下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)大(da)勢(shi)何(he)去(qu)何(he)從(cong)？宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)是(shi)什(shen)麼(me)？能(neng)否(fou)在(zai)保(bao)增(zeng)長(chang)與(yu)治(zhi)通(tong)脹(zhang)之(zhi)間(jian)找(zhao)好(hao)平(ping)衡(heng)？怎(zen)麼(me)看(kan)外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)與(yu)內(nei)部(bu)壓(ya)力(li)？請(qing)看(kan)本(ben)報(bao)記(ji)者(zhe)對(dui)中(zhong)央(yang)財(cai)經(jing)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)

　　辦公室副主任劉鶴的獨家專訪——

　　本報記者 龔 雯

　　-全球橫向比較，中國經濟發展勢頭當屬最好。

　　下半年經濟將延續出口減、消費平、投資略降的增長格局

　　記者：日前公布的統計數據顯示我國經濟依然向好，但國內外對此也有一些爭議，您個人如何看待下半年及全年經濟走勢？

　　劉鶴：今年經濟形勢最複雜、挑戰性最強

，世界經濟變化較大，很多情況出乎意料。上半年我國GDP增長10.4%，從經濟增長潛力看

，這個速度並不低
，與國家宏觀調控預期目標也是吻合的。從需求結構看，投資、消費、出口“三駕馬車”增長相對均衡，內需對經濟增長的貢獻率明顯高於往年。我特別強調，要從全球視野認識中國經濟。目前全球經濟正經曆“滯脹”，發達國家普遍出現經濟下滑、通脹率上升
，53個ge發fa展zhan中zhong國guo家jia通tong脹zhang率lv達da到dao兩liang位wei數shu，一yi些xie國guo家jia甚shen至zhi發fa生sheng社she會hui動dong亂luan。橫heng向xiang比bi較jiao
，中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan勢shi頭tou當dang屬shu最zui好hao。曆li史shi地di看kan

，經jing濟ji運yun行xing本ben身shen有you周zhou期qi性xing和he結jie構gou性xing變bian化hua特te征zheng
，低di成cheng本ben、高增長的階段已過去，經濟結構調整是客觀大趨勢。

　　考慮全球因素，下半年經濟將延續上半年增長格局，即出口減速、消費持平、投資略降，總的增速會比去年低一些，各方預測全年增長在9.5%—10.4%之間。

　　-宏調政策力度已基本到位
，應“創造環境

，穩定預期，靜觀其變”
，並在信貸

、退稅
、價格等方麵適時微調

　　記者：胡錦濤總書記近日在黨外人士座談會上提出“必須穩定政策”、“必須適時微調”，對此您是怎麼認識的
？

　　劉鶴：“穩定政策”，我個人理解是三方麵：其qi一yi，就jiu中zhong國guo經jing濟ji現xian實shi表biao現xian看kan，宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce力li度du已yi基ji本ben到dao位wei
，沒mei必bi要yao再zai加jia大da調tiao控kong力li度du，而er應ying保bao持chi各ge項xiang宏hong觀guan政zheng策ce的de穩wen定ding，從cong而er創chuang造zao一yi個ge良liang好hao、透明的外部環境，使企業按照市場信號主動調整；其二
，穩定預期
，使全社會預見到環境的特點，使微觀主體從容起來，確保“平穩較快”的大勢；其三，外部變化如此之大，水到底有多深？需要冷靜觀察。美、歐
、日麵臨經濟困局，發展中國家都急於找對策

，在這種情勢下，我們要審慎應對，而不是輕易出手。概括講，即創造環境、穩定預期、靜觀其變。

　　關於“適時微調”，在這一輪宏觀調控中
，不同利益主體感受各異，特定的地區、 產業、企qi業ye和he群qun體ti麵mian臨lin不bu同tong壓ya力li，特te別bie是shi中zhong小xiao企qi業ye遇yu到dao挑tiao戰zhan。應ying當dang區qu別bie對dui待dai

，有you保bao有you壓ya。微wei調tiao什shen麼me
？一yi是shi注zhu重zhong解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti
，通tong過guo信xin貸dai政zheng策ce引yin導dao
，使shi資zi金jin流liu向xiang有you競jing爭zheng力li、充分吸納就業的中小企業
；二是對經營困難的勞動密集型行業
，出口退稅應適當調整，保持外貿平穩增長；三是適時理順價格，要根據實際情況擇機微調，改變價格扭曲現象，增加供給
，抑製需求，保證市場平穩運行。

　　-不bu能neng單dan純chun為wei了le治zhi通tong脹zhang而er棄qi增zeng長chang，也ye不bu能neng隻zhi要yao增zeng長chang而er忽hu視shi治zhi通tong脹zhang。在zai穩wen定ding政zheng策ce前qian提ti下xia，推tui進jin關guan鍵jian環huan節jie的de改gai革ge
，把ba微wei觀guan基ji礎chu打da牢lao，使shi宏hong觀guan政zheng策ce更geng有you效xiao

　　記者：中央提出下半年“要把保持經濟平穩較快發展

、控製物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務”，怎樣在二者之間找好平衡？下一步宏調的著力點應放在哪兒
？

　　劉鶴：又好又快發展，不能單純地為了治通脹而棄增長
，也不能隻要增長而忽視治理通脹。彙率
、利率
、價格是快變量，勞動力素質變化是慢變量，快和慢變量之間的均衡有一個過程。從這個事實出發
，下半年宏觀調控重在“控總量
、調結構、穩物價
、促平衡”，著zhe力li點dian是shi在zai穩wen定ding宏hong觀guan政zheng策ce前qian提ti下xia，推tui動dong關guan鍵jian環huan節jie的de改gai革ge，使shi微wei觀guan基ji礎chu更geng紮zha實shi。一yi是shi要yao深shen化hua金jin融rong改gai革ge。信xin貸dai政zheng策ce收shou緊jin
，被bei緊jin掉diao的de往wang往wang是shi中zhong小xiao企qi業ye
，這zhe反fan映ying了le國guo內nei金jin融rong體ti製zhi相xiang對dui僵jiang化hua、融資結構不合理，要推動債券市場健康發展，大企業直接融資多
，可為中小企業騰出更多資金空間；二是審慎推進價格改革，宏觀矛盾往往源於微觀機製改革不到位
，這使宏觀政策傳導不下去，最主要的是價格扭曲。人們說“不存在增長的極限，隻存在扭曲的極限”，價格信號扭曲就很難實現又好又快。今年正值改革開放30年，應推出改革新舉措，把微觀基礎打牢，使宏觀政策更有效。

　　-我們正經曆全球成本推進型通脹。物價上升不可怕，但不要形成輪番漲價的預期。全年物價總水平得到控製並不斷收斂完全可能

　　記者：您覺得“有效抑製物價過快上漲”的目標能否在年內實現？

　　劉鶴：首先要對本輪通脹準確定性，我們正經曆全球成本推進型通脹。經濟學家弗裏德曼說“通脹最終是貨幣現象”，guanjiankannagebizhong。benluntongzhangshishijiejiesuanhuobidafubianzhi
，zaochenglechujichanpinjiagedazhang

，shigeguoshuruxingtongzhangyalijiada。yizhizheluntongzhangyaokaoquanqiugongtongnuli，womenyaozuohaozijinengbandaodeshi。nengzuoshenmeshi？jiushi“穩定政策，保障供給，補貼窮人，微調價格”，zheduizhilitongzhangzhiguanzhongyao。womenhaiyaojiaqiangduitongzhangyuqideyindao
，wujiashangshengbukepa，woguoshengchanyaosujiageniuqudetiaozhengshizaibixing
，danbuyaoxingchenglunfanzhangjiadeyuqi。youxiaoyizhiwujiaguokuaishangzhangdemubiaonenggoushixian。suizhequanqiujingjifanghuan
，youjiashangshengguokuaizhishiyixianguaidian，shuruxingtongzhangyalikezaiyidingchengdushangyousuohuanjie；國內供給保障程度相當高，農產品尤其是糧食今年有望大豐收，可滿足人民群眾生活需要

；下半年物價翹尾因素明顯減弱，全年物價總水平得到控製並不斷收斂是完全可能的。

　　-外部風險啟動了許多內部問題。“內壓”是大勢所趨
，陣痛決不僅在今年
，要主動調整
，轉“危”為“機”

　　記者：您去年底曾預言
，“2008年中國經濟的外部風險大於內部風險”，半年多來，地方和企業卻普遍反映“內壓大於外壓”
，可否談談您的看法？

　　劉鶴：內nei外wai因yin素su相xiang互hu關guan聯lian，有you些xie企qi業ye麵mian臨lin的de困kun難nan不bu是shi某mou個ge單dan一yi因yin素su造zao成cheng的de，而er是shi外wai部bu環huan境jing變bian化hua與yu內nei部bu調tiao整zheng壓ya力li疊die加jia的de結jie果guo。在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua不bu斷duan深shen化hua過guo程cheng中zhong，美mei國guo經jing濟ji還hai是shi“牽一發動全身”，外部風險出現後，對於高度依賴外部經濟的中國是一個新的邊際增量。勞動力成本上升、環保社保等支出增加、人民幣升值
，使企業首先感覺到“內壓”，dankeguandijiang，waibufengxianbushizuihouyigendaocao，ershiqidongxuduoneibuwentidebanji。womenyicongguobiejingjizouruquanqiujingji，qiyejiagengyaokaituoyanjie，shikedingzhuwaibujingjidebianhua。

　　長遠看，“內壓”是shi大da勢shi所suo趨qu，不bu可ke避bi免mian，無wu法fa抗kang拒ju。以yi往wang的de粗cu放fang增zeng長chang格ge局ju難nan以yi為wei繼ji

，必bi須xu加jia快kuai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi。坦tan率lv地di講jiang，內nei壓ya帶dai來lai的de陣zhen痛tong決jue不bu僅jin在zai今jin年nian，我wo們men應ying直zhi麵mian現xian實shi
，不bu等deng不bu靠kao，主zhu動dong調tiao整zheng，全quan力li提ti高gao核he心xin競jing爭zheng力li
，學xue會hui轉zhuan“危”為“機”。不少企業家認為眼下商機千載難逢
，矛盾越多
、挑戰越大
，機會也越多。今年，沿海大量投資向中西部轉移，兩個“三角洲”結構升級步伐加快
，重要產業生產集中度提高，富有遠見的地方政府和企業家正在結構調整中加油使勁，這種變化值得高興。

　　-下半年調控難點是處理好兩大關係。隻要挺過去，中國經濟就會跨越到新的高點

　　記者：下半年到今後一段時間，宏觀調控麵對的最大難點是什麼？

　　劉鶴：一是在快速變化的全球背景下，政策實施過程中要處理好保持政策連續性、穩定性與增強針對性、靈活性
、預見性的關係；二是在推動發展過程中，處理好改革
、發展、穩定的關係，有針對地推動改革，以改革促發展促穩定，把握好改革的時機和力度。世界經濟正處於大變革、大da調tiao整zheng的de新xin階jie段duan
，外wai部bu不bu確que定ding性xing增zeng加jia，對dui我wo國guo宏hong觀guan調tiao控kong提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu。下xia半ban年nian到dao明ming年nian上shang半ban年nian可ke能neng是shi全quan球qiu經jing濟ji最zui難nan的de時shi期qi
，但dan一yi切qie都dou會hui好hao起qi來lai。要yao有you長chang遠yuan眼yan光guang

，樹shu立li信xin心xin

，抓zhua住zhu機ji遇yu
，在zai調tiao整zheng中zhong加jia快kuai發fa展zhan。中zhong國guo經jing濟ji曆li次ci調tiao整zheng的de經jing驗yan證zheng明ming，我wo們men完wan全quan有you能neng力li應ying對dui各ge種zhong挑tiao戰zhan。我wo對dui中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan前qian景jing十shi分fen樂le觀guan，隻zhi要yao挺ting過guo去qu，中zhong國guo經jing濟ji就jiu會hui跨kua越yue到dao新xin的de高gao點dian。

　　追蹤預警，健全機製。通過建立健全經濟社會發展主要指標監測預警機製
，加強對經濟運行的實地動態監測分析和預測

，綜合運用國債、稅收
、補貼等多種政策工具進行調控，及時跟蹤分析政策實施情況。強化宏觀調控政策的協調配合，進一步完善發展改革委
、財政部、人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)之(zhi)間(jian)的(de)會(hui)商(shang)製(zhi)度(du)，成(cheng)立(li)了(le)對(dui)外(wai)財(cai)經(jing)交(jiao)流(liu)辦(ban)公(gong)室(shi)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)財(cai)經(jing)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)財(cai)政(zheng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)財(cai)政(zheng)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)科(ke)學(xue)化(hua)、精細化管理水平。

　　來源：人民網-人民日報