiao組zu，由you相xiang關guan的de多duo個ge司si局ju進jin行xing係xi統tong研yan究jiu
，提ti出chu要yao根gen據ju科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu
，按an照zhao統tong籌chou兼jian顧gu的de根gen本ben方fang法fa，建jian立li健jian全quan協xie調tiao配pei合he的de財cai稅shui政zheng策ce體ti係xi，積ji極ji支zhi持chi體ti製zhi改gai革ge和he政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian，增zeng強qiang宏hong觀guan調tiao控kong的de有you效xiao性xing。

　　擴大內需
，保障民生。大力支持教育、衛(wei)生(sheng)和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)等(deng)社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)
，穩(wen)定(ding)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)預(yu)期(qi)，深(shen)化(hua)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)稅(shui)收(shou)對(dui)高(gao)收(shou)入(ru)的(de)調(tiao)節(jie)。比(bi)如(ru)為(wei)確(que)保(bao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)及(ji)時(shi)獲(huo)得(de)資(zi)助(zhu)
，近(jin)日(ri)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)下(xia)撥(bo)2008年高校國家獎助學金43．99億元。截至目前
，中央財政已累計安排2008年國家獎助學金114．93億元。為應對成品油等價格調整對城鄉低保家庭基本生活的影響，從今年7月1日起按城市低保對象每人每月15元、農村低保對象每人每月10元提高補助水平，中央財政為此下撥補助資金37．8億元。另外，今年中央財政安排80億元，幫助解決地方政策性關閉破產國有企業未參保退休人員139萬參加城鎮職工基本醫療保險。

　　支持“三農”，構建新農村。加大財政支農投入力度，逐步提高“三農”zhichubizhong，tiaodongdifangzhengfuheshehuizijinjianshexinnongcundejijixing，xingchengduoyuanhuadezhinongtouruxingeju，jianlijianquanyouliyuchengxiangtongchoufazhandecaizhengzhinongzhengcetixi。2008年糧食直補與農資綜合直補資金合計達到789億元，對產糧大縣獎勵資金達到165億元。

　　優化結構，產業均衡。加大對現代農業的支持力度
，大力發展優勢特色、安全高效農業。調整重大裝備進口稅收和其他稅收政策，加快發展先進裝備製造業。清理和完善有關財稅優惠政策，遏製高耗能、高排放和產能過剩行業盲目發展。大力支持國有企業改革
，優化國有經濟布局和結構。製定和完善加快現代服務業發展的財稅政策。

　　自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)。建(jian)立(li)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)投(tou)入(ru)的(de)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)機(ji)製(zhi)，實(shi)施(shi)財(cai)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)產(chan)學(xue)研(yan)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，保(bao)障(zhang)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)。促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)國(guo)內(nei)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)振(zhen)興(xing)。完(wan)善(shan)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)政(zheng)策(ce)，拓(tuo)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)。

　　節能減排，保護生態。綜合運用財政補貼、貼息、稅shui收shou優you惠hui等deng多duo種zhong政zheng策ce工gong具ju
，推tui進jin建jian立li多duo元yuan化hua的de資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu資zi金jin投tou入ru及ji高gao效xiao使shi用yong機ji製zhi。建jian立li合he理li的de資zi源yuan等deng要yao素su價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，促cu進jin生sheng態tai環huan境jing保bao護hu與yu經jing濟ji建jian設she協xie調tiao發fa展zhan。2008年對淘汰落後生產能力補助資金

、中西部地區汙水管網配套補助資金、“三河三湖”等重點流域治理專項資金實行“以獎代補”分配辦法，已安排專項資金270億元。

　　區域協調，全麵發展。完善促進西部大開發、東北老工業基地振興、中zhong部bu崛jue起qi等deng相xiang關guan優you惠hui政zheng策ce，鼓gu勵li東dong部bu地di區qu加jia快kuai發fa展zhan，健jian全quan中zhong央yang和he地di方fang財cai力li與yu事shi權quan相xiang匹pi配pei的de財cai政zheng體ti製zhi。完wan善shan轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du，促cu進jin基ji本ben服fu務wu均jun等deng化hua。

　　來源：新華網